淺談對新農村鄉風文明建設問題的幾點思考

摘 要：社會主義新農村建設以鄉村文明建設為內在要求與重要目標。但新農村鄉風文明建設中存在一些主要問題，比如說鄉風文明建設受農村經濟的制約、農村社會風氣有些不良發展、農村常住人口發生改變，鄉風文明建設主勞力缺失、一些黨政干部對鄉風文明建設重視不夠等因素，因此，結合實際情況，對當前新農村鄉風文明建設認真思考，從而從優化農村產業結構、加強農村文化設施建設、注重農民的素質教育和建立健全鄉風文明長效機制等四個方面提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：新農村；鄉風文明；建設問題；對策

鄉風文明建設在社會主義新農村建設中起到舉足輕重的作用，是社會主義新農村建設的核心、靈魂，其內容包括風俗、法制、文化、社會治安等諸多關系網。隨著改革開放的深入進行，我國新農村建設取得了長足進展，很大一部分新農村鄉風文明建設也取得顯著成績，但也存在很多問題孜待解決。在總體發展的大背景下，不少農村鄉風文明建設需要提速，特別是在農村改革進一步深化之際，鄉風文明建設更應當進一步加強。

一、鄉風文明建設的內涵

鄉風，就詞性本身而言，是指鄉村風俗、鄉村思想和鄉村道德等鄉村意識形態。從鄉村社會來看，鄉風又是村民的信仰、操守、愛好、風俗、觀念、習慣、傳統、禮節和行為方式的總和，是農民在長期生產和生活中積淀而形成的生活習慣、心理特征和文化習性，反映了當地農民的精神風貌。因此，鄉風是指長期依托某農村區域，形成的一種共有的區域特色、思維方式以及歷史文化傳統的鄉村文化。新農村精神文明建設以鄉村文明建設為主要內容、核心。其主要由特定的社會政治、經濟、文化以及倫理道德等綜合構成，是現代社會物質、政治以及精神文明相互作用、相互影響的產物。其反映了人民群眾的現代化需求，體現了群眾物質需要、精神需要得到相對滿足的狀態，反映了時代精神特征，是一種健康、積極、向上的精神風貌。鄉風文明建設是一個復雜、全面、系統的工程，它涉及到如政治環境、經濟體制、科技教育、法制建設、思想道德、生活方式、文化娛樂、生活環境、資源利用、計劃生育、婚慶喪禮、國家、集體與個人關系、鄰里關系等各社會各方面。鄉風文明是新農村建設的重要標志，是社會主義新農村建設的基本內容之一。

二、鄉風文明建設存在的問題

（一）農村經濟的制約。農村經濟發展狀況決定了鄉村文明建設的水平。經濟發展是新農村最直接、最主要的物質保證，只有解決好農村經濟問題，才有可能帶來新農村的繁榮與穩定，但是目前我國一些農村地區的經濟建設依然滯后，致使鄉風文明建設也大打折扣。

1.生產經營能力較弱。農村聯產承包責任制給農民帶來了自主勞作生產的權利，但也客觀上造成了農民自身組織性較差，缺乏集體主義精神等弊端，使得農民的互助合作、自我管理難以強化，農民生產經營的組織化程度難以全面提高，致使農村產業結構難以優化。

2. 農村交通受限。由于不少農村交通不便，限制了公共秩序、公共環境和公共衛生等方面的治理。從現實來看，我國農村人口分布不均，各地地形復雜且氣候環境千差萬別，客觀決定農村經濟的發展差距很大，也意味著新農村鄉風文明建設具有長期性和艱巨性。

（二）社會風氣堪憂，鄉風文明建設氛圍較差。現階段，市場經濟沖擊農村，不少人把物質利益驅動作為自己行動的標準，為追求最大化個人利益不惜犧牲他人或集體利益，個人主義非常嚴重，集體觀念匱乏，功利主義、拜金主義以及極端個人主義在農村逐漸蔓延。此外，部分農民精神生活空虛、道德意識下滑等嚴重影響著鄉風文明的建設。如大操大辦“紅白事”，聚眾賭博，鄰里信任感缺失，封建迷信活動盛行等現狀著實讓人擔憂。

（三）鄉風文明建設缺失主勞力，人口流量變動較大。我國當前相當多的地方留守在農村的主要是婦女、兒童和老人等弱勢群體。這些農民家庭的經濟支柱主要來自進城務工的家庭青壯年勞動力的工作收入。由于大量農民工外移至城市，不但使農村失去了建設主力軍，無法提高農業現代化水平，而且造成鄉風文明建設人才隊伍缺失。

（四）基層干部對鄉風文明建設缺乏重視。很多地方黨政干部對鄉風文明建設缺乏重視，認為鄉風文明建設是“軟指標”、“出力不討好”、“花架子”工程等，思想意識淡薄。這就直接導致了鄉風文明建設工作處于“想起又做”的尷尬地位。基層干部缺乏長遠的戰略眼光，沒有認識到鄉風文明建設的重要作用，只抓經濟建設，建設工作中存在著“一手軟，一手硬”的整體現象，整天奔波于顯示政績工程的“中心”工作中。工作的滯后嚴重影響到農民群眾的建設參與度，甚至一部分農民認為鄉風文明建設只是領導的事，主人翁意識嚴重缺乏，嚴重制約了鄉風文明建設。

三、鄉風文明建設對策與建議

（一）優化農村產業結構，為農民增收提供強有力的保障，夯實鄉風文明建設的物質基礎。在遵守執行《農業法》、《農村土地承包法》和《當前農村經濟政策的若干問題》等新農村建設法律政策前提下，地方省市縣政府要根據地方實際情況，不斷優化產業結構。發揮地方區域優勢、特色農產品優勢，能使地方農民經濟效益最大化。2016年中央一號文件中，第七點提出，優化農業生產結構和區域布局，這是國家從更高的角度對農村進一步規劃。優化農業生產結構，目的是提高農業的綜合效益，優化農村產業結構是針對市場而言，市場波動，農村產業結構隨之波動，產業結構優化，能增強市場抗風險能力。

（二）加強農村文化設施建設，為鄉風文明建設提供保障。結合農村目前現有情況，可以從以下幾方面入手：一是加強和扶持鄉風文明的重點設施建設。比如說：發展鄉村文化站，提高文藝演出、科技推廣、宣傳教育和科普培訓等方面的建設。加大對低收入地區的扶持力度，以完善鄉村文化活動設施配置，組織基本文化活動等方式，保障農村居民基本文化權益，達到開展鄉村文化活動的基本設施要求。經費開支最好納入財政預算！二是實現城鄉文化設施共享。加大城市人力、智力資源對農村的支持，加大城市科教文衛服務于農村，如加強“文化下鄉活動”，給鄉村老百姓多搞幾次有組織的文藝演出、有質量的詩書畫展覽、春節前夕給老百姓送對聯和書法作品下鄉等活動，進一步提高農村文化生活質量。利用寬帶設施、村級文化活動室等文化設施，為農村傳播文化知識、城鄉文化資源聯動與共享提供資源條件。

（三）以民為本，彌補農村教育上的缺失，注重農民的素質教育，為鄉風文明建設提供人力資源保障。

相關部門需充分認識農民科學文化素質低下的現狀，強化教育培訓、提高農民科學文化素質，強化領導、組織工作，以提高農民綜合素質。教育農民要緊緊圍繞如何提高其思想、文化以及道德等方面展開，積極幫助農民樹立正確的社會主義價值觀、人生觀，引導其學習社會主義市場經濟理論，破除愚昧、腐敗、迷信的思想傳統觀念。在一個從職業培訓角度，對農民工進行有針對性的國家職業技能培訓，并加大力度。

（四）建立健全鄉風文明長效機制，促進農村和諧穩定發展。新農村鄉風文明建設需要與法制、規章的建設、完善相結合，健全完善的規章制度以保證鄉風文明建設順利開展。不斷健全、完善精神文明建設的規范、程序，制定出較完備的法制、法規體系，使農村精神文明建設有法可依、有章可循。此外，在鄉風文明建設過程中，需強化農村派出所的綜合監管能力，另一方面對農民進行法治宣傳教育，加強村民之間的交流，增強農村治安的預防能力。農村的穩定，才能進一步促進和諧社會的發展。

參考文獻：

[1]黃有泰.鄉風文明建設的困惑與對策探討[J].湖南省社會主義學院學報，2008（5）.

[2]中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定：輔導讀本[M].人民出版社，2008.