浙江土地契證見證歷史沿革

我是一位土地契證收藏愛好者，藏有明代以來的土地證、地契、田賦稅票（農(nóng)業(yè)稅票）數(shù)千份。藏品涵蓋全國50多個新舊建制省，570多個縣、市。我的原籍在浙江諸暨，因而對浙江的藏品更情有獨鐘，收有古今土地契證1000余份，遍及55個縣、市。現(xiàn)采其一束，和大家共賞。

土地證

土地證或“土地房產(chǎn)所有證”，是國家確認土地房產(chǎn)權(quán)屬所簽發(fā)的證書。我國最早的土地證始于宋代，當(dāng)時稱作“地符”。各個歷史時期的土地證雖然名稱不一，但其性質(zhì)基本類似，它是土地所有權(quán)的重要憑證。

明、清時期，封建王朝建立了一套與封建土地所有制相適應(yīng)的土地管理制度，多次進行了土地清丈，以加強對賦稅的征管。圖1是乾隆24年（1759）歸安縣（今湖州市）的《遵憲清理現(xiàn)業(yè)號單》。這張被農(nóng)民稱為田單的土地證，對當(dāng)時土地的清理目的和內(nèi)容作了詳細的說明：1.為糧產(chǎn)淆混，民間各戶產(chǎn)畝按照乾隆二十年清理；2.案內(nèi)新造現(xiàn)業(yè)概給新單，以杜重賣；3.此單由該戶收執(zhí)，凡遇買賣單契相連，成交后買主隨時賫單按驗換給糧底，并過以清產(chǎn)賦。如無此單即系盜買盜賣不準推收。

圖2是該縣同治11年（1872）《倒換現(xiàn)業(yè)產(chǎn)單》。上書：“兵燹之后民間產(chǎn)單大半毀失，除失單準予呈明情由另設(shè)補給外，所有原單尚存者憑單倒換以執(zhí)業(yè)。”反映了清政府在鎮(zhèn)壓太平天國運動后，開始恢復(fù)土地管理制度，鼓勵農(nóng)民開荒種地的情況。

北洋政府成立初期，為開辟稅源，下令對田地山蕩進行清理。圖3是民國四年浦江縣業(yè)戶的《承糧戶折》。在登記了地產(chǎn)情況的同時，對產(chǎn)業(yè)變動、推收驗契等作了規(guī)定。

圖4是民國五年杭縣一位農(nóng)民承買土地，繳納費用后由財政部發(fā)給的執(zhí)照。

南京國民政府成立后，繼續(xù)維護封建土地所有制。為強化土地管理，1930年頒布了《土地法》，1934年又頒發(fā)了《土地陳報綱要》，實施土地登記和地籍測量，凡是完成土地陳報的地區(qū)，均向業(yè)戶頒發(fā)《土地執(zhí)照》《土地管業(yè)證書》等土地權(quán)屬證書，后又將原先各種不同稱謂的土地證都稱作《土地所有權(quán)狀》。如果屬于共有土地，經(jīng)勘查后，由縣政府發(fā)給《共有地所有權(quán)狀保持證》，共有人各執(zhí)一份。此時的土地證制作比較精良，并附有《實測戶地圖》，上貼印花稅票。

圖5分別是民國24年、25年杭縣的《土地執(zhí)照》及實測戶地圖。上還可以看到當(dāng)時省民政廳、財政廳廳長的變動。

圖6是民國28年鄞縣的《土地所有權(quán)狀》及該戶的《共有地所有權(quán)狀保持證》。《土地所有權(quán)狀》上蓋有“本戶系共有地附發(fā)保持證壹紙，將來如有買賣轉(zhuǎn)移仍須連同前項保持證一并申請過戶”的紅色印戳。

新中國成立后，中央人民政府于1950年6月28日公布了《土地改革法》，開展了轟轟烈烈的土地改革運動，無地或少地的農(nóng)民分到了田地，高高興興地領(lǐng)到了《土地房產(chǎn)所有證》。圖7是建德、奉化、海寧、吳興、新昌、定海、松陽及武義、宣平、履坦等部分縣農(nóng)戶的《土地房產(chǎn)所有證》。

諸暨縣次峰鄉(xiāng)（今次塢鎮(zhèn)）地處諸暨、蕭山兩縣交界。圖8這位農(nóng)戶，部分田地房產(chǎn)在諸暨境內(nèi)，部分田地在蕭山境內(nèi)，1952年分別領(lǐng)到了兩縣政府發(fā)給的《土地房產(chǎn)所有證》。

解放后，土地房產(chǎn)權(quán)屬的確認不斷進行，企業(yè)和單位同樣領(lǐng)到了權(quán)屬證書。圖9是公私合營杭州勝利絲織廠于1958、1959年辦的四張《房地所有權(quán)證》。這些土地證既反映了中國工商業(yè)社會主義改造的歷史狀況，也體現(xiàn)了我國黨和政府如在證書上說的“確保各階層人民房地所有權(quán)”的平等政策。

房地契

地契也是確認土地房產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的憑證，這類契約多以交換形式進行權(quán)屬交易流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)方式有“買賣”“繼承”“贈與”“抵押”“典當(dāng)”等等。契約可分為“白契”和“紅契”兩類。紅契由當(dāng)事人投稅后經(jīng)官府鈐印，粘貼官府統(tǒng)一印制的文書，是合法的產(chǎn)權(quán)憑證。“白契”系民間為避稅而私下訂立的“草契”。它雖不具備法律效力，但立契時均有親屬、中人、證人簽名畫押，在長期的使用過程中，人們約定俗成，也為社會所認可。

圖10是明嘉靖三十六年（1557）的《賣山契》。這份來自浙南的老地契蓋有三枚正印，左下還蓋有騎縫章。因年代久遠，官印字已模糊，有三處后人作了小的修補，對個別字作過填補，但整張契約文字清楚。距今450多年的民間文契保存完好，著實不易。

圖11是淳安縣一位方姓農(nóng)戶乾隆六年（1741）至九年（1744）的六份《賣地契》。買主分別與五家農(nóng)戶簽訂了田、地、山、廁基地不同內(nèi)容的文契。契中對所賣土地時值價銀、稅契繳納等敘述十分清晰。六份契約的完稅銀總額與契尾所填相符。六契同粘在浙江布政司乾隆元年印制的《給發(fā)業(yè)戶契尾》上，寫明“乾隆十三年三月初九投稅”，蓋有縣印和布政司大印，存根處有大寫的文契編號。《契尾》有“買價壹兩完稅叁分”“所頒契尾務(wù)要一契一尾，不許粘連蒙混”的說明。而這六份賣契距離繳納契稅時間，最早的相差七年，最遲也相差四年。筆者認為，這或許是屬于補辦的“另類”，為簡化手續(xù)，特事特辦，所以將六份契約粘在了同一張《契尾》上。六契粘在同一張契尾上，極為珍稀。

民國開始，北洋政府強行征收驗契稅，不管舊契新契，統(tǒng)統(tǒng)報驗。圖12是民國三年昌化縣農(nóng)民《賣山契》上所粘的《浙江新契紙》和民國四年吳興縣賣田契上所粘的《補稅執(zhí)照》。這次北洋政府的驗契，在全國收取了數(shù)以千萬計的驗契稅。

國民黨政府為達到斂財?shù)哪康模S意“驗契”也是常事。圖13是民國15年紹興縣的賣屋契，草契寫在統(tǒng)一印制的《絕賣文契》上，同時粘貼了《買契》，規(guī)定買主必須在契紙成立后六個月內(nèi)投稅。

圖14是民國38年杭縣農(nóng)民的《贈田契》及過戶《承糧推付單》。此契約看似白契，但明確了受人的“完糧稅或其他派款”的責(zé)任。

圖15是1953年臨海李某繼承爺爺留下的田、地、山的《繼承契》。草契粘在由省統(tǒng)一印制的契紙上，蓋有當(dāng)?shù)卣目h印。從這份契約看出，新中國成立初期，盡管有關(guān)法律法規(guī)尚不完善，但對民間房地產(chǎn)買賣、承繼的管理井然有序。

賦稅票

我國的賦稅制度可以說是和國家一起產(chǎn)生的，文獻就有對夏朝賦稅繳納的記載。舊時歷代政府之所以重視田地清丈，頒發(fā)土地權(quán)屬證書，驗明契約，其主要目的就是征管賦稅的需要。田賦的繳款憑證總稱串票，始于順治十三年。票面開列繳納地丁錢糧的實數(shù)，上蓋印信。執(zhí)照、執(zhí)票、納戶執(zhí)照、上下忙執(zhí)照、上下限執(zhí)照、花戶執(zhí)照等稱謂不一，性質(zhì)相同。

圖16是嘉慶十年（1805）二月湯溪縣的《推收執(zhí)照》。這是土地所有權(quán)變更過戶輸糧的一種稅收憑據(jù)。它從原來的納稅人應(yīng)上交的稅、糧票據(jù)中注銷，而推入新的納稅人。該票注明了納稅的田畝數(shù)及錢糧數(shù)。

圖17是道光十四年（1834）開化縣一農(nóng)戶的《錢糧執(zhí)照》。票上蓋有黑色“完肆錢陸分捌厘”的繳稅印戳和紅色縣印。

圖18是光緒十九年（1893）寧波的《應(yīng)完銀米易知由單》。“易知由單”即繳稅通知單，也名“由帖”“由單”“知單”，由各州縣分別編制。單上有填寫戶主、田、地、山、蕩面積及應(yīng)征銀糧等項目。

圖19是光緒三十年（1904）紹興府蕭山縣農(nóng)戶的《下忙糧戶執(zhí)照》。票面除有稅票的一般信息外，另兩條信息值得留意：一是蕭山縣有過紹興府管轄的歷史。二是票面上加蓋了“奉憲整飭每兩加攤捐錢叁百文”的紅色印戳。我們知道，光緒二十七年（1901），清政府與八國聯(lián)軍簽訂了屈辱的《辛丑條約》，其中的“庚子賠款”大多加派于田賦之中。農(nóng)民加捐加稅，大大加重了負擔(dān)。這張稅票同樣記下了這段屈辱的歷史。

圖20是民國20年嘉善縣的《上、下忙執(zhí)照》。該戶全年要繳納田賦正稅折合銀元1元8角5分，還要帶繳名目繁多的征收費、水利費、建設(shè)特捐、建設(shè)附捐、教育附捐、治蟲費、教育捐等2元4角6分6厘，附加捐稅是正稅的1.3倍多。這張稅票又掲示了國民政府統(tǒng)治時期農(nóng)民遭受的苛捐雜稅。

圖21是民國24年杭縣一位姚姓業(yè)主的《完納田賦執(zhí)照》和《完納田賦證》。票據(jù)完整記錄了他的9塊農(nóng)田、17塊農(nóng)地以及宅地和池塘共28塊土地的納稅情況。該戶單塊面積最大的為1畝4分6厘3毫，納稅銀元1元5角3分8厘，最小的為3厘4毫，納稅2分5厘。土地雖然分散，但無遺留，可見當(dāng)時國民政府土地清丈之精細、榨取之到位。

圖22是民國37年皖浙邊財糧局征收冬季《愛國公糧》存根。愛國公糧是革命根據(jù)地為保障供給，支援革命戰(zhàn)爭需要而征收的農(nóng)業(yè)稅。各地征收方法有所不同。如今這小小稅票成了研究解放戰(zhàn)爭時期稅收政策的革命文物。

新中國成立后，農(nóng)業(yè)稅仍是我國財政收入的重要來源，但農(nóng)民的負擔(dān)是大大地減輕了。圖23是浙江省東陽縣一個生產(chǎn)隊的《完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)證明》。當(dāng)時，農(nóng)業(yè)稅以生產(chǎn)隊為單位繳納。該生產(chǎn)隊“一九六五年度農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)折谷貳千零肆拾伍斤……實征貳千肆佰伍拾斤，在1965年12月10日已如數(shù)完成”。完稅證形似獎狀，它表達了農(nóng)民對完成農(nóng)業(yè)稅的光榮感。

2004年，十屆二次人大會議宣布“要用五年的時間在全國取消農(nóng)業(yè)稅”。當(dāng)年，吉林、上海和浙江等八省市率先取消了農(nóng)業(yè)稅。接著，其他省市也提前在2006年取消了農(nóng)業(yè)稅。從此，我國永遠地結(jié)束了祖祖輩輩都在繳納的“皇糧國稅”。圖24是諸暨市農(nóng)戶2003年的《農(nóng)業(yè)稅任務(wù)通知書》和《農(nóng)業(yè)稅完稅證》。這些票證也就成了浙江省的絕版農(nóng)業(yè)稅票。

這些土地證、房地契、田賦稅票三者之間既有區(qū)別，又有內(nèi)在聯(lián)系，起著各自不同的作用，深深打上時代的烙印。它深刻反映了我國、浙江省不同歷史時期的社會政治、經(jīng)濟狀況及賦稅地籍制度的變革，同時也反映了造紙、印刷、書法、篆刻等科學(xué)文化藝術(shù)的成就，具有很高的學(xué)術(shù)研究價值和檔案文獻價值。