補齊工作短板 實現重點突破 營造全市經濟社會發展良好輿論氛圍

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，宣傳思想文化工作面臨的機遇很多、有利條件很多，但同時面臨的挑戰也很多，給宣傳思想文化工作提出了許多新的要求。在這里，我就貫徹全國、全省會議精神，講幾個方面的重點工作。

一、著眼統一思想、指導實踐，深化對習近平總書記系列重要講話精神的學習教育

1.著力抓好中央治國理政新理念新思想新戰略的重大主題宣傳。中央決定，今年將組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳，現在起到今年全國“兩會”前后集中宣傳十八大以來的新實踐新成就，“兩會”前后到黨的十九大，結合實踐進程系統宣傳新思想 ，推出一批高質量的評論、言論和理論文章。無論黨員學習、干部培訓，還是思想政治工作、理論宣講，都要注意把握好中央新理念新思想新戰略的核心要義，幫助群眾更好地理解和掌握。

2.著力推動中心組學習制度化規范化。近兩年市委接連下發《關于加強全市黨員干部理論學習教育的意見》《關于加強全市基層黨員理論學習教育工作的意見》《關于建立全市領導干部講學制度的實施意見》，進一步完善了市委常委會理論學習制度、縣局級黨委中心組成員理論學習制度、領導干部理論學習學分管理制度以及理論學習通報制度等一系列制度，目的就是推動各級黨委（黨組）理論學習中心組和領導干部的理論學習。各地各單位要以在全黨開展“學系列講話、學黨章黨規，做合格黨員”學習教育活動為契機，著力抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，著力抓好“四個全面”戰略布局、五大發展理念等新理念新思想新戰略的學習，抓好黨章黨史的學習，推動黨員干部在學習上取得新的成效。

3.著力加強理論研究和實踐總結。要加強對社科基礎理論和重大應用性理論的研究，重點圍繞習近平總書記系列重要講話精神和中國特色社會主義、中央治國理政新理念新思想新戰略的寧波實踐，加強理論研究和闡釋，推出一批有分量、有價值、有影響的研究成果。要主動對接國家、省相關部門，積極參與承接國家、省重點基礎理論研究項目。要組織開展新型智庫建設調研，大力培育、扶持社會智庫建設，加快構建富有寧波特點和時代特色的新型智庫體系，發出理論研究的寧波聲音，打造理論研究“甬軍”。

二、著眼鞏固壯大主流輿論，大力營造躋身全國大城市第一方隊的良好氛圍

1.精心組織重大主題宣傳。繼續把黨的十八屆五中全會、省委十三屆八次全會、市委十二屆十次全會精神的宣傳引向深入，要把握好全國和省、市“兩會”召開這一時機，廣泛開展“回顧‘十二五’”“展望‘十三五’”宣傳教育活動，全面準確地宣傳解讀全國和省、市“十三五”規劃的指導思想、基本原則和主要目標，宣傳“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，宣傳各地各部門貫徹落實中央和省、市委全會精神的生動實踐。要把經濟宣傳放在突出位置，大力宣傳中央和省、市委經濟工作會議精神，大力宣傳我市融入國家“一帶一路”和“長江經濟帶”戰略，著力建設創新型城市，著力打造港口經濟圈，著力構建寧波都市區，著力推動國際化城市發展的重要舉措和進展成效。精心組織好紀念中國共產黨成立95周年、長征勝利80周年等專項主題宣傳。

2.推進媒體改革和深度融合。去年，我市兩大媒體集團改革和融合發展已經實質性啟動，并取得了初步成效。當前，要把重點放在媒體內容建設上，要建好融媒體中心，精心打造“中央廚房”，優化媒體結構、整合媒體資源，做到新聞信息內容一次性采集、多媒體呈現、多渠道發布。要不斷創新管理體制和運行機制，大力推進改革和融合發展重點項目建設，報業集團要著力推進融媒體采編技術平臺、信息數據資源庫建設，廣電集團要著力推進頻道“上星”籌備、高清電視頻道運營、全媒體云平臺等項目建設。要加強新聞生產供給側結構性改革，推進報紙、電臺、電視臺、新聞網站的版面節目改革和“甬派”“點看寧波”APP技術升級和應用推廣。要開展新聞隊伍職業理想、職業精神教育，加快融媒體人才培養，加強新聞媒體負責人培訓，提高新聞單位績效考核科學化水平，切實提升新聞媒體的傳播力、公信力和影響力。

3.做好熱點輿情應對和引導。當前，媒體格局深刻變化，輿論生態變得復雜而不穩定，要提升對群眾關注的社會熱點問題、復雜敏感問題和社會輿論高度聚焦的重大突發事件的輿論引導能力和水平。要健全新聞信息發布工作體系，建立有序的信息發布和政策解讀機制，主動設置議題，主動發聲，及時傳遞政府權威信息。要持續深化媒介素養提升工程，推進“聚光燈”項目，在寧波電視臺開設“第一發布”欄目，開展新聞發言人走進“第一發布”活動。落實例行新聞發布會機制，推動更多職能部門“一把手”走進新聞發布廳，增強新聞應急處置能力和水平。

4.切實增強對外宣傳影響力。要圍繞全國全省重大宣傳主題，找準國家戰略布局、省委決策部署與寧波改革探索、創新實踐的結合點，把握有利時機節點，精心策劃組織集中采訪活動和主題報道稿件推送。要搭建基層、部門、媒體三方新聞選題信息供需對接平臺，加強對外新聞報道議題設置、選題策劃和采訪組織機制，進一步優化中央、省級主流媒體聯絡溝通服務機制和發稿考核激勵機制。要充分利用G20峰會、第二屆中國—中東歐博覽會、浙洽會、消博會等重要活動今年在我省、我市舉辦，以及寧波當選2016東亞文化之都的良好機遇，發揮主場優勢，利用多種傳播載體和平臺，展示好寧波形象，推介好寧波城市。要做好“借力”“借嘴”文章，強化與“一帶一路”沿線國家和城市媒體、海外友城媒體的合作，形成常態化合作機制，打造外宣新途徑。

三、著眼落細落小落實，推動社會主義核心價值觀更加深入人心

1.把內化于心、外化于行作為推動核心價值觀建設的關鍵。要持續推進《寧波市培育和踐行社會主義核心價值觀落細落小落實行動綱要》的貫徹落實，深入開展宣傳教育和研究闡釋。要大力培育傳承家風家訓、校風校訓和鄉賢文化，組織扶貧幫困、慈善捐助等公益活動，推動核心價值觀建設人人參與、全民行動。要分層開展身邊好人、最美寧波人、道德模范等先進典型的推薦、評選、表彰和宣傳活動，發揮典型人物的示范帶動作用。同時，還要推動把核心價值觀的基本要求體現到市民公約、鄉規民約、學生守則、行業規范等行為準則中，讓良法善策成為核心價值觀的重要保障。要加強中小學德育工作，開展文明校園創建活動，進一步推進鄉村學校少年宮、“春泥計劃”建設，促進未成年人心理健康，培育社會主義事業合格接班人。

2.把深化全國文明城市創建作為推動核心價值觀建設的重要載體。在全國文明城市“四連冠”的基礎上，市委提出了全域化高水平文明之城建設目標。建設全域化高水平文明之城，要敢于破難攻堅，加強對重點領域的管理和對突出問題的整治，不斷提高創建工作精細化、常態化、長效化水平。要全面深化“文明有禮 整潔有序”活動，廣泛開展文明出行、文明旅游、文明服務、文明禮儀、文明施工、文明物業、文明餐桌等主題活動，不斷提升市民的文明素質。

3.把農村精神文明創建作為推動核心價值觀建設的突破口。去年底，按照市委市政府“提升城鄉品質、建設美麗寧波”總體部署，我們組織開展了農村環境衛生大整治行動，成效顯著。由于農村基礎設施建設相對薄弱、群眾文化素質整體相對偏低，農村精神文明建設的總體水平明顯落后于城市。我們要牢牢盯緊“全域化高水平”這一創建目標，著眼于城鄉統籌，以文明村鎮創建、農村環境衛生整治、“三美鄉村”建設和“多彩四明”“斑斕海岸”“絢麗浙東”文明示范線創建活動等為主要載體，各方聚焦、統籌推進，實現農村精神文明建設水平的整體提升。

四、著眼營造繁榮清朗的網絡空間，切實掌握網上輿論引導權主動權話語權

1.強化網上正能量傳播。要主動設置議題，大張旗鼓地發出正面的聲音，加大網絡正能量傳播，堅定不移傳播黨的聲音。要廣泛開展網上公益活動，創建一批內容健康、類型多樣、運作規范、影響廣泛的網上文化家園，大力推動黨的理論創新成果上網，推動中華優秀傳統文化資源上網，推動各種優秀精神文化產品上網。要進一步推進寧波市網絡文化協會建設，加強與市互聯網協會、網絡界人士聯誼會、網絡作家協會等的交流合作，指導建立一批網絡正能量社會組織。

2.著力提升依法管網水平。要把黨管媒體原則和新聞出版行政法規充分貫徹到網絡媒體管理中，所有從事新聞信息服務、具有輿論動員功能的網絡傳播平臺，都要納入媒體管理范疇。要針對社交媒體加快發展的趨勢，把對社交類網絡媒體的監管作為互聯網管理的重要著力點，運用法律手段規范用戶在社交媒體上的行為，在第一時間阻斷謠言和不良情緒傳染擴散的渠道。要強化網站的主體責任，建立網絡媒體違規違紀行為扣點警示制度，完善違規約談機制，推動網站增強直接發現、第一時間處理有害信息的主動性、自覺性。要重拳整治網絡亂象，堅決打擊網絡謠言、網上違法犯罪活動，使網絡空間真正清朗起來。

五、著眼增強寧波文化競爭力影響力，大力推動文化改革發展

1.著力深化重點領域和關鍵環節改革。在微觀主體改革方面，要重點推動已轉企單位加快建立有文化特色的現代企業制度，推動新聞媒體采編和經營分開，推動文藝院團深化改革。要加大力度推動寧波廣播影視藝術中心、市電影公司、市演藝集團、市出版發行集團等單位的改革發展。在宏觀體制改革方面，要重點落實國有文化資產管理運行機制，進一步完善績效考核辦法，按照宣傳部門“四管統一”、有效主導的要求，推動建立健全黨委和政府監管有機結合的管理模式。

2.著力推動文藝精品的創作生產。要加強創作生產規劃，加大對文藝創作生產的扶持力度，進一步健全精品創作生產的組織化和市場化機制，努力形成一批文學、戲劇、電影、電視、動漫、美術、曲藝等各個門類的文藝精品，尤其要產出一批具有廣泛影響力、能提升城市美譽度的作品，實現從“高原”向“高峰”的突破。此外，還要特別重視文藝評論，發揮好市文藝評論家協會和“銳觀察”欄目的作用，有組織、有針對性地開展文藝評論工作，為體現總書記文藝工作座談會講話精神的文藝家和文藝作品鼓與呼。

3.著力提升文化產業發展水平。加快文化產業的發展，關鍵是圍繞我們確定的八大重點產業，從三方面入手：一是要抓骨干企業。要推動已經有良好基礎的骨干企業升級提檔，做大市場占有率，提高附加值，提升競爭力。要以目前830余家規（限）上文化企業為重點，按照領軍企業、骨干企業、潛力企業的梯隊建設思路，實施促進企業轉型升級、升位增量計劃。促進個升企、小升規，推動符合條件的骨干文化企業在境內外資本市場上市，并通過資本運作做大做強。二是要抓重大項目。要把引進有影響力的重大項目，形成帶動示范效應，作為工作的重中之重。一方面要盯牢目前在談、在建的重大項目，加大對項目的動態跟蹤管理力度，研究解決項目引進和建設中的困難和問題；另一方面要緊盯國內外優秀的文化企業，加大招商引資工作。三是要抓園區集聚。工業發展要搞園區，文化也要搞集聚。要在推動寧波國家大學科技園等五大示范園區提升發展的基礎上，在各縣（市）區再謀劃一批符合當地經濟特色的文化產業園區，逐步形成若干個有戰略帶動作用的規模化園區，推動園區向集約化、規模化、專業化、品牌化發展。

（本文系萬亞偉同志在全市宣傳思想工作會議上的講話摘編）

責任編輯：吳 劍