應用型辦學模式下高校精細化管理研究

[摘要]應用型辦學模式強調高校學生實踐和應用能力的培養。高校精細化管理從資源配備、人員培養和辦學質量著手，重點強調管理工作的高標準和高質量，提高高校管理運營的效率，提高人才培養和教育科研的質量，為社會輸送高素質人才。在應用型辦學模式下，高校的精細化管理有利于提升高校學科的競爭力和教學質量，從而促進高校的可持續發展，可以從教學管理、科研管理、后勤管理三方面入手以實現高校的精細化管理。

[關鍵詞]應用型辦學模式 精細化管理 高校

[作者簡介]方智敏（1963- ），男，浙江永康人，衢州學院，副教授，碩士，研究方向為教學管理、網絡安全。（浙江 衢州 324000）

[課題項目]本文系2013年浙江省教學改革項目“電氣信息類學生‘立體化’創新實踐能力培養體系研究與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：jg2013160）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2016）10-0041-03

隨著我國教育體制改革的不斷深入，高校教育已經由精英教育過渡到大眾教育階段。在應用型辦學模式下，以社會需求為導向，培養適應社會經濟和文化發展需要的高素質實踐型人才，是當前高校教育的重要目標。與此同時，高校教育管理也逐漸擺脫粗放式的管理模式，以精細化的管理推進高校的可持續發展。

一、應用型辦學模式的特征

辦學模式是指在一定的社會經濟環境和教育體制制約下，在某種辦學理念的支配下，為實現一定的辦學目標而形成的學校管理形態，它有自身的運行機制、有特定的結構、有某些典型的特征，包括辦學方式、管理體制、辦學目標、教育體系、投資主體和運行機制等方面的內容。應用型辦學模式是相對于研究型辦學模式、教學研究型辦學模式和教學型辦學模式的一種新分類。這一辦學模式強調應用和實踐，教學目的是培養經濟、社會、文化等領域所需的管理型和技術型人才，這些人才往往具備扎實的理論基礎、過硬的技術本領、較強的理論與實踐相結合的能力。應用型辦學模式具有較為鮮明的特征：其教學目標是為地方經濟發展輸送高素質的應用型人才；其教學理念是以應用為本，注重實踐能力的培養；其教學方法是理論與實踐并重，在教學中增加實踐教學環節的比重；其教學模式是產學研合作，主動向行業和企業一線靠攏。

二、高校精細化管理的內涵

精細化管理思想來自于發達國家的企業管理理念，弗雷德里克·溫斯洛·泰勒的科學管理思想是其起源。精細化管理是對宏觀戰略目標的逐層細化和分解，并將其貫徹到企業運行的每一個具體環節中，以有效提升企業執行力。精細化管理是在充分調研分析的基礎上，優化企業管理流程，制定標準化的管理制度和考核制度，嚴格遵照執行，精益求精。雖然高校與企業的管理模式存在差別，但精細化管理的思想可以運用于高校的管理和運營，實現管理方式和管理效果的最優化。高校的精細化管理是在常規管理的基礎上，按照以人為本的要求，用精心的態度進行精致的管理設計，最后精細地執行、落實管理的每一個細節，將精細化管理的思想和理念運用到高校所有管理環節中的一種管理模式。

1.高校精細化管理的內涵。精就是精益求精，追求管理的質量，以“高標準、嚴要求”來制定和執行相關制度，注重打造精品，形成品牌和特色；細就是細致入微，注重細節，追求效率和效益，細的要求是全面的而非片面的，是全程的而非個別環節的，是全員的而非個別員工的，在高校工作的各個方面，要積極發揮每位教職員工的主體作用，做到“人盡其才、物盡其用”；化就是制度化和規范化，內化于心而外化于行，將精細化管理的思想轉化成可以遵照執行的具體規章制度，將精細化的思想根植于所有教職員工的內心，將思想轉化為日常的行動。

2.高校精細化管理的原則。首先是科學性原則，這是任何精細化管理所要遵循的首要原則。想將學校治理得井井有條，就必須采用科學的管理方法。科學性原則要求學校平衡質量和效益，注重投入與產出的比例。無論是在規章制度的制定上，還是在各個具體環節的管理上，都要嚴格遵循科學性原則。其次是以人為本原則。在管理過程中，要牢牢樹立以人為本的思想，將教師和學生的利益擺在突出的位置，為學校長遠發展服務、為教師和學生服務才是管理的最終目的和根本落腳點。在充分發揮教師和學生能動性的基礎上，才能提高教學管理的效率和教育教學的質量，才能促進教師和學生的健康發展。再次是制度化原則。只有建立完善規章制度，才能使精細化管理順利實施，才能擺脫“人治”的主觀隨意，最終使學校走上制度化、規范化的道路。最后是量化原則。精細化管理注重數據的客觀性，離不開量化評價，學校要分析數據、解讀數據，用數據來指導日常管理。

三、高校精細化管理的特點

精細化管理的理念來自于企業，已經成為一種主流的管理趨勢，并被廣泛運用到不同的行業當中，高校的管理當然也可以借鑒精細化管理的方法，但高校的精細化管理絕對不是對企業的照搬照抄，而是根據高校自身的性質和特點，靈活運用精細化管理的思想，在實踐中探索出適合自己的管理模式。高校實施精細化管理具有自身的特點，具體來說有以下幾個方面：

1.精細化管理的目的并不是利潤的最大化。企業作為市場主體，追求利潤的最大化，贏利是企業存在的根本原因和最終目的。精細化管理是企業追求效益最大化的手段和方法，要為企業利潤最大化服務。而高校是不以贏利為目的的教育機構，培養滿足社會發展需要的人才、研發先進技術、研究學術理論是其主要任務，其價值主要體現在學術科研、教書育人和社會服務上。高校實施精細化管理，規范和再造管理環節和流程，提高自身管理運營效率，其最終目的并不是經濟效益最大化，而是盡可能多地為社會輸送高質量的人才，研究出更多更好的科研成果，以更快更好地服務于整個社會。這就要求高校精細化管理的目的、方法和流程等，都不能以贏利為標準或依據，而必須關注人才培養、科研創新和服務提供等方面。

2.精細化管理要兼顧標準和個性。精細化管理是按照標準化的程序進行管理的一種管理模式，制定標準化的管理制度，嚴格執行管理程序是發揮精細化管理作用的重要保障。高校作為一個以學術研究和教書育人為主要目的經濟體，在辦學過程中既要遵循科研和教育規律，又要依照經濟規律，兩者不可有所偏頗。也就是說，在高校的行政管理、財務、后勤保障等方面，要參照企業精細化管理的方式，設計標準化的管理流程，以統一的規章制度來經營，以提高工作效率，降低投入成本，達到效益的最大化。而在高校的學術科研和教育教學方面，要遵循科研和教育自身的規律，在精細化管理中凸顯高校自身的個性，要注重學術團隊的組建和培養，強調團隊協作精神，給予教師充分的自主權，鼓勵教師在教學科研中進行改革創新；在人才的培養上要注重因材施教，結合人才培養的規律和每個學生自身的成長特點，突出精細化管理的個性化特征。

四、應用型辦學模式下高校進行精細化管理的意義

精細化管理強調管理工作的高標準和高質量，注重細節和效率，要求從資源配備、人員培養、辦學質量等方面著手，提高高校管理運營的效率，提高人才培養和教育科研的質量。

1.有利于提升高校學科的競爭力。應用型辦學模式要求高校以科研和人才培養為目的，給社會提供先進的技術和高水平的人才。高校綜合實力和辦學水平提升的關鍵在于提升高校在學科上的競爭力，而學科水平的提升離不開精細化管理的支持。一方面，我國對教育事業的投資比重一直維持在較低水平，隨著高校的擴張，財政支持不足、經費短缺的問題越來越凸顯，地方性高校的財政危機更為嚴重。在有限的經費支持下，學科建設必須堅持精細化管理，注重降低科研成本，提高學科建設的效率。另一方面，隨著社會的發展和進步，學科分化越來越精細，而細分出來的學科之間又有著千絲萬縷的聯系，學科之間的彼此交叉和融合越來越頻繁，對學科建設的精細化需求越來越迫切。高校要在學科間的交叉與融合中，保持自身學科建設的獨立性，取長補短，鍛造精品。

2.有利于提高高校教育的質量。人才培養質量是評判教學質量的重要標準。應用型辦學模式下，高校人才培養要以社會需求為導向，注重為地方經濟發展輸送高素質人才，要注重在實踐教學環節培養人才的實踐能力。高校要在社會的人才需求指引下，以精細化管理的理念，革新人才培養的方式，建立適合當前社會需求的人才培養標準，用精益求精、細致入微的態度來重構教育模式，促進學生全方面素質的提高，真正培養社會需要的高素質人才，從而促進教育質量的提升，讓學生在畢業后能夠更加容易地找到與自身相適應的工作，更快地融入新的工作環境。

3.有利于高校實現可持續發展。應用型辦學模式需要高校增設實踐教學環節，加大對實踐設備和場所等方面的投入。另外，隨著高校的擴張發展，其在基礎設施建設上的投入也逐漸增強，辦學設施、辦學條件的改善造成學校的管理和運營成本急劇增加。在財政經費緊張的情況下，基礎設施建設所需的資金主要來源于高校自籌貸款，還本付息的壓力十分大。精細化管理一方面能夠幫助高校完善各項管理制度，做到勤儉辦學，建設節約型高校；另一方面可以精簡流程，縮減辦學開支，實現有限教學資源的效用最大化，促進高校的長遠可持續發展。

五、應用型辦學模式下高校精細化管理的途徑

1.教學管理的精細化。為社會培養具備實踐能力的高素質人才，是高校應用型辦學模式的重要目標，精細化的教學管理能夠有效促進這一目標的實現。一是教學目標的精細化。在教學工作中，要細化“以就業為導向，培養面向一線崗位，具備解決實際問題能力的高技術型人才”這一目標，形成年度目標、學期目標、季度目標和月目標。在一個個階段目標中完成對學生實踐能力的培養和塑造。二是教學監督的精細化。在教學的監督檢查中，要形成體系化的監督檢查考評機制，針對教學活動的不同環節，善于靈活運用不同的監督手段。三是教學管理結果的精細化。要利用教學反饋來促進管理方式的轉變，要以精細管理來促進教學水平的提高，促使教學活動進一步向培養實踐型人才傾斜。四是實踐教學管理的精細化，建立全程化、全方位的學生創新實踐能力培養體系。

2.科研管理的精細化。高校科研管理的精細化能夠優化科研經費的配置，不斷提升教師的科研水平，促進科研成果轉化為生產技術，為社會經濟發展服務，體現應用型辦學模式的宗旨，具體現現在以下三方面：一是科研制度的科學化。制定科學化的科研制度，對高校科研管理流程進行細致分析，對科研流程進行優化重組，制訂有針對性科研管理方案，在實際操作中遵章執法，營造公平公正的學術科研環境，實現合理、高效地使用資源，保障科研工作順利開展。二是科研經費的精細化。嚴格經費預算管理，建構科學合理的經費使用管理制度，在專家和財務部門的配合下，規范成本核算和經費的使用方式。引進現代的技術處理手段，加強科研信息平臺的使用，為管理部門查閱和審核經費使用情況提供更加便捷的渠道。三是科研成果管理的精細化。科研成果轉化為現實生產力是應用型辦學模式想要達到的重要目標，成果的轉化需要高校科研與產業經營緊密結合，形成以科研促進生產，以生產支持科研的良性發展路徑。在科研成果的精細化管理中，要依照科學合理的標準，對科研成果進行分類統計和整理，借助信息化技術手段，搭建科研成果推廣平臺，促進校內、校際間、校企間的信息溝通和交流，促進科研成果的推廣，實現科研技術在產業一線的應用，促進科研成果向現實生產力轉化。

3.后勤管理的精細化。后勤管理為高校的教學科研提供設備保障和服務保障，后勤管理的水平直接影響著科研和人才培養的質量，影響著高校辦學的質量。后勤管理的精細化助力應用型人才培養主要表現在以下兩個方面：

第一，精細化管理高校旗下產業。高校經營性資產的管理運營多由高校的資產經營公司負責，歸后勤部門管理。對后勤的精細化管理，就是要加強財產管理，提高教學設施的使用效率。將資產運營納入高校的精細化管理，以高校經營公司為平臺，促進產、學、研高效結合。在校辦、企業的規章制度中，為高校學生提供在生產一線實習鍛煉的機會，規定每年接納實習學生的最少批次，制定實習過程中對學生的考核評價標準，及時向學校反饋實習情況，以利于高校針對學生實踐情況進一步加強理論教育或實踐指導，真正促進學生應用能力的提升。

第二，精細化管理創業就業中心。創業就業中心的精細化管理，要求創業就業中心的工作目標定位為為學生創業和就業服務，做好企業宣講的安排和規劃，為學生就業提供政策、市場需求等咨詢服務，搭建企業和學生交流溝通的平臺。只有不斷深入細化創業就業中心對學生的支持制度，才能夠真正為學生創業提供環境、場所、資金和政策等方面的支持，才能真正響應中央“大眾創業，萬眾創新”的號召，培養應用型、創造型的實踐人才。

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