“職業能力標準”視角下高校輔導員工作評價體系構建

[摘要]科學的高校輔導員評價體系的構建與推行，能夠促進輔導員隊伍管理長效機制的建設，是高校學生工作長遠發展的必然要求。為充分發揮高校輔導員工作評價體系對輔導員具體工作的指揮棒作用，需結合教育部對高校輔導員職業能力的相關要求搭建評價內容框架，遵循科學構建原則，綜合考量輔導員工作實際設定評價指標權重，合理安排評價周期，注重評價結果的有效運用。

[關鍵詞]高校輔導員 "職業能力標準 "工作評價體系

[中圖分類號]G645 " "[文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）04-0056-03

如何更好地優化高校輔導員隊伍建設，是近年來高校學生工作的著眼點和著力點。構建科學可行的高校輔導員工作評價體系，不僅有利于促進高校輔導員隊伍建設，也能更好地梳理總結學校學生工作的水平和質量。教育部于2014年3月27日印發了《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》，對高校輔導員職業概況、基本要求和各級能力標準進行了規范與要求，旨在推動高校輔導員隊伍專業化、職業化發展。這個標準的出臺對各高校制定和完善輔導員評價體系從政策導向上提供了指引。

高校輔導員工作評價體系的構建不可能一蹴而就，不能在沒有對輔導員工作實際進行調研和意見征集的基礎上主觀劃定評價范圍、設定評價體系;高校輔導員工作評價體系的構建也不可能搞“一刀切”，即一套工作評價體系并不能適用所有高校，工作評價體系的構建不能脫離各高校的具體情況和學生工作實際。可見，對高校輔導員工作評價體系構建的研究，應側重于研究構建原則、內容框架、構建要點等普適性問題。

一、高校輔導員工作評價體系構建原則

高校輔導員工作涉及面非常廣，需要考慮的各類因素較多。為更好地體現工作評價的有效性和可信度，在對輔導員工作評價體系的建構過程中，必須遵循一定的原則，講求科學評價方法，從多層次、多角度對高校輔導員工作加以權衡。

1.評價范圍科學劃定。高校輔導員評價范圍的劃定應有科學依據，做到有章可循，具體范圍應結合教育主管部門對輔導員的要求以及所在高校的實際情況來予以劃定。評價范圍不宜過廣，過廣的范圍不能突出工作重點，抓不到工作主題;評價范圍也不宜過窄，過窄的范圍不能綜合反映工作實況，抓不到工作全貌。科學的高校輔導員工作評價范圍應準確把握“度”的問題，點面結合，突出重點。同時，高校輔導員工作評價范圍劃定也應該是常變常新的。高校輔導員的各項工作并不是一成不變的，高等教育不斷發展變化和學生情況不斷發展變化必然體現在對輔導員新的工作要求上。高校輔導員的各項工作要與時俱進，及時適應社會需求和高等教育發展需要。這就決定了高校輔導員工作評價范圍的劃定是一個不斷豐富和逐步完善的過程，考核的內容不能一勞永逸，一定要具備時代性和先進性。

2.具體指標切實可行。具體的評價指標是評價體系建構的核心。既符合高校輔導員工作實際又具備較大可操作性的評價指標能有效體現輔導員的工作狀況，從而利于有效達到評價目的。高校輔導員工作評價的具體指標要注重適用性和可行性，適用所在高校的實際情況，同時要注意簡化評價流程，切忌繁雜堆砌、難以推行;高校輔導員工作評價的具體指標也要突出重點，兼顧全貌，認真思考并恰當分配各指標的權重，切忌主次不分、搞“平均主義”。科學的高校輔導員工作評價體系設定的指標必須兼具針對性和實效性，既要集中反映和綜合考量輔導員現有工作的基本特點和工作成效，也要凸顯新形勢、新趨勢對輔導員工作開展提出的新要求。

3.評價主體選擇合理。評價主體的合理選擇是增強評價信度的關鍵。集中不同人員從不同角度評價，將有助于優化評價過程，使評價結果更加客觀全面。作為評價對象，高校輔導員對自身工作有著全面細致的了解，在評價過程中應享有自我評價的權利，并提供支撐自我評價的客觀依據;作為高校輔導員工作對象的大學生，因其與輔導員具體事務息息相關，也應該納入評價主體，但參評人數、性別比例、選取標準、具體評價點等應有合理規劃;作為與學生工作密切聯系的各職能部門、院系等相關人員，也應作為評價主體的一部分，從工作銜接、任務完成等方面評價輔導員的工作。需特別注意的是，不同評價主體對不同評價觀測點的側重應根據實際有所不同。

二、高校輔導員工作評價體系構建內容框架

《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》分別從思想政治教育、黨團和班級建設、學業指導、日常事務管理、心理健康教育與咨詢、網絡思想政治教育、危機事件應對、職業規劃與就業指導、理論與實踐研究等九個方面對輔導員這一職業的工作內容進行了梳理和規范，并對具體職業功能所需能力素養提出了明確要求。綜合教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》相關內容，經過對不同高校在輔導員評價制度方面探索實踐的調研，為更好地體現高校輔導員的工作特點和發展需要，筆者認為高校輔導員工作評價內容框架應涵蓋以下方面：

1.思想政治教育。2004年10月，中共中央、國務院出臺了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，充分強調了對大學生加強思想政治教育的重要戰略意義，同時也為高校輔導員指明了加強和改進大學生思想政治教育的主要任務，要求將理想信念教育、愛國主義教育、道德規范教育、發展素質教育等始終貫穿于學生工作中。因此，對高校輔導員工作的評價必須涵蓋對大學生進行思想政治教育方面的內容。隨著社會發展和科學進步，高校輔導員思想政治教育工作除了包括日常的思想政治工作、專題主題教育以外，還必須將網絡思想政治教育納入其中，網絡已經成為高校思想政治教育工作的主陣地之一。因此，在高校輔導員工作的評價體系內容構建中，除了對新生入學教育、誠信教育、公民意識教育、國家安全教育、法制意識教育等傳統思想政治教育模式進行考察外，還應考察高校輔導員能否有效利用QQ、SNS、微博、微信等新媒體手段來積極拓展網絡思想政治教育平臺。

2.黨團組織和班級建設。大學生中的黨團組織和班級是高校開展學生工作的基本組成單位，是學生相互學習、共同成長的主要組織載體。良好的黨團組織和班級建設可以積極引領大學生，增強他們的凝聚力和對集體的向心力，從而促進學生成長成才。可見，黨團組織和班級建設是高校輔導員工作的重要抓手，也是考核輔導員工作的重點之一。因此，在高校輔導員工作評價體系中，要把大學生黨員發展是否規范、黨支部活動是否先進有序、團組織搭建是否合理、團隊活動是否豐富、班干部選拔與培養是否科學、主題班會的組織是否得當、班風建設是否到位等予以細化，并以恰當的具體指標納入考察范疇。

3.日常事務管理。大學生日常事務管理工作是十分具體細致的工作，既具有常規性，又具有長期性。高校輔導員是學生日常事務管理工作的主要承擔者，對學生進行教育、管理、服務的諸多方面都需連接一定的事務性工作才能完成;同時，對學生的日常事務管理也關系到與學校各職能部門的工作銜接。因此，對高校輔導員進行學生日常事務管理能力的評價相當必要。大學生日常事務管理方面的內容較為細致，考量的主要是輔導員的工作態度和工作規范，包括與學生相關的各類事宜通知、學生綜合測評、獎助學金評定、家庭經濟困難學生梳理及幫扶、學生檔案整理與移交、各類工作的組織安排、各種材料的匯總上報以及協助其他部門的相關工作等。

4.學業指導。如何對學生進行學業指導，指導學生進行科學的、切合自身實際的學業規劃設計與實施，是當前高校輔導員亟待思考的一個現實問題，也是高校輔導員職業水平和業務能力的有力體現。高校輔導員應根據社會發展需求和所在學校各專業的人才培養方案，結合學生自身的興趣、特長、能力等各方面因素，對大學生進行有效的學業指導，幫助他們更好地完成學業目標，帶動自身成長。大學生既需要宏觀學業指導（包括學業規劃指導、學科與專業指導、學習目標指導等），也需要微觀學業指導（包括學習講座安排、學習技巧交流、指導科研項目申報等）。對于在學業上遇到問題與阻礙的學生，高校輔導員要主動關心，幫助他們查找原因，樹立學習自信，改進學習方法;對于學習能力突出的學生，高校輔導員要鼓勵和支持他們拓展學習空間，為他們搭建更廣的學習平臺。

5.心理健康教育。大學生心理健康教育工作是輔導員工作評價體系中應有的重要內容，當前日益凸顯出重要性和必要性。為更好地開展大學生心理健康教育工作，高校輔導員自身應掌握心理健康方面的基礎知識，能根據學生特點有針對性地開展群體性心理知識講解和個體性心理疏導工作，幫助大學生樹立心理健康意識，優化心理素質，進行自我心理調適。就大學生整體而言，每一個階段高校輔導員需要關注的側重點應有所不同。比如新生入校時需關注學生環境適應、人際交往、學習適應等問題，學生求職時則應加強挫折教育、抗壓教育等。從學生個體來說，高校輔導員應密切配合學校心理健康工作部門的心理普測工作，建立學生心理健康檔案，做好談心記錄，對出現某些問題的學生及時采取措施。

6.職業規劃與就業指導。就業工作是高校學生工作的一大重點，也是高校輔導員工作的一大難點。因為各高校、各學科、各專業本身存在較大差異，所以不能單純以就業率來衡量輔導員工作，而應考量輔導員在對大學生進行職業規劃與就業指導中的積極作用。對大學生進行職業規劃與就業指導，可以幫助大學生根據自己的知識結構、興趣特長、性格能力等，結合職業需求，對將來的職業取向和就業目標進行預設，從而增強學習的主動性和計劃性，為順利就業打下堅實基礎。基于此，職業規劃與就業指導并不只是畢業年級的工作重點，而應該是貫穿整個大學階段的工作重點。因此，高校輔導員應該從新生進校開始就進行職業規劃教育，引導學生認知自我和社會，逐步確立職業發展目標和具體實施策略，有意識地培養學生的決策能力;到了高年級，則要從簡歷制作、面試技巧指導等方面提升學生的就業能力。此外，高校輔導員應及時掌握最新的事關大學生的就業政策和就業資訊，盡量為學生提供就業信息。

7.危機事件應對。近年來，大學生危機事件時有發生，如何妥善處理大學生危機事件，既是對高校學生工作提出的要求，也是高校學生工作隊伍面臨的挑戰。雖然危機事件具有偶發性，對危機事件的應對并不是高校輔導員的常規工作，卻是高校輔導員工作中必須時刻警惕和保持警醒的一個重要方面。高校輔導員應樹立防范意識，強化敏感時期的學生安全與穩定工作，組建學生危機管理隊伍，密切關注學生動態。建立突發事件應急預案，熟悉危機事件處理流程，出現問題及時上報，及時到達事件發生地點，并根據實際情況開展工作。同時，積極配合處理危機事件的各職能部門，做好調查了解、學生安撫、通知家長等后續工作。事件處理結束后，應持續關注事件相關學生情況，積極采取有效措施來減輕事件影響。

8.理論研究與實踐創新。為進一步促進高校輔導員向職業化、專業化邁進，除了做好常規性工作之外，高校輔導員應加強理論研究與實踐創新，不斷提升自己的理論修養，不斷完善和創新工作思路與工作方法。理論研究方面主要考核高校輔導員的科研能力，考察高校輔導員是否能結合學生工作實際，經過思考、總結、梳理、提煉，形成高校學生工作方面的論文、調研報告、著作或進行課題立項等。實踐創新主要考核高校輔導員是否能打造精品工作項目，創新學生工作方法與手段;是否善于整合學生資源，打造適合學生發展的特色活動、工作模式等。根據各高校實際，輔導員的理論研究與實踐創新這方面的內容可以不納入工作評價的基礎內容，而是單列為工作評價的加分項目。

三、高校輔導員工作評價體系構建要點

1.評價指標權重設定。指標權重是指標在評價過程中不同重要程度的反映。權重的賦值合理與否，對評價結果的科學有效性至關重要。相同指標權重設定不同，評價結果也會發生變化，因此，評價指標權重的賦值必須多方考證，力求能夠綜合全面地反映高校輔導員工作情況。在對部分高校充分調研的基礎上，筆者認為，評價指標權重的設定必須結合相應的評價主體，不同評價主體對應的評價指標權重應有所不同。具體可參考下表所示范例：

評價體系中一級指標可設總分為100分，下設二級指標對相關分值進行細化，二級指標的設置要充分結合各高校實際工作。

2.評價周期設定。由于對高校輔導員的評價考核需要耗費一定的人力、物力，因此必須合理安排評價周期。如果考核周期過短，會增加成本開支，并且頻繁考核也會引起評價對象的反感;如果考核周期過長，又會降低考核的準確性，不利于問題查找與工作改進，從而達不到評價目的，影響評價效果。可見，在高校輔導員工作評價體系的構建與操作過程中，既要考慮評價成本，又要考慮評價需要，從而確定出恰當的評價考核周期。通過對一些高校輔導員的調研，大家普遍認為一年一次的考核頻率更為恰當，這樣的周期安排也更為符合高校輔導員工作的持續性與連貫性。同時，對高校輔導員進行評價考核的具體時間應與其他類型年度考核趨同，這樣可適當避免梳理工作和整理材料的重復。

3.評價結果運用。如何科學地、充分地運用好評價結果，是整個高校輔導員評價體系是否真正構建得當的重點。評價結果首先一定要及時反饋給評價對象，在評價對象對評價結果存在較大關注度的時候及時反饋能促進他們更好地去反思總結，能更好地保證評價工作的時效性。對于評價結果的運用，應注重以下幾個方面：一是評價結果為高校輔導員工作推進提供依據。高校輔導員更好地推行工作是進行評價的重要目的，即通過評價，發現不足，找出問題，從而確定下一步的工作計劃和工作重心。二是評價結果為高校輔導員培訓、培養提供依據。不同側重點的評價結果可以反映出每位輔導員對學生工作各方面的履職情況，各高校可根據輔導員自身實際，尋求輔導員職業發展路徑，搭建促進輔導員自身成長提高的學習平臺。三是評價結果為高校輔導員評獎、晉升等提供依據。對于評價結果優秀的輔導員，各高校應制定切實可行的獎勵措施，并積極推薦其參加更高級別的優秀輔導員評選。同時，建立本校優秀輔導員人才庫，為學校年輕干部的選拔任用提供后備人選。四是評價結果為進一步完善高校輔導員準入、退出機制提供依據。對輔導員工作的評價過程是進一步明確對輔導員工作態度、工作能力等要求的過程，各高校應在評價體系的基礎上，形成準入、退出機制，在吸納優秀人才加入輔導員隊伍的同時，也應建立起在崗輔導員不履職或者履職不當的退出機制。

綜上所述，高校輔導員工作評價體系的構建是一項亟須開展又較為復雜的工作，各高校應根據本校實際，結合崗位要求，綜合考量各種因素，構建出科學可行的評價細則，做好、做實對本校輔導員的工作評價。

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