四川高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

[摘要]文章梳理了近年來(lái)四川省高等職業(yè)教育發(fā)展的基本狀況，指出部分高職院校存在辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新不夠、基本辦學(xué)條件不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡匹配、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、校企合作長(zhǎng)效機(jī)制不完善、科研工作應(yīng)用性不強(qiáng)、新生報(bào)到率偏低、公民辦高職院校發(fā)展不均衡、中高職銜接人才培養(yǎng)的“立交橋”尚未完全暢通等問(wèn)題，并提出創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制、加強(qiáng)辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)等一系列對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 問(wèn)題 "對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2016）04-0021-04

近年來(lái)，四川省高職院校通過(guò)深化教育教學(xué)改革、推動(dòng)體制創(chuàng)新、積極爭(zhēng)取各級(jí)各類建設(shè)投入、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等措施，提升了學(xué)校的教學(xué)、科研水平以及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，不斷擴(kuò)大高職教育的社會(huì)影響力，并逐步實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)變，形成了明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但是，高職院校在快速發(fā)展的過(guò)程中，也凸顯出一些普遍性問(wèn)題，如辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新不足、基本辦學(xué)條件不均衡、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡匹配、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、校企合作長(zhǎng)效機(jī)制不完善、科研工作應(yīng)用性不強(qiáng)、新生報(bào)到率偏低等問(wèn)題。本文結(jié)合四川省高職院校的實(shí)際情況，對(duì)省內(nèi)高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、四川高職教育發(fā)展的基本情況

截至2013年，四川省共有獨(dú)立設(shè)置的高職院校56所，①占全省普通高等學(xué)校的52.5%。其中，國(guó)家示范性高職院校6所，國(guó)家骨干高職院校5所，省級(jí)示范性高職院校 14所。按照學(xué)科專業(yè)類屬統(tǒng)計(jì)，56所院校中，有綜合類院校21所、理工類院校21所、財(cái)經(jīng)類院校5所、藝術(shù)類院校3所、師范類院校2所、農(nóng)業(yè)類院校1所、醫(yī)藥類院校2所、政法類院校1所。

高職教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大。2013年，四川省56所獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校共招生134610人，在校生有385779人，與2007年相比，分別增長(zhǎng)41.17%和44.80%。同年，高職院校的專任教師共計(jì)21930人，其中，擁有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱的教師比例分別為26.55%、37.96%、27.52%。高職院校有國(guó)家級(jí)教學(xué)名師6人、國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)6個(gè)、省級(jí)教學(xué)名師46名、省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)60個(gè)。高職院校辦學(xué)的基本條件得到改善。2013年，四川省高職院校生均占地面積為59平方米，與2007年相當(dāng)，說(shuō)明近年新增的校園面積基本滿足了快速增加的在校生規(guī)模的需要。四川高職院校的生均圖書有74冊(cè)，與2007年相比，增加了12冊(cè);生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值為6911元，與2007年相比，增加了41.18%。

中共四川省委、四川省政府高度重視高職高專院校建設(shè)，出臺(tái)了相關(guān)政策，為高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)率的不斷提高，為高職院校畢業(yè)生的順利就業(yè)提供了保障。2006年，四川省高職院校畢業(yè)生的平均就業(yè)率為82.36%，之后逐年提高，2013年達(dá)到89.3%，超過(guò)了同年83.81%的本科生就業(yè)率和84.19%的研究生就業(yè)率。②

二、當(dāng)前四川高職教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題

1.高職院校的辦學(xué)體制機(jī)制有待進(jìn)一步突破和創(chuàng)新。思路決定出路，如何在辦學(xué)體制和機(jī)制方面加以創(chuàng)新和突破，在推動(dòng)高職教育發(fā)展的同時(shí)，聯(lián)合各方力量實(shí)現(xiàn)共贏，一直是近年困擾高職教育發(fā)展的重要問(wèn)題。各地方政府對(duì)高職院校的政策支持力度不同，尤其是部分地方高職院校沒(méi)能有效爭(zhēng)取地方政府的支持，沒(méi)能形成良好的外部環(huán)境;部分高職院校沒(méi)能找到各方合作的共贏點(diǎn)，使得校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)的組織形式松散，合作不深入，合作保障機(jī)制不健全，政府為主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育區(qū)域合作辦學(xué)機(jī)制尚未形成。此外，高職院校內(nèi)部權(quán)力配置失衡、兩級(jí)管理權(quán)責(zé)劃分不明晰、內(nèi)部教育資源配置不合理、激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題依然存在，內(nèi)部管理體制有待進(jìn)一步理順和改革。

2.部分高職院校的基本辦學(xué)條件未能全面達(dá)標(biāo)。近年來(lái)，四川省高職高專院校的基本辦學(xué)條件有了較大的改善，但與在校生規(guī)模的增長(zhǎng)不相適應(yīng)。國(guó)家示范性高職院校因?yàn)橛兄醒胴?cái)政支持，基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，但是，部分地方高職院校由于辦學(xué)時(shí)間不長(zhǎng)、底子薄、規(guī)模擴(kuò)張較快，基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況不盡如人意。根據(jù)《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》的要求，其中生均占地面積低于合格標(biāo)準(zhǔn)（54平方米/生）的學(xué)校有19所;生均圖書量低于合格標(biāo)準(zhǔn)（60冊(cè)/生）的院校有21所;生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值總體有所上升，但低于合格標(biāo)準(zhǔn)（3000元/生）的院校仍有1所。

3.高職院校分布不均衡，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡匹配。分析四川高職院校的數(shù)量、分布和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高職院校資源主要分布在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，包括11所國(guó)家示范、骨干高職院校在內(nèi)的38所集中在成（都）德（陽(yáng)）綿（陽(yáng)）經(jīng)濟(jì)區(qū);省內(nèi)其他地區(qū)的高職院校數(shù)量少、規(guī)模小、專業(yè)設(shè)置也不盡合理，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不強(qiáng)。2014年，四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4︰50.9︰36.7，而高職院校專業(yè)布點(diǎn)對(duì)應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為1.9︰32.3︰65.8，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不盡匹配。同時(shí)，絕大部分高職院校專業(yè)布點(diǎn)的趨同度仍較高，各院校對(duì)于通過(guò)新專業(yè)的開設(shè)形成專業(yè)結(jié)構(gòu)的差異化、特色化發(fā)展重視不夠，更傾向于追逐“熱門專業(yè)”。四川省56所高職院校中，有47所開設(shè)了“旅游管理”專業(yè)，45所開設(shè)了“工程造價(jià)”和“計(jì)算機(jī)應(yīng)用”專業(yè)。其次，四川近年來(lái)高職院校新增專業(yè)主要集中在制造、財(cái)經(jīng)和電子大類，不能完全滿足四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才專業(yè)類別的多樣化需求;部分高職院校人才培養(yǎng)與需求脫節(jié)，專業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善。甚至有高職院校開設(shè)的新專業(yè)明顯與該校長(zhǎng)期形成的辦學(xué)定位和優(yōu)勢(shì)專業(yè)特色不相關(guān)聯(lián)，使該校的新辦專業(yè)陷入基本辦學(xué)條件差、師資嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量難于提高的窘境。

4.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。截至2013年底，四川省56所獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校共有正高職稱教師898人，校均16人;副高職稱教師4925人，校均88人;按校均在校生規(guī)模計(jì)算，平均430名學(xué)生才擁有1名正高職稱教師，平均78名學(xué)生擁有1名副高職稱教師。高級(jí)職稱教師數(shù)量的嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約四川高職高專院校人才培養(yǎng)質(zhì)量水平提高的瓶頸。其次，高職院校“雙師型”教師數(shù)量不足，許多高職高專院校的新進(jìn)教師由于種種原因很少到企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)參加實(shí)習(xí)，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，工程實(shí)踐能力薄弱，在一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。此外，兼職教師隊(duì)伍分散不穩(wěn)定，其教育教學(xué)技能有待提升。

5.校企合作長(zhǎng)效機(jī)制不完善，校企合作亟待深入。校企合作是培養(yǎng)包括高職在內(nèi)的應(yīng)用型人才的必由之路，每所高職院校都或多或少、或深或淺地進(jìn)行了校企合作共育人才的實(shí)踐，形成了以學(xué)校為主的校企合作模式。但由于政策與法律保障落實(shí)不足、管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠靈活、資金投入缺乏、教師和企業(yè)人員參與熱情和程度不同等問(wèn)題，各校校企合作的效果差異很大。校企合作存在的突出問(wèn)題是：校企雙方合作的動(dòng)力不足，企業(yè)參與高職教育的積極性不高，學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐的過(guò)程中停留在“走過(guò)場(chǎng)”的層面，合作形式及評(píng)價(jià)機(jī)制上缺乏成效，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，因此，亟須結(jié)合校本實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，將校企合作引向深入。

6.科研工作亟待加強(qiáng)，服務(wù)社會(huì)的能力有待提升。高等職業(yè)教育是高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，科學(xué)研究是學(xué)校的工作任務(wù)之一。長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校限于師資和辦學(xué)能力的不足，對(duì)科研的認(rèn)識(shí)存在較大分歧。因此，高職高專院校在開展什么樣的科研以及如何將科研工作與人才培養(yǎng)質(zhì)量水平提高相聯(lián)系等問(wèn)題上缺乏認(rèn)識(shí)，科研工作功利色彩濃，經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致科研工作的政策導(dǎo)向不明、定位不準(zhǔn);科研成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度差，很難為企業(yè)解決實(shí)際技術(shù)難題。

7.高職院校新生的報(bào)到率偏低，社會(huì)對(duì)高職教育的偏見依然存在。2006年，四川高職新生未報(bào)到人數(shù)為8958人，其后這一數(shù)據(jù)逐漸增大。2011年有5萬(wàn)余名錄取新生未到校報(bào)到，占錄取總數(shù)的24%，個(gè)別院校新生未報(bào)到率甚至超過(guò)了30%。2013年，情況有所好轉(zhuǎn)，四川高職院校新生平均未報(bào)到率下降到14%左右。高職新生的報(bào)到率偏低，既有社會(huì)觀念的影響，也有部分高職院校不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求等原因。

8.公辦與民辦高職院校的發(fā)展不均衡。近年來(lái)，四川省民辦高職院校的數(shù)量和在校生人數(shù)大幅度增長(zhǎng)，從2009年的11所擴(kuò)大至2013年的18所，增長(zhǎng)率為63.64%。然而，通過(guò)我省公辦、民辦高職院校的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析可以看出，相當(dāng)一部分的公辦高職院校已逐漸從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，院校建設(shè)也漸趨穩(wěn)定。大多數(shù)民辦高職院校由于辦學(xué)歷史較短，正處于規(guī)模發(fā)展和擴(kuò)張階段，融資途徑缺乏保障。以2013年生均教學(xué)、科研儀器設(shè)備值為例，民辦院校生均僅為5993元，低于公辦院校生均7216元的標(biāo)準(zhǔn)，公辦、民辦高職院校在教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量等方面均存在不均衡發(fā)展問(wèn)題。

9.中高職銜接處于探索階段，人才培養(yǎng)的“立交橋”尚未完全暢通。從各地中高職學(xué)校的普遍情況看，中高職銜接工作基本還停留在“以點(diǎn)含面”“點(diǎn)到為止”的狀態(tài)。中高職銜接一般只在升學(xué)渠道、學(xué)制形式上做簡(jiǎn)單銜接，如四川省中高職“銜接”共有三種模式：“五年一貫制”模式、“對(duì)口升學(xué)”模式、“高職單招”模式。但是，除第一種模式外，其余兩類銜接模式中，中職和高職學(xué)校的積極性都不高，中職升高職的學(xué)生比例還不到10%。除此之外，我省中高職銜接還存在招生政策、銜接時(shí)間、中高職具體培養(yǎng)目標(biāo)不一致、課程與教材體系、教學(xué)與考試評(píng)價(jià)等方面脫節(jié)、教學(xué)重復(fù)、實(shí)訓(xùn)重復(fù)的問(wèn)題，沒(méi)能建立技能型人才和高端技能型人才培養(yǎng)之間的有效銜接通道。

三、四川高職院校可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

1.“政、行、企、校”多方合作，共同探索辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新。“政、行、企、校”結(jié)成利益共同體，充分發(fā)揮了各方優(yōu)勢(shì)，在政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)科技、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面開展了多層次的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，探索“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)院主體”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。對(duì)外，高職院校需進(jìn)一步探索開放辦學(xué)體制，積極吸納政府、行業(yè)和企業(yè)代表參與學(xué)校建設(shè)，探索成立學(xué)校理事會(huì)，發(fā)揮理事會(huì)在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置及課程建設(shè)等方面的咨詢、協(xié)商和監(jiān)督作用。高職院校還可開展內(nèi)部體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才在校內(nèi)組建具有股份合作制性質(zhì)的工作室，形成誰(shuí)貼近市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)誰(shuí)受益的制度環(huán)境和輿論氛圍，激發(fā)辦學(xué)活力。

2.抓住機(jī)遇，加強(qiáng)辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念是一切工作的前提。辦學(xué)條件未全面達(dá)標(biāo)的院校，除了合理調(diào)配校內(nèi)資源、改善基礎(chǔ)條件外，還要關(guān)注近年來(lái)教育行政主管部門在投入上的思路變化。為了提高資金使用效率，教育行政部門越來(lái)越傾向于通過(guò)項(xiàng)目導(dǎo)向的方式對(duì)高職院校給予直接的資金支持。因此，學(xué)校應(yīng)充分利用政府在基地建設(shè)、師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)模式改革等方面的專項(xiàng)投入，積極申報(bào)項(xiàng)目，以獲得定向支持。同時(shí)，加強(qiáng)校企合作，依托行業(yè)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)出資金和設(shè)備、學(xué)校出場(chǎng)地和師資、雙方共同制訂培養(yǎng)方案等方式，將企業(yè)生產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校教學(xué)資源，既可解決高職教育實(shí)踐教學(xué)條件不足的問(wèn)題，改善和充實(shí)學(xué)校辦學(xué)條件，降低辦學(xué)成本，又為企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)提供了新的途徑，使企業(yè)能更好地通過(guò)校企合作培養(yǎng)急需人才。

3.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。結(jié)合四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局對(duì)職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展布局進(jìn)行優(yōu)化，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一。一方面，要加快職業(yè)院校的區(qū)域布局調(diào)整。以成都經(jīng)濟(jì)區(qū)為中心，打造職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)，以市級(jí)中心城市為支撐，建設(shè)職業(yè)教育重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)，再向縣級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展，以此逐級(jí)形成職業(yè)教育新格局。另一方面，要制定政策，引導(dǎo)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加貼近所服務(wù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵(lì)院校定位與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。2014年《四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步深化高等院校招生計(jì)劃編制管理改革的通知》要求：高等學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，高校分專業(yè)招生計(jì)劃要向電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)傾斜;向與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，面向三農(nóng)及文化、社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)科專業(yè)傾斜。四川省高職院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，及時(shí)了解和掌握當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的崗位以及人才需求量，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求的變化趨勢(shì)作為專業(yè)建設(shè)和改造的重要依據(jù)，重點(diǎn)設(shè)置與支柱產(chǎn)業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重來(lái)確定這些專業(yè)的招生規(guī)模和比例，使高職教育可以更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，及時(shí)掌握行業(yè)和企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的需求變化，以便隨時(shí)調(diào)整課程內(nèi)容，保持教學(xué)與市場(chǎng)需求同步，保證開設(shè)專業(yè)的實(shí)用價(jià)值。加強(qiáng)與地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)的深度合作，優(yōu)化教育教學(xué)資源配置，增強(qiáng)學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力，共建一批具有地方特色的專業(yè)，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)高技能專門人才的需求。

4.優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高職高專院校要科學(xué)整合師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使整支教師隊(duì)伍更加合理、優(yōu)化。首先，抓好專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。各高職院校應(yīng)選擇優(yōu)勢(shì)專業(yè)，加大資金投入，將專業(yè)帶頭人與中青年骨干教師隊(duì)伍建設(shè)放在師資隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，實(shí)行引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法。一方面，嚴(yán)把引進(jìn)關(guān)，大力引進(jìn)具有豐富理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才，結(jié)合引進(jìn)人才的專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)院發(fā)展目標(biāo)，有意識(shí)地進(jìn)一步培養(yǎng)引進(jìn)人才。在資金、設(shè)備、薪酬等方面實(shí)行政策傾斜，為專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師提供一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展空間。另一方面，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)。各高職院校應(yīng)建立并完善教師到企業(yè)鍛煉、實(shí)踐的制度，積極引進(jìn)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等行業(yè)一線高素質(zhì)人才作為兼職師資隊(duì)伍。此外，要加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)步伐。有條件的高職高專院校可以有計(jì)劃、有目的地建立職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，實(shí)施校企聯(lián)合辦學(xué)，以培養(yǎng)“雙師型”教師。

5.構(gòu)建校企合作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，持之以恒地推進(jìn)校企合作共育人才工作。經(jīng)過(guò)十余年的探索與實(shí)踐，目前的校企合作已走過(guò)探索模式階段，進(jìn)入推進(jìn)和落實(shí)的時(shí)期。當(dāng)前四川高職教育存在的諸多問(wèn)題，如改善辦學(xué)條件、推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等，都離不開“有效的校企合作”。在四川新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的過(guò)程中，只有繼續(xù)加強(qiáng)校企合作，高職院校才能把握住行業(yè)企業(yè)的鮮活需求，與企業(yè)共同商定人才培養(yǎng)規(guī)格、制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，打造一支雙師型教師隊(duì)伍，最終共同提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)人才的需求。③

6.以應(yīng)用性研究和技術(shù)開發(fā)為科研定位，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力。從高職高專院校的辦學(xué)定位、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合理念為基本原則、以應(yīng)用性研究和技術(shù)開發(fā)為科研定位、走校企合作之路，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。高職高專院校應(yīng)樹立為行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，結(jié)合本校的辦學(xué)特色、人才隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，注重解決生產(chǎn)實(shí)踐中的具體問(wèn)題，增強(qiáng)高職高專院校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展直接服務(wù)的能力。同時(shí)，高職院校還應(yīng)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，健全科研管理制度，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)建校企協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)新基地，積極推進(jìn)政行企校共建技術(shù)中心，鼓勵(lì)教師以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展應(yīng)用技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。科研成果不僅要運(yùn)用于企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和效益，還應(yīng)進(jìn)行教學(xué)項(xiàng)目開發(fā)，努力將新技術(shù)、新工業(yè)和新設(shè)備以及教師自身的研究成果滲透到專業(yè)教學(xué)中，為教育教學(xué)改革提供新的依據(jù)。

7.采取針對(duì)性措施，提高新生報(bào)到率。除了持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)高職教育對(duì)學(xué)生的吸引力外，高職院校還應(yīng)采取針對(duì)性措施，提高新生報(bào)到率。一是加強(qiáng)高考前的宣傳，使考生對(duì)高職教育和學(xué)校有較為全面、客觀的認(rèn)識(shí)，避免“盲目報(bào)考”和“輕率棄學(xué)”;二是對(duì)辦學(xué)條件差的院校加強(qiáng)支持，解決辦學(xué)中存在的實(shí)際困難，爭(zhēng)取盡快改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量;三是由教育行政管理部門研究出臺(tái)有關(guān)政策，促使考生慎重報(bào)考，讓高職院校辦學(xué)資源得到充分利用。

8.多方努力，實(shí)現(xiàn)民辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展。民辦高職院校要想得到可持續(xù)發(fā)展，一方面，需要政府進(jìn)行必要的引導(dǎo)和政策扶持，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策環(huán)境。激發(fā)社會(huì)力量參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的活力，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，支持民辦高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)作為重要辦學(xué)主體的作用，引導(dǎo)大中型企業(yè)、規(guī)模以上行業(yè)龍頭企業(yè)、示范職業(yè)院校建立多樣化職業(yè)教育集團(tuán)。另一方面，需要政府支持民辦職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)模式，推進(jìn)其自主管理。民辦高職院校要注重自身的內(nèi)涵發(fā)展，打造自身特色或進(jìn)行院校品牌塑造，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，贏得社會(huì)的認(rèn)同，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的多元化格局。

9.推進(jìn)中高職銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建四川特色的現(xiàn)代職教體系。教育主管部門改革招生政策，適當(dāng)放寬招生計(jì)劃，牽頭搭建職業(yè)教育聯(lián)盟，組建以行業(yè)、企業(yè)和高職院校為成員單位的行業(yè)聯(lián)合會(huì)和職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)，拓寬中高職銜接的平臺(tái)，充分發(fā)揮中職與高職的教育資源和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。④中高職學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的溝通，以課程體系構(gòu)建為重點(diǎn)，以人才培養(yǎng)模式改革為核心，在培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制年限、課程設(shè)置、評(píng)價(jià)體系等方面實(shí)現(xiàn)銜接，明確辦學(xué)雙方的管理模式、合作時(shí)限、雙方職責(zé)等問(wèn)題。各級(jí)教育行政部門、各職業(yè)院校要把推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育銜接作為切入點(diǎn)和突破口，為構(gòu)建具有四川特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[注釋]

①②盧鐵城.2013年四川高等教育發(fā)展報(bào)告[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2014：142，270.

③張世憑.新加坡南洋理工學(xué)院教學(xué)工廠模式的探究[J].成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（3）：81.

④四川省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)《四川省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）的通知（川教[2014]98號(hào)）[Z].2014-09-15.