以新常態(tài)思維推進地方高水平大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

[摘要]新常態(tài)既是我國建設(shè)地方高水平大學(xué)必須面對的客觀形勢，也是確立全面深化綜合改革的治校新理念。地方高水平大學(xué)應(yīng)當(dāng)認識新常態(tài)，樹立服務(wù)地方、特色發(fā)展、育人為本、開放辦學(xué)的科學(xué)理念；立足經(jīng)濟新常態(tài)，立足區(qū)位地域特色和大學(xué)辦學(xué)實際，切實明確大學(xué)發(fā)展定位，以適應(yīng)新常態(tài)；堅持以質(zhì)量為核心，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動，精心選擇改革路徑，引領(lǐng)新常態(tài)。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài) 地方高水平大學(xué) 創(chuàng)新發(fā)展

[作者簡介]葉沖（1988- ），女，湖北漢川人，四川文理學(xué)院高等教育研究所，研究實習(xí)員，碩士，研究方向為高等教育管理。（四川 達州 635000）李化樹（1964- ），男，四川西充人，西華師范大學(xué)高等教育研究所所長，四川省教育發(fā)展研究中心副主任，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為高等教育管理。（四川 南充 637000）

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）10-0010-05

自2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察首次提及“新常態(tài)”以來①，新常態(tài)已成為我國為適應(yīng)國際國內(nèi)嶄新形勢而提出的重要的治國理政新理念。習(xí)總書記特別強調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。為此，我國地方高水平大學(xué)應(yīng)正確認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，以新常態(tài)思維推動創(chuàng)新發(fā)展。

一、認識新常態(tài)，科學(xué)確立辦學(xué)理念

“大學(xué)是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物”，這是顛撲不破的真理。大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)各要素與其所處的生存環(huán)境之間發(fā)生著物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞的互動。大學(xué)根據(jù)社會現(xiàn)狀及其未來的發(fā)展趨勢，及時調(diào)節(jié)和完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)，主動適應(yīng)并積極推動社會的發(fā)展，維持自身生態(tài)系統(tǒng)的平衡。大學(xué)只有主動適應(yīng)社會環(huán)境，深深扎根于生存的土壤，才能枝繁葉茂。新常態(tài)是中國經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢，也是當(dāng)下中國地方高水平大學(xué)改革發(fā)展的土壤。地方高水平大學(xué)要認識新常態(tài)，確立科學(xué)的辦學(xué)理念。

（一）服務(wù)地方理念

“辦學(xué)理念的重要性，是使辦學(xué)者不能老重復(fù)過去，而要給予學(xué)校一個未來發(fā)展的遠景?！雹跒檫m應(yīng)新形勢，地方高水平大學(xué)必須確立科學(xué)的辦學(xué)理念。需要指出的是，這一理念是對以往辦學(xué)理念的繼承和發(fā)展。一方面，地方高水平大學(xué)隸屬地方，以地方管理為主。地方政府是主要扶持者，以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為責(zé)任和使命。另一方面，地方高水平大學(xué)在治校理念、文化塑造、培育新人、科學(xué)研究、管理服務(wù)等多個層面都對區(qū)域內(nèi)其他一般高校起引領(lǐng)、示范和輻射帶動作用，它們在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不可替代。地方高水平大學(xué)的“性質(zhì)”和“地位”，決定了它們必須首先樹立服務(wù)地方的理念。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展速度更加注重高質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的作用更加凸顯，產(chǎn)業(yè)組織將呈現(xiàn)生產(chǎn)小型化、智能化和專業(yè)化的新特征?！耙恍┬录夹g(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)?！雹劢?jīng)濟增長由依靠要素規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向更多依靠人力資本質(zhì)量的提升和技術(shù)的進步。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，成為我國經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然態(tài)勢。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展思維的精神要義可以簡單概括為“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”。地方高水平大學(xué)要充分利用自身的設(shè)備、科研和人才優(yōu)勢，推動服務(wù)地方經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。地方大學(xué)必須立足地方和區(qū)域，以挖掘地方特色為著力點，使課題與研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，積極推動地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，面向地方生產(chǎn)第一線研發(fā)科學(xué)新技術(shù)，培養(yǎng)建設(shè)新人才，形成發(fā)展新文化，積極推動形成綠色低碳循環(huán)的發(fā)展新方式。

（二）特色發(fā)展理念

大學(xué)特色是大學(xué)在長期發(fā)展與歷史沿革中凝練形成的被外界廣泛認同的一種特性，體現(xiàn)為“人無我有”“人弱我強”甚至“舍我其誰”的辦學(xué)優(yōu)勢格局。地方高水平大學(xué)曾在一定時期追求學(xué)科的多、大、全，無視發(fā)展重點和辦學(xué)特色的外延式發(fā)展，使得辦學(xué)“同質(zhì)化”，給發(fā)展帶來了巨大的負面影響。一是使得地方高水平大學(xué)的學(xué)科、院系設(shè)置覆蓋面過廣，專業(yè)特色尤其是專業(yè)的地方特色未能得到凸顯，有限的教育資源投入變得緊張。二是人才培養(yǎng)與人才市場脫軌。地方經(jīng)濟社會發(fā)展人才供給的空白點未能得到充分的彌補，人力資源過剩產(chǎn)業(yè)的人才供給充足，造成人不能盡其才、物不能盡其用。三是畢業(yè)生就業(yè)困難。地方高水平大學(xué)“生產(chǎn)主導(dǎo)型”的人才培養(yǎng)模式和標準化、規(guī)格化的人才輸出模式，加劇了畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。與中央直屬一流高校的角逐，更讓地方高水平大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)前景雪上加霜。當(dāng)下正處于戰(zhàn)略發(fā)展階段，我國“個性化”和“多樣化”的消費方式成為主流，一些“新”的技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組織的“專業(yè)化”，市場競爭向質(zhì)量型、“差異化”為主的競爭轉(zhuǎn)變，要求大學(xué)實現(xiàn)特色辦學(xué)，并為大學(xué)特色辦學(xué)提供新契機。地方高水平大學(xué)要緊密對接經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，積極研發(fā)“專門”技術(shù)，努力培養(yǎng)“特色”高質(zhì)量人才，最大范圍開展“特色”服務(wù)；必須充分挖掘地方特色，以“特色”為依托，實現(xiàn)辦學(xué)定位地方化、學(xué)科與專業(yè)設(shè)置差異化、人才培養(yǎng)特色化。地方高水平大學(xué)要從地方特色出發(fā)，凝練地方特色，在立足地方、面向地方、更好地服務(wù)地方的同時，以特色出奇制勝。

（三）育人為本理念

1992年10月，中共十四大的召開，拉開了我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的序幕，新經(jīng)濟體制的思想和觀念傳導(dǎo)進入教育領(lǐng)域，引發(fā)了我國高等教育價值取向的轉(zhuǎn)折。我國不少大學(xué)在加強與社會、市場聯(lián)系的同時，也逐漸失去了大學(xué)精神應(yīng)堅守的價值理念。大學(xué)教育目標被局限于培養(yǎng)適銷對路的人才，淪為社會職業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)和功利主義的“精神場”。在工具價值理念的支配下，大學(xué)忽視了人的精神成長，忽視了對學(xué)生的生命本源的關(guān)懷，并逐漸淪為滿足經(jīng)濟發(fā)展、人才市場需求、利益集團發(fā)展欲望、個人謀求職業(yè)和追逐物質(zhì)利益需要的工具。當(dāng)前，大學(xué)生的道德教育問題已成為我國高等教育關(guān)注的焦點之一。黨的十八大把“育人為本，德育為先”作為我國高等教育發(fā)展的重要指南，對此予以高度關(guān)注。地方高水平大學(xué)主要由地方政府扶持，面臨較大的籌資壓力。大學(xué)在與社會企業(yè)、團體、個人等的合作中，堅守“育人為本”的理念更為艱難，以服務(wù)地方為責(zé)任和使命的價值取向指向性更讓大學(xué)容易陷入“工具主義”的誤區(qū)，忽略了“人”的成長。雖然大學(xué)為適應(yīng)時代的要求而不斷拓展功能，但無論時代如何變遷，大學(xué)辦學(xué)的根本問題始終是“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”④。離開“培養(yǎng)人”這一原則，大學(xué)就失去了最核心、最本質(zhì)的內(nèi)涵，也就不能稱之為大學(xué)。因此，地方高水平大學(xué)要牢固樹立“育人為本”的辦學(xué)理念。

（四）開放辦學(xué)理念

開放是時代潮流，國際化是必由之路。國際化是當(dāng)前高等教育發(fā)展的重要趨勢，開放和競爭促進高等教育系統(tǒng)的進化。大學(xué)是一個面向全球開放的平臺，大學(xué)的發(fā)展歷史是其成長開放的歷史，開放是大學(xué)的本質(zhì)屬性，世界上越是一流的大學(xué)越是最開放的大學(xué)，地方高水平大學(xué)理應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟和國際交流合作的紐帶。⑤如今，經(jīng)濟全球化和各國不同層次、類型文化教育機構(gòu)的交流與合作，加快了世界高等教育的國際化進程。隨著各國高等教育資源全球性流動日益頻繁，高等教育市場更加開放，必須緊跟時代步伐，實行對外開放辦學(xué)，以順應(yīng)國際高等教育的潮流。同時，經(jīng)濟和教育的全球化，客觀上要求大學(xué)具有國際視野，培養(yǎng)學(xué)生的全球意識，增強學(xué)生的國際競爭力。從國內(nèi)形勢來看，隨著我國高等教育大眾化任務(wù)的基本完成，當(dāng)前我國高等教育發(fā)展階段的主要問題已經(jīng)由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”。以“新常態(tài)”思維推進大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要推動大學(xué)“高水平引進來”和“大規(guī)模走出去”。地方高水平大學(xué)在加強與國內(nèi)各高校的交流與合作、與地方企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)、與社會團體的共同研發(fā)與聯(lián)合培養(yǎng)的同時，還要通過國際校地、校校、校企、校科等的合作，注重協(xié)同創(chuàng)新和“學(xué)科、人才、科研”三位一體的開放發(fā)展。此外，地方高水平大學(xué)要創(chuàng)新辦學(xué)資源共享機制，構(gòu)建協(xié)同開放育人體系；注重學(xué)科交叉和學(xué)科開放，打通學(xué)科發(fā)展壁壘；建立學(xué)分互換、課程互認制度，建設(shè)人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，打造優(yōu)質(zhì)教育資源和科技信息網(wǎng)絡(luò)共享平臺，利用“筑巢引鳳”和“借雞生蛋”，實現(xiàn)外部環(huán)境資源的充分利用和大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的迅速提升。

二、適應(yīng)新常態(tài)，切實明確發(fā)展定位

大學(xué)的發(fā)展定位問題，歸根結(jié)底是要尊重教育的內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律。大學(xué)發(fā)展定位既要主動適應(yīng)社會需求，又要符合大學(xué)自身的發(fā)展規(guī)律；既要尊重人才培養(yǎng)規(guī)律和認識發(fā)展規(guī)律，又要符合大學(xué)發(fā)展的實際。隨著我國大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)逐漸增大和現(xiàn)代大學(xué)職能的拓展，大學(xué)辦學(xué)定位的影響因素也由單一向多元發(fā)展。如有學(xué)者認為，現(xiàn)今我國“大學(xué)辦學(xué)定位的表現(xiàn)形式是政府、市場和大學(xué)自身三方面因素共同作用的結(jié)果”⑥。也有學(xué)者認為，除大學(xué)自身外，“時代性、制度性和區(qū)域性因素是影響高校定位的最主要的外部因素”⑦。由于高等教育管理權(quán)力的下放和市場活力的釋放，國家制度對地方高水平大學(xué)辦學(xué)定位的影響力逐漸減小。因此，地方高水平大學(xué)更應(yīng)適應(yīng)新常態(tài)，切實明確自身發(fā)展定位。

（一）立足經(jīng)濟新常態(tài)

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，新常態(tài)是中國當(dāng)前最大的經(jīng)濟實際，地方高水平大學(xué)發(fā)展首先要立足新常態(tài)。新常態(tài)，“新”在哪里？對地方高水平大學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？筆者認為，第一，如果地方對高等教育的投入與地方經(jīng)濟發(fā)展速度成正比，那么隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的放緩，地方政府對高等教育年投入增量的百分比也會相應(yīng)下降，但地方政府對高等教育的投入將更趨穩(wěn)定。第二，地方經(jīng)濟發(fā)展注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，要求地方高水平大學(xué)更加注重建立人才培養(yǎng)與社會需求新的協(xié)調(diào)統(tǒng)一關(guān)系，否則大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)將更加惡化，地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則缺乏高質(zhì)量的人力資源支撐。第三，經(jīng)濟發(fā)展由要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)化為以創(chuàng)新驅(qū)動為主，客觀上要求地方高水平大學(xué)產(chǎn)出更多的創(chuàng)新性成果，更注重人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新水平的提升。第四，經(jīng)濟的“高水平引進來”與“大規(guī)模走出去”，要求地方高水平大學(xué)更加開放，培養(yǎng)的人才更具國際性。同時，我國的教育市場也將進一步向世界開放，國外教育市場將得到進一步的開發(fā)。第五，以質(zhì)量型、差異化為主的市場競爭要求地方高水平大學(xué)深挖內(nèi)部潛能，改善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化師資力量，加強學(xué)科特區(qū)建設(shè)，強化專業(yè)特色，打破辦學(xué)“同質(zhì)化”的“緊箍咒”，以實現(xiàn)“質(zhì)量立校、品牌強?！?。第六，權(quán)力下放和市場活力的進一步釋放，為地方高水平大學(xué)開展校企、校地合作提供了更多的機遇。第七，個性化和多樣化的消費方式，要求地方高水平大學(xué)創(chuàng)新教育方式、方法，創(chuàng)新民族文化、地方文化，以滿足人民大眾多種多樣的教育需求和精神文化需求。地方高水平大學(xué)必須認識這些新常態(tài)，立足這些新常態(tài)，切實明確自身發(fā)展定位。

（二）立足區(qū)位地域特色

現(xiàn)代高水平大學(xué)應(yīng)具有培養(yǎng)一流人才、創(chuàng)造一流成果和提供一流社會服務(wù)的“三個一流”的職能。從這個層面來說，地方高水平大學(xué)應(yīng)主動走進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，用重大技術(shù)和專利來解決區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，真正成為推動、引領(lǐng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要切入點。大學(xué)的區(qū)位地域特色，對大學(xué)辦學(xué)定位產(chǎn)生直接的影響。首先，由于各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，各區(qū)域?qū)Ω呒壖夹g(shù)人才、中級技術(shù)人才和初級技術(shù)人才的需求比例也會產(chǎn)生相應(yīng)的差異。因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和支柱產(chǎn)業(yè)或者經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展目標的差異，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高校人才培養(yǎng)的規(guī)格會提出不同的要求。如依據(jù)國家發(fā)改委2011年《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，“2015年成渝經(jīng)濟區(qū)初步形成以先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并重點扶持裝備制造業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)”⑧。隨著成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重心向先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，成渝經(jīng)濟區(qū)地方高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)格也將相應(yīng)向高技能型人才培養(yǎng)發(fā)展。其次，各區(qū)域教育發(fā)展的不平衡導(dǎo)致各地方高水平大學(xué)在區(qū)域教育體系中的地位和任務(wù)存在差異。從學(xué)前教育的普及情況來看，我國經(jīng)濟條件比較好的地區(qū)尤其是大中城市，2010年已實現(xiàn)甚至超過學(xué)前三年入園率70%的規(guī)劃目標，而我國有些地區(qū)特別是西部貧困地區(qū)離此發(fā)展目標還有巨大差距。京津滬等大城市及我國其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，近幾年已基本普及高中階段教育，然而西部九省區(qū)只有52%的“兩基”人口覆蓋率。因此，與我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地方高水平大學(xué)相比，服務(wù)區(qū)域?qū)W前教育和中等教育人才培養(yǎng)立交橋建設(shè)，依然是我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地方高水平大學(xué)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。再如，由于各地區(qū)的社會發(fā)展目標不同，地方政府給轄區(qū)內(nèi)大學(xué)下達的教學(xué)科研任務(wù)不一，地方高水平大學(xué)的辦學(xué)目標定位必須以地方政府下達的命令、指示為參照，貫徹地方政府的方針政策和精神。地方高水平大學(xué)辦學(xué)定位立足區(qū)域特色，是大學(xué)遵循教育外部規(guī)律的具體、直接體現(xiàn)，是地方高水平大學(xué)明確發(fā)展定位無可回避的問題。

（三）立足大學(xué)發(fā)展實際

相對大學(xué)外部環(huán)境而言，大學(xué)發(fā)展實際包括大學(xué)的辦學(xué)歷史、精神文化、學(xué)科建設(shè)、師資力量、社會聲譽、區(qū)域環(huán)境等。立足大學(xué)發(fā)展實際，地方高水平大學(xué)的“地方性”決定其在價值選擇取向上首先具有地域指向性。地方高水平大學(xué)首先要把為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻確立為基本辦學(xué)定位。⑨其次，雖然建設(shè)高等教育強國以建設(shè)一批地方高水平大學(xué)為基礎(chǔ)，但與中央直屬一流高校相比，地方高水平大學(xué)的辦學(xué)實力還有一定差距。地方高水平大學(xué)的辦學(xué)定位應(yīng)為“教學(xué)研究型”。只有當(dāng)?shù)胤礁咚酱髮W(xué)與國內(nèi)中央直屬一流高校、地方普通本科院校、各職業(yè)院校構(gòu)成一個完整的教育體系，我國高等教育體系才能更完善、更發(fā)達，有更強的適應(yīng)性。地方高水平大學(xué)不能盲目將自身定位為國內(nèi)一流甚至世界一流，建設(shè)“研究型”大學(xué)。最后，大學(xué)辦學(xué)特色“以‘類特色’為前提”⑩，大學(xué)依據(jù)學(xué)科專業(yè)、辦學(xué)層次、管理權(quán)限等劃分為不同的類別，各類大學(xué)都具有比較持久穩(wěn)定的發(fā)展方式和獨特的辦學(xué)特征，因此，辦學(xué)性質(zhì)相近的大學(xué)與其他大學(xué)的辦學(xué)定位也有所不同。地方高水平大學(xué)在適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、厘清大學(xué)辦學(xué)定位的同時，還應(yīng)該立足大學(xué)的發(fā)展實際。

三、引領(lǐng)新常態(tài)，精心選擇改革路徑

大學(xué)處于特定時代的社會結(jié)構(gòu)中，是時代的表現(xiàn)，是對現(xiàn)在和未來都會產(chǎn)生影響的一種力量。11大學(xué)不僅要認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，更要引領(lǐng)新常態(tài)。地方高水平大學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，必須精心選擇改革路徑。

（一）以質(zhì)量為核心

高校擴招以來，我國高等教育的規(guī)模迅速擴大。在擴招的潮流中，地方高水平大學(xué)由于辦學(xué)規(guī)模擴張過快，硬件和軟件設(shè)施很難跟上，出現(xiàn)了諸如生均培養(yǎng)經(jīng)費下降、師資隊伍欠缺、專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、高校辦學(xué)與社會需求相脫離、學(xué)生就業(yè)困難、教育質(zhì)量下滑等諸多問題，教育質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的矛盾日益尖銳。在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展更注重發(fā)展的質(zhì)量，而這需要高質(zhì)量的人力資源做支撐。地方高水平大學(xué)肩負著為區(qū)域服務(wù)的使命，這就決定了地方高水平大學(xué)必須引領(lǐng)新常態(tài)，運用大學(xué)的多方面辦學(xué)優(yōu)勢，以質(zhì)量為核心，以人才培養(yǎng)為首位，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的質(zhì)量。另外，在經(jīng)濟新常態(tài)下，市場活力得到進一步釋放，國與國之間、國內(nèi)各區(qū)域之間、同一區(qū)域內(nèi)各大學(xué)之間的市場競爭更為激烈。地方高水平大學(xué)處于國內(nèi)高等教育的“中間地帶”，既要向國內(nèi)中央直屬一流高校追趕，也要應(yīng)對地方高校的激烈角逐。當(dāng)前，我國高等教育大眾化的任務(wù)漸趨完成，地方高水平大學(xué)“外延式”擴張的弊端也積重日深。地方高水平大學(xué)要在激烈的國內(nèi)外競爭中站穩(wěn)腳跟，必須堅持以提高質(zhì)量為核心，走內(nèi)涵式、特色化發(fā)展之路。

（二）以市場為導(dǎo)向

地方高水平大學(xué)只有緊密適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，才能為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多更好的人才，才能提高大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的效率，提升大學(xué)辦學(xué)的經(jīng)濟效益和社會效益。有學(xué)者指出，在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，在適當(dāng)放緩經(jīng)濟增速、著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的同時，又要守住就業(yè)這一重要的底線。122002年以來，我國大學(xué)畢業(yè)生的人才供給關(guān)系發(fā)生變化，由“賣方市場”逐漸變?yōu)椤百I方市場”，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題日漸出現(xiàn)，并呈現(xiàn)加重趨勢。據(jù)統(tǒng)計，這一年度我國高校畢業(yè)生總數(shù)達到145萬，較上一年增加23.9個百分點，畢業(yè)生同比數(shù)量是2001年的2.8倍。2003年，失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生增至60余萬；2006年，我國大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)人數(shù)突破了100萬13，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢更為嚴峻。此后，我國大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢一直未能實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。如今，我國一些地方大學(xué)的研究生也逐漸面臨就業(yè)難問題。實現(xiàn)大學(xué)生理想就業(yè)，不僅要依靠經(jīng)濟的發(fā)展，還要依靠大學(xué)人才供給與人才市場需求的有效對接。地方高水平大學(xué)要堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，強化專業(yè)特色，打造品牌課程，建設(shè)一批與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的新興、特色學(xué)科專業(yè)，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)基地，提升培養(yǎng)高質(zhì)量、異質(zhì)化特色人才的能力。此外，要主動瞄準地方戰(zhàn)略需求，發(fā)揮市場機制作用，以市場機制全面化解大學(xué)產(chǎn)能過剩，探索大學(xué)未來的發(fā)展方向，努力開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

（三）以創(chuàng)新為驅(qū)動

目前，我國人口老齡化趨勢已經(jīng)形成，農(nóng)村富余勞動力減少，依靠勞動力和資金投入擴大生產(chǎn)、實現(xiàn)經(jīng)濟增長的態(tài)勢減弱。經(jīng)濟增長將更多依靠兩大要素，即人力資本質(zhì)量的提升和技術(shù)的進步。國家經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力關(guān)鍵在于創(chuàng)新，在于人才培養(yǎng)的創(chuàng)新，在于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新?！叭缃竦拇髮W(xué)已成為經(jīng)濟發(fā)展和國家生存絕對不可缺少的事物?！?4強國必先強教，興業(yè)必先興才。人才培養(yǎng)是大學(xué)的首要使命，大學(xué)應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維及創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才的搖籃。在知識經(jīng)濟時代，人才資源已成為國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的要素，是世界各國爭奪的焦點。地方高水平大學(xué)要創(chuàng)新大學(xué)管理和人才培養(yǎng)模式，革新大學(xué)教育、教學(xué)方式方法和內(nèi)容，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，輸出更多的創(chuàng)新人才，產(chǎn)出更多的科技成果，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，抓住我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的新契機，以“新”的姿態(tài)引領(lǐng)“新”的常態(tài)。地方高水平大學(xué)面臨的另一個機遇和挑戰(zhàn)，是我國模仿型排浪式消費階段的基本結(jié)束和個性化、多樣化消費主流的日漸形成。消費的個性化和多樣化必然帶動人們對教育需求和文化消費的多樣化，這為緊跟時代步伐、創(chuàng)新教育方式和民族文化、區(qū)域文化、地方文化、社區(qū)文化，甚至校園文化和個體文化的高校提供了新的發(fā)展契機。誰能滿足人民大眾多樣化的教育需求，擁有多元的文化消費方式，誰就能獲得豐富的教育資源投入，在激烈的高等教育市場中獲勝。毋庸置疑，“現(xiàn)在中國需要擁抱一個創(chuàng)新與冒險的時代”15。在新常態(tài)下，地方高水平大學(xué)必須以創(chuàng)新為發(fā)展的驅(qū)動力，以創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)，更以創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。

新常態(tài)既是當(dāng)下我國地方高水平大學(xué)發(fā)展必須面臨的實際，也是地方高水平大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的治校理念。地方高水平大學(xué)不但要立足于常態(tài)，更要以新常態(tài)思維推動大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，以新的姿態(tài)適應(yīng)新的常態(tài)，最終實現(xiàn)引領(lǐng)經(jīng)濟社會新常態(tài)和創(chuàng)造大學(xué)發(fā)展新常態(tài)的目標。

[注釋]

①李麗輝，田俊榮，劉先云，等.認識新常態(tài) 適應(yīng)新常態(tài) 引領(lǐng)新常態(tài)[N].人民日報，2014-12-12.

②蔡克勇.創(chuàng)建一流大學(xué)需要先進的辦學(xué)理念[J].中國高教研究，2013（11）：35.

③王姝.“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”首次明確九大特征[N].新京報，2014-12-12.

④龔克.大學(xué)文化應(yīng)是育人為本的文化[J].中國高等教育，2010（1）：4.

⑤馬陸亭.開放是大學(xué)的本質(zhì)屬性[J].遼寧教育研究，2008（4）：6.

⑥郭秋平.大學(xué)辦學(xué)定位分析[J].教育發(fā)展研究，2013（1）：21.

⑦李化樹.論大學(xué)辦學(xué)特色[J].清華大學(xué)教育研究，2006（4）：76.

⑧參見網(wǎng)易新聞2011年6月3日發(fā)布的“成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃正式印發(fā)，重點支持八大產(chǎn)業(yè)”一文。

⑨李化樹.論大學(xué)發(fā)展規(guī)劃[J].揚州大學(xué)學(xué)報：高教研究版，2003（3）：6.

⑩劉獻君.論大學(xué)辦學(xué)特色的創(chuàng)建[J].高等教育研究，2012（1）：53.

11（美）亞伯拉罕·美弗萊克斯納.現(xiàn)代大學(xué)論——美英德大學(xué)研究[M].徐輝，陳曉菲，譯.杭州：浙江教育出版社，2011：Ⅰ.

12杜玉波.把握新常態(tài)下的高教發(fā)展[N].光明日報，2015-03-02.

13趙德武.高等教育新常態(tài)與教育改革創(chuàng)新[N].光明日報，2015-01-06.

14（英）阿什比.科技發(fā)達時代的大學(xué)教育[M].滕大春，滕大生，譯.人民教育出版社，1983：12.

15KERRY BROWN.The Most Important Investment under the “New Normal”[J].China today，2015（4）：40.