高校學生黨員繼續教育的內涵、問題及路徑

[摘要]當前，國際國內形勢發生重大而深刻的變化，對高校學生黨員的思想和行為產生了深刻的影響。面對新情況，高校學生黨員繼續教育工作暴露出教育工作隊伍力量薄弱、教育工作的價值取向出現偏差、教育方式手段不夠科學等問題。加強和改進高校學生黨員繼續教育工作成為高校黨組織面臨的重要課題。高校要切實推進教育工作隊伍建設，充分發揮學生黨支部的教育管理功能，創新教育形式與方法。

[關鍵詞]學生黨員 繼續教育 現狀 對策

[作者簡介]閆海波（1972- ），男，江蘇如皋人，常州大學學生處處長，副研究員，碩士，研究方向為高等教育管理。（江蘇 常州 213164）周奇杰（1986- ），女，浙江諸暨人，南京師范大學審計處財務審計科，助理審計師，碩士，研究方向為高等教育管理。（江蘇 南京 210023）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）10-0110-03

高校是青年優秀人才的匯集地，同時也是體現黨的先進性、堅持黨的領導、進行黨的基層組織建設和培養優秀黨員的重要場所，大學生是國家的未來、民族的希望，做好高校學生黨員的繼續教育工作尤為重要。高校學生黨員繼續教育是高校黨建和思想政治工作中一項基礎性和經常性的工作。

一、高校學生黨員繼續教育的基本內涵及其重要性

學生黨員教育不是一勞永逸的，它應貫穿于大學生從新生到入黨積極分子、預備黨員、正式黨員和畢業生黨員整個在校期間的全過程。如果對以上五個階段進行劃分，可以分為兩個關鍵時期——入黨前與入黨后。入黨前，主要包括新生入學和成為入黨積極分子兩階段，在這兩個階段對大學生進行的教育，我們稱之為高校學生黨員納新教育。入黨后則包括成為預備黨員、轉正后和臨近畢業三個階段，處于該時期的學生黨員更需要強化理論學習與黨性磨礪，學術界將這一時期的學生黨員教育稱為高校學生黨員繼續教育。簡而言之，高校學生黨員繼續教育是指：高校各級黨組織根據入黨后大學生的思想、學習和生活實際，立足校園，利用不影響學生專業學習的業余時間而進行的，旨在強化大學生黨員先進性意識，提高大學生黨員思想政治素質、馬克思主義理論水平的教育活動。高校學生黨員是高校學生群體的優秀代表，是黨的干部隊伍的后備軍，是國家和民族未來的中堅力量。加強高校學生黨員的繼續教育工作，使高校學生黨員進一步堅定理想信念，增強黨性修養，提高自身素質，成為大學生的表率和標桿，具有重大意義。

1.促進高校學生黨員成長成才的客觀需要。我國目前的高校學生黨員群體，絕大多數是年齡在18～24周歲的青年，處在人生發展最關鍵的階段，他們學習能力強、精力充足，個體價值觀念也在不斷形成和確立中。當前，我國在校大學生黨員大都熱愛祖國，擁護黨的領導，思想上積極上進，具有強烈的正義感，但也有部分高校學生黨員政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲。高校應努力加強和改進對學生黨員的繼續教育工作，結合當前青年大學生的思想特點，用生動活潑的、豐富多樣的活動，對高校學生黨員進行系統、科學、有效的教育，為他們的健康成長提供根本保障。

2.提升高校思想政治教育質量水平的必然要求。高校學生黨員繼續教育工作是高校思想政治教育的重要組成部分，是黨建理論在思想政治教育工作中的具體運用，高校學生黨員繼續教育的有效開展，必將提升高校思想政治教育工作的實際效果和質量水平。大學生黨員是大學生，但又不同于一般的大學生，他們不僅要學習專業知識，還要參加黨員繼續教育培訓。大學生黨員大多是學生干部，是各項學生活動的主要參與者和組織者。高校加強學生黨員繼續教育，能夠在一定程度上提高大學生黨員的組織協調能力和辦事能力，為高校思想政治教育培養一支朝氣蓬勃的骨干隊伍，為各項活動的有效實施提供保障。完善學生黨員繼續教育，強化學生黨員的表率意識，提升學生黨員的素質，能夠使學生黨員帶頭在實踐中經受鍛煉、帶頭加強自我教育，用自己的實際行動影響身邊的同學，從而增強高校思想政治教育的效果。由此可見，高校學生黨員繼續教育工作的推進，不僅可以促進學生黨員黨性的磨礪，也有利于學生黨員思想政治素質和業務能力的提高。

二、高校學生黨員繼續教育存在的問題

新形勢下，各高校積極探索學生黨員教育工作的新途徑和新方法，高校學生黨員教育的領導力量不斷加強、教育方式日益多樣化、教育陣地不斷拓展。但隨著國內外形勢的不斷發展變化，大學生黨員的思想觀念和行為方式發生了巨大變化，傳統的教育模式和方法難以滿足現實需要，高校學生黨員教育工作面臨諸多挑戰。

1.高校學生黨員繼續教育師資隊伍力量薄弱。高校在推進學生黨員繼續教育的過程中，離不開師資隊伍，建設一支富有創新精神、專業素養過硬的師資隊伍意義重大。高校學生黨員繼續教育師資隊伍既包括黨校教師，也包括高校各級黨組織的黨務工作者，專兼職輔導員、組織員，以及其他從事思想政治理論課教學的教師。然而，高校長期以來的評價機制及其他因素導致高校集中力量抓學科建設和科研項目，忽視了高校學生黨員繼續教育這一重要使命，從而導致從事思想政治教育的師資隊伍建設存在一些問題。

首先，師資隊伍的結構不合理。目前，很多高校申請入黨的大學生人數占學生總數的60%以上，有的甚至達到90%以上，而從事大學生黨務工作的人員不到大學生人數的1%，高校學生黨員繼續教育的師資數量亟待增加。另外，高校黨務工作隊伍中，兼職黨務工作者所占比例較大，兼職黨務工作者本身還有自己的本職工作，往往疏于黨建理論以及黨務知識的學習，對黨務工作缺乏深入的研究與探索。專職黨務工作隊伍存在缺乏穩定性、人才難留也難進等問題，整個隊伍的年齡結構、知識結構等不盡合理。

其次，師資隊伍的質量不高。高校學生黨員繼續教育師資隊伍的素質有待于進一步提高。大學生黨支部書記普遍存在缺乏黨務工作經驗、理論素養不高、對黨的路線方針政策把握不透等問題，他們在教育指導大學生黨員方面力不從心。作為高校學生黨建工作的骨干力量和核心成員的政治輔導員，與大學生接觸最多，具備開展大學生黨員繼續教育工作的有利條件。但政治輔導員隊伍中，缺乏實際工作經驗、剛畢業的研究生居多數，專業背景千差萬別，難免出現理論基礎不扎實，對中國社會現實狀況了解不夠透徹等問題。再加上他們往往被各種事務性工作困擾，難以在大學生黨員繼續教育方面投入更多精力，難以將大學生黨員繼續教育工作想透、做細。黨校兼職教師的日常工作很繁忙，投入黨課的時間和精力都很有限，這在一定程度上影響了大學生黨員繼續教育的水平與質量。

2.高校學生黨員繼續教育的價值取向偏差。高校學生黨員繼續教育的目的在于使大學生黨員牢固樹立社會主義核心價值觀，堅定共產主義的信念理想，并最終將其內化為大學生黨員的行為準則與價值觀念，進而在學習、工作、生活實踐中自覺地發揮先鋒模范作用。而目前許多高校在大學生黨員繼續教育過程中普遍存在偏重理論培訓，忽視實踐鍛煉和能力培養的現象，高校學生黨員繼續教育的價值取向出現偏差。一方面，高校學生黨員繼續教育至今還沒有非常切合大學生黨員實際情況的教材，雖然近年來有些高校對大學生黨員繼續教育的內容進行了完善與創新，但是相當一部分高校在對大學生黨員進行繼續教育時，理論與實際的聯系還不夠緊密，尤其是不能聯系大學生黨員的思想實際，突出表現在缺乏鮮活的新內容來回應大學生黨員思想上存在的種種困惑；缺乏有說服力的新內容來引導大學生黨員正確認識下崗待業、城鄉差距、貧富差距等改革中存在的新問題。這些問題導致大學生黨員難以在思想上對教育內容產生共鳴，難以對所學理論知識真信、真懂、真用。另一方面，傳統的黨員教育往往偏重于對大學生黨員開展馬克思主義基本原理、黨的基本知識理論方面的教育，忽視在具體實踐中鍛煉學生黨員的黨性和能力。這就使得一些學生黨員理論聯系實際的能力欠缺、解決實際問題的能力不足，嚴重缺乏組織管理能力、社會交往能力、團隊協作能力等，而這些能力正是大學生黨員參與黨內各項活動和學生事務管理，將來走向社會承擔社會主義建設重任所必須具備的。

3.高校學生黨員繼續教育方式手段不夠科學。高校學生黨員繼續教育方式的選擇不能過于隨意化、任意化，要從高校學生黨員的實際出發，深入細致地研究高校學生黨員的思想認知特點、行為方式、成長規律，選取易于被青年大學生黨員在心理上接受的、在思想上認同的教育方式，只有這樣才能激發黨務工作者和學生黨員的主體性和主動性，才能達到最佳的教育效果。然而，教育方式不夠科學的問題存在于學生黨員繼續教育的始終，主要有以下表現：

首先，許多高校在對大學生黨員進行繼續教育的過程中，過分強調教育者的主導作用，卻忽視了大學生黨員的主體作用。將高校學生黨員繼續教育單純地演繹為灌輸思想、提出要求、布置任務的單方面說教，很少與學生黨員進行交流與互動。這種單方面說教的教育方法容易使大學生黨員處于被動的接受狀態，從而導致部分大學生黨員把黨員繼續教育與枯燥乏味畫等號，產生厭惡心理和抵觸情緒。

其次，盡管近年來高校學生黨員繼續教育方式有所改進，但敢于標新立異的畢竟是少數，傳統的集中教育方式仍然是主導。當前，網絡、手機已成為大學生黨員交流溝通的重要手段，然而，有些高校對現代傳媒特別是網絡在大學生黨員繼續教育中的作用認識不足，沒有根據時代的發展變化及時采用新的教育技術與方法，仍然沿襲傳統的集中宣講方法，難以滿足大學生黨員繼續教育現代化、多樣化的需求。

最后，高校學生黨員繼續教育的載體不夠豐富，教育的形式基本上停留在“民主生活會”和“專題學習”的層面?！懊裰魃顣泵繉W期只召開一到兩次，只是在會上將所有應有的程序走完，很少實事求是地開展批評與自我批評；“專題學習”只是為了響應上級黨組織號召而開展的“運動式”學習，學習內容缺乏系統性，教育效果大打折扣。

三、高校學生黨員繼續教育的路徑

1.加強高校學生黨員繼續教育工作隊伍建設。改進高校學生黨員繼續教育，加強教育工作隊伍的建設是關鍵。首先，嚴格準入機制，不斷壯大黨務工作者隊伍。在選拔黨務工作者時，充分考慮從事黨務工作所需要的能力和素質，重點把握基本素質和基本能力，對黨務工作者提出職業化要求。黨務工作者職業化的標志之一就是設有職業門檻，建有準入制度。比如西南交通大學推進學習型輔導員隊伍建設，按照“制度牽引、愿景激勵、平臺支撐、氛圍保障”的基本思路，全力推進輔導員隊伍的職業化、專業化建設。

其次，健全培訓機制，不斷提高黨務工作者的素質。即使高校黨務工作者是經過層層選拔而錄用的優秀人才，學校仍需要加強隊伍培訓。這是因為加強對高校黨務工作者的教育與培養，是不斷提升黨務工作者素質的重要途徑；高校黨務工作者也主要通過參加培訓來夯實理論基礎、提高業務水平。另外，目前高校存在對黨務工作者重使用、輕培養的問題，缺乏必要的培訓機制，所以要健全培訓機制，著力解決這一問題。

最后，完善激勵機制，調動黨務工作者的積極性。學校應該鼓勵黨務工作者進行職業規劃，明確自身的發展方向，爭取實現人崗匹配。高校黨委要想穩定黨務工作者隊伍，鼓勵他們安心地做好本職工作，調動他們的工作積極性與主動性，就必須建立完善的黨務工作隊伍激勵機制。一方面，要構建黨務工作者職級制。高校黨務工作者隊伍要穩定，就必須形成一個可以晉級的序列，以激發工作積極性。另一方面，要建立公平合理的分配機制。高校的薪酬分配制度應該向教學和科研傾斜，但是在體現“重點原則”的同時，必須兼顧“公平原則”，黨務工作是眾多事務工作的重要組成部分，應該計算黨務工作者所從事黨務工作的工作量。

2.充分發揮學生黨支部的教育管理功能。高校學生黨支部是黨與廣大學生群眾保持密切聯系的橋梁和紐帶，是學生群眾了解黨和黨的路線方針政策的窗口。首先，要合理設置學生黨支部，為學生黨員繼續教育提供組織保證。從各高校目前的情況來看，學生黨員的比例較高，我們不僅要堅持把學生黨支部建在班上，還應根據形勢的變化，不斷探索將學生黨支部建立在學生宿舍、社團組織和新建大學園區等，采用多種方式來擴大學生黨支部的覆蓋面和影響面。其次，加強教育管理，抓好學生黨員繼續教育這一基礎性工作。學生黨支部要根據本單位的特點，使學生中的政治骨干先受教育，認真持久地抓好學生黨員的思想政治教育這一基礎性工作，優化學生黨員隊伍的結構。要使學生黨員繼續教育和管理工作逐步制度化和規范化，使學生黨員真正做到思想上入黨。

3.創新高校黨員繼續教育的形式。教育形式與教育方法的選用對高校學生黨員繼續教育的效果起到關鍵性的作用。如何在已有成功經驗的基礎之上不斷拓展和創新高校學生黨員繼續教育的形式與方法，以適應在校學生黨員思想觀念與行為方式的變化，成為高校黨務工作者必須考慮的重要問題。高校應立足于當代大學生黨員的思想特點、思維方式，深入研究他們的心理特點和認知特點，不斷拓展學生黨員繼續教育的載體，積極探索務實高效、靈活多樣的學生黨員繼續教育形式與教育方法，進一步提升教育效果。黨組織活動要盡可能結合青年大學生的特點，貼近學生的實際情況，滿足學生的成長需要，圍繞學風、校風建設等主題開展。

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