中緬關(guān)系的歷史、現(xiàn)在與未來

緬甸是中國重要的鄰國，在長達2000年的歷史交往中，和睦相處始終是中緬關(guān)系的主流，兩國人民沿著南方絲綢之路不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作與文化交流。緬甸獨立后，兩國關(guān)系經(jīng)受住了國際風云變幻的考驗，歷久而彌堅。在新的歷史條件下，中緬關(guān)系的前景將更加光明。

“胞波”友誼源遠流長

中緬兩國山水相連，民族同源。緬甸的緬、撣、克欽、克倫、若開、欽、傈僳、那加、克耶等民族與中國的漢族是漢藏語系的同源民族，同屬蒙古人種。緬甸主體民族緬族的起源雖有多種說法，但主流歷史學家與人類學家認為緬人先民是來源于中國甘肅南部的羌族，后來經(jīng)四川、云南進入現(xiàn)在的緬甸。緬甸最著名的史書《琉璃宮史》第一卷中有《三個龍蛋》的傳說，認為緬甸蒲甘王朝開國君主驃紹梯與中國皇后皆系天帝之子太陽神與龍公主所生，因而是兄妹關(guān)系，這應是后來緬甸人把旅緬華人華僑稱為“胞波”的歷史根源之一。

中緬兩國很早就開始了經(jīng)貿(mào)往來與文化交流。根據(jù)《史記·西南夷列傳》的記載和中國著名學者季羨林先生的考證，早在公元前就存在著從成都出發(fā)經(jīng)云南和緬甸北部到印度、阿富汗的南方絲綢之路，兩國人民一直沿著此路進行商貿(mào)往來與文化交流。公元802年，緬甸最早的古國驃國王子舒難陀率使團及樂工35人沿南方絲綢之路到唐朝都城長安獻樂，在長安引起轟動，白居易、元稹、胡直鈞等著名詩人關(guān)于驃樂的詩歌流傳至今。中央電視臺、中共云南省委宣傳部與緬甸宣傳部國家影視管理局等單位根據(jù)這一故事合作拍攝的電視劇《舞樂傳奇》2014年在緬甸播放后，引起了緬甸民眾的熱烈反響。另據(jù)中國史籍記載，緬甸蒲甘等多個朝代均派使節(jié)來中國修好。

歷史上緬甸是中國和印度、斯里蘭卡之間進行佛教交流的重要通道。中國云南大理地區(qū)曾盛行的阿吒力教（也稱白密）和緬甸11世紀以前流行的阿利教很相似，今天云南西雙版納與德宏州的上座部佛教是公元6-7世紀時從緬甸傳入的，現(xiàn)今西雙版納還有緬寺留存，并有緬僧在中國境內(nèi)修行。

隨著入緬華僑的不斷增多且相處融洽，緬甸人在19世紀初開始親切地稱在緬華僑為“胞波”，直至今日。

和平共處的典范

長期以來，中緬保持著密切的睦鄰友好關(guān)系。緬甸是最早承認中華人民共和國的國家之一，兩國在1950年6月8日正式建立了外交關(guān)系。雙方共同倡導了和平共處五項原則。1954年6月，中緬兩國同意將和平共處五項原則確立為處理國際關(guān)系的基本原則。1955年4月在印尼萬隆召開的亞非會議上，緬甸提出與會國要以和平共處五項原則和聯(lián)合國憲章精神指導國與國家間的關(guān)系。時至今日，和平共處五項原則仍然是發(fā)展中國家共同遵守的國際關(guān)系準則。

中緬率先和平解決了邊界問題。從上世紀50年代中期開始，中緬兩國秉承友好協(xié)商、互諒互讓的精神，通過友好談判，于1960年1月簽署了《關(guān)于兩國邊界問題的協(xié)定》，1960年10月正式簽署了《中華人民共和國與緬甸聯(lián)邦邊界條約》。這是新中國與周邊國家按照和平共處五項原則的精神簽署的第一個邊界條約，不僅鞏固了中緬關(guān)系，而且為亞洲和世界各國樹立了國與國之間通過友好協(xié)商解決邊界問題的典范。

高層領(lǐng)導人互訪密度空前。從緬甸獨立到1988年的40年間，緬中兩國高層領(lǐng)導互訪和其他層次的友好訪問就像走親戚一樣頻繁，其中周恩來總理9次訪緬、奈溫將軍12次訪華已成為中緬關(guān)系史上的佳話，尤其是周恩來總理三次穿緬甸服裝參加潑水節(jié)等活動，給緬甸人民留下了深刻的印象。

各個領(lǐng)域的合作不斷發(fā)展。在上世紀50年代中后期，中緬兩國政府達成了在兩國的城市互設(shè)總領(lǐng)事館的協(xié)議，先后簽署了航空、公路運輸、郵政電訊、郵政包裹以及貿(mào)易、技術(shù)、經(jīng)濟援助、換貨和支付等協(xié)定。在60年代初，中國又先后在緬甸援建了造紙廠、紡織廠、糖廠、味精廠等10多個項目。

全面合作的標桿

進入21世紀以后，中緬兩國在政治、經(jīng)濟、軍事和文化等領(lǐng)域的合作全面展開，并取得了巨大的成就。

兩國高層互訪不斷，雙方在重大問題上相互支持。在1988-2010年期間，兩國主要領(lǐng)導人多次互訪，還利用共同參加重大國際會議的機會，加強溝通與協(xié)調(diào)。時任中國國家副主席習近平2009年12月19日至20日對緬甸進行了正式訪問，并見證了多項合作協(xié)議的簽署。緬方始終堅持一個中國的原則，承諾在任何時候都不會與臺灣建立官方關(guān)系，不與達賴集團接觸；中方表示尊重緬甸的領(lǐng)土和主權(quán)，反對外國勢力干涉緬甸內(nèi)政以及西方國家對緬甸的制裁，并于2007年1月在聯(lián)合國投票否決了美國、英國提出的關(guān)于緬甸問題的決議。

經(jīng)濟領(lǐng)域的合作邁上了新臺階。在1988-2010年期間，中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系是歷史上發(fā)展最快的時期。據(jù)不完全統(tǒng)計，中緬兩國在此期間簽署了上百項各類經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，中國是這一時期援助緬甸最多的國家，也是對緬投資和貸款最多的國家。到2010年底，中國累計對緬投資超過100億美元。2010年中緬雙邊貿(mào)易額達44.44億美元，中國成為僅次子泰國的第二大貿(mào)易伙伴。中國幫助緬甸建設(shè)的裝機容量達28萬千瓦的邦朗電站2004年建成，中國采用BOT方式完工的24萬千瓦瑞麗江一級電站于2009年全部建成并向緬方提供了部分電力，大大緩解了緬甸的電力供應緊張問題。與此同時，達貢山鎳廠、中緬油氣管道、萊比塘銅礦等中國大型投資項目先后開工建設(shè)，中國還幫助緬甸建成了一批加工廠。

外交、文化、邊境管理等領(lǐng)域的交流與合作進一步加強。中緬兩國1993年就恢復互設(shè)總領(lǐng)館達成協(xié)議，緬甸駐昆明總領(lǐng)事館和中國駐曼德勒總領(lǐng)事館分別于1993年9月和1994年8月開館；2009年10月，緬甸駐南寧總領(lǐng)事館正式開館。1997年3月，中緬兩國簽署《中緬兩國邊境地區(qū)管理與合作協(xié)定》，并就打擊邊境地區(qū)的販毒、人口非法流動等事宜開展了務實合作。從2006年開始，中國加大了支持中國企業(yè)在緬北地區(qū)開展替代種植的力度，到2010年底，中國企業(yè)在緬北的替代種植面積超過了200萬畝，有效地減少了緬北的罌粟種植。

佛教成為中緬兩國人民交流的重要紐帶。1955年10月至1956年6月，中國佛牙舍利在緬甸巡禮9個月，吸引了緬甸100多萬信徒前來朝拜。此后，1994年和1996年，佛牙舍利先后兩次應邀赴緬供奉，受到了緬甸政府和各界群眾的熱烈歡迎，其中佛牙1994年在緬甸巡禮的45天中，前來朝拜者多達2400多萬人次。2011年11月，中國佛牙舍利第四次被恭迎至緬甸，緬甸領(lǐng)導人參加了朝拜。佛牙在緬甸期間所得功德被用于在洛陽的白馬寺建立一座形似大金塔的佛塔，并舉行“緬甸風格佛殿落成典禮暨安奉開光法會”。

總之，中緬兩國合作的領(lǐng)域之寬、程度之深，都達到了歷史上的最高峰，堪稱中國與周邊國家務實合作的榜樣。

轉(zhuǎn)型與發(fā)展

面對緬甸國內(nèi)政治環(huán)境的變化，中國對緬甸的外交也發(fā)生了轉(zhuǎn)型。一是大力推動中緬民間交往，改變了以往政府間關(guān)系為主的范式。以中緬友協(xié)為代表的各類民間團體、媒體、智庫、大學都紛紛與緬甸社會各界開展了全方位的交流與合作。二是與杜昂山素季領(lǐng)導的民盟建立了正式的聯(lián)系，并邀請了多個民盟代表團以及杜昂山素季本人訪問中國。三是改變了中國投資過于集中在緬甸資源開發(fā)領(lǐng)域的狀態(tài)，企業(yè)履行社會責任的力度明顯加大，中資企業(yè)與當?shù)孛癖婈P(guān)系明顯改善。

在過去的5年間，中緬關(guān)系同樣是亮點頻出。中緬之間的高層互訪保持了較高的頻率，2012年以來，習近平分別在北京、南寧、三亞和雅加達等地6次與緬甸總統(tǒng)會晤。此外，緬甸三軍總司令敏昂萊大將多次訪華，中國總理李克強也在2014年11月正式訪問了緬甸。中緬兩國在2011年5月簽署了《中緬兩國關(guān)于建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，中國成為緬甸的第一個全面戰(zhàn)略合作伙伴。緬甸政府支持中國的“一帶一路”倡議，并加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

中緬兩國在經(jīng)濟、宗教、體育等領(lǐng)域的合作繼續(xù)深化。2012年中國超過泰國成為緬甸的第一大貿(mào)易伙伴，2014年兩國貿(mào)易額達到了249.7億美元，比2013年增長了144.9%。截至2016年2月底，中國在緬投資了126個項目，總投資金額達到了190億美元，比排名第二的新加坡多出了70億美元。此外，中國為緬甸承辦第27屆東南亞運動會提供了必要的幫助，緬甸代表團在這次運動會上取得了金牌總數(shù)排名第二的歷史性成績。

掀開嶄新的一頁

2015年11月8日，緬甸舉行了政治轉(zhuǎn)型之后的第二次大選，杜昂山素季領(lǐng)導的全國民主聯(lián)盟（以下簡稱民盟）擊敗鞏發(fā)黨，獲得了壓倒性勝利。2016年3月15日，議會選舉吳廷覺為新總統(tǒng)，吳敏遂和亨利班提優(yōu)為副總統(tǒng)。新一屆政府已于3月底宣誓就職，我們相信中緬關(guān)系的明天將更加光明。

社會制度和意識形態(tài)的差異過去不是影響中緬關(guān)系的關(guān)鍵因素，將來也不會是。國家利益尤其是國家的安全、穩(wěn)定與發(fā)展應是兩國之間的最大公約數(shù)，中緬之間的睦鄰友好與合作有利于兩國人民。

中國支持緬甸人民的選擇，高度重視中緬關(guān)系的發(fā)展。習近平主席2015年6月11日在北京會見民盟主席杜昂山素季時指出，中方始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待中緬關(guān)系，支持緬甸維護主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，尊重緬甸自主選擇發(fā)展道路，支持緬甸民族和解進程，堅定不移推進中緬傳統(tǒng)友好和務實合作。這將是新的歷史條件下中國發(fā)展與緬甸關(guān)系的基本原則和方針。

杜昂山素季作為務實的民族主義政治家，對中緬關(guān)系有著清醒而準確的認識。杜昂山素季2015年6月11日在北京與習近平主席會見時說，“緬中兩國是鄰居，而鄰居是不可選擇的，致力于兩國友好關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。”2015年11月17日，杜昂山素季在內(nèi)比都接受新華社的專訪時表示，“中緬作為鄰國，沒有做不成朋友的道理。”她還強調(diào)，“作為鄰國，不時會有點問題，但問題不是不能解決的。只要相互尊重，相互珍視，什么問題都可以克服。”杜昂山素季在這次雖然未能出任總統(tǒng)，但她作為民盟主席和精神領(lǐng)袖，將繼續(xù)在緬甸政治中發(fā)揮核心作用。

吳廷覺總統(tǒng)對中國文化與經(jīng)濟的發(fā)展很感興趣，其父親敏杜溫為中緬兩國文學的交流做出了不可磨滅的貢獻，早在1956年就編寫了《魯迅逝世20周年紀念》，并在緬甸出版。1961年他曾作為仰光大學教授代表團成員訪問過中國，后來在緬甸翻譯并發(fā)表了陳毅副總理關(guān)于中緬友好的多首詩歌、白居易的《驃國樂》等，敏杜溫的著名小說《扎耳朵眼儀式》中譯文上世紀60年代初發(fā)表于我國的《世界文學》雜志。因此，我們有理由相信在吳廷覺先生擔任總統(tǒng)期間，中緬關(guān)系將邁上新的臺階。

總之，只要中緬兩國政府和人民珍惜“胞波”傳統(tǒng)友誼，中緬兩國將在“—帶一路”框架下開展更多使兩國人民獲益的務實合作，兩國也一定可以成為休戚與共的利益共同體和命運共同體。