優(yōu)化高職院校雙證書(shū)制度驅(qū)動(dòng)機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑研究

[摘 要] 高職院校的高技能型人才培養(yǎng)作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要保障，其教育的成功與否直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展。以我國(guó)高職院校的職業(yè)人才培養(yǎng)為研究對(duì)象，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，分析政府、行業(yè)和教育機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系，通過(guò)實(shí)地調(diào)研我國(guó)高職院校“雙證書(shū)”人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題，提出優(yōu)化雙證書(shū)制度驅(qū)動(dòng)機(jī)制及實(shí)現(xiàn)途徑，以期來(lái)提升我國(guó)高職教育的水平更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān) 鍵 詞] 高等職業(yè)教育；雙證書(shū)制度；驅(qū)動(dòng)與路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）21-0034-02

高等職業(yè)教育為我國(guó)輸送了大量的職業(yè)技能型人才，在服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與行業(yè)實(shí)踐的有效銜接，我國(guó)自1993年提出了高職教育的雙證書(shū)制度，即學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)并重。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，呈現(xiàn)了增速換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等三大特點(diǎn)。職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，決定了它必須準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面服務(wù)新常態(tài)。高職教育在人才培養(yǎng)中必須調(diào)整思路，從重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到重質(zhì)量建設(shè)，在保障人才培養(yǎng)高質(zhì)量的前提下謀求新發(fā)展，促成職業(yè)人才供給轉(zhuǎn)型。具體表現(xiàn)為：

（1）職業(yè)人才的結(jié)構(gòu)型調(diào)整。在淘汰落后產(chǎn)能和高污染行業(yè)的背景下，低端的制造業(yè)和生產(chǎn)行業(yè)將退出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系，相應(yīng)的職業(yè)人才也將被淘汰。新型產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，促使了人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（2）職業(yè)人才的高素質(zhì)要求。職業(yè)人才開(kāi)始傾向具有創(chuàng)新能力和互聯(lián)網(wǎng)思維的高技能人才。這就要求職業(yè)人才，不僅具備一般的職業(yè)素質(zhì)，也要求其具備較高專(zhuān)業(yè)技能，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專(zhuān)業(yè)化。

（3）職業(yè)人才的跨界復(fù)合型要求。為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和中國(guó)制造2020行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施，職業(yè)人才培養(yǎng)的跨界復(fù)合型要求也日益突出。

雙證書(shū)制度的實(shí)施與經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是相輔相成的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，雙證書(shū)制度的實(shí)施也賦予了新的內(nèi)涵。

一、目前雙證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題分析

“雙證書(shū)”制度實(shí)施涉及政府、行業(yè)和教育機(jī)構(gòu)等多個(gè)行為主體。行為主體之間的協(xié)同問(wèn)題、雙證的銜接融合問(wèn)題以及學(xué)生主體的職業(yè)認(rèn)同問(wèn)題等都直接影響著“雙證書(shū)”制度實(shí)施的有

效性。

（一）教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)和政府三方協(xié)同問(wèn)題

在“雙證書(shū)”制度實(shí)施中，政府創(chuàng)造相應(yīng)的政策環(huán)境起推動(dòng)和引導(dǎo)作用，行業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)資格條件，高職院校扮演著人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng)的角色，承擔(dān)學(xué)生職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化的教育職責(zé)。但由于市場(chǎng)化的運(yùn)作，“雙證書(shū)”制度實(shí)施過(guò)程中各行為主體職責(zé)分散，并未形成動(dòng)態(tài)調(diào)試、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理、監(jiān)督以及實(shí)施體系。如在對(duì)金融行業(yè)證券公司的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，投資與理財(cái)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生雖然取得了證券從業(yè)資格證書(shū)，符合證券行業(yè)的上崗要求，但是在實(shí)踐過(guò)程中還是缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)技能。究其原因還在于證券從業(yè)資格認(rèn)定中，對(duì)證券相關(guān)崗位的技能鑒定不合理，缺乏具體的證券行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)。其關(guān)鍵問(wèn)題在于政府（金融監(jiān)管）、行業(yè)（證券、期貨）和教育機(jī)構(gòu)（投資與理財(cái)專(zhuān)業(yè)）并未形成有效的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，在“雙證書(shū)”制度實(shí)踐中各自為陣，缺乏有效的協(xié)同關(guān)系溝通渠道。

（二）雙證的銜接與融合問(wèn)題

雙證書(shū)的認(rèn)定，包括一般專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的認(rèn)定——高校的學(xué)歷文憑，也包括了職業(yè)技能認(rèn)定——職業(yè)資格證書(shū)。因此在人才培養(yǎng)中，也需要設(shè)置一般專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)計(jì)劃和行業(yè)職業(yè)技能培養(yǎng)計(jì)劃，并相應(yīng)地設(shè)立培養(yǎng)的目標(biāo)體系。同時(shí)，高等職業(yè)院校的招生生源有中職生、普高生之分，中職生在中職、高中畢業(yè)時(shí)已經(jīng)取得了相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的從業(yè)資格證書(shū)。目前很多高職院校雖然也將職業(yè)資格認(rèn)定作為畢業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但是，一方面高職教育尚未依生源類(lèi)別分層次進(jìn)行培養(yǎng)，缺乏中高職相銜接的技能深入培養(yǎng)的有效機(jī)制；另一方面，高職教育尚未依據(jù)“雙證書(shū)”制度來(lái)系統(tǒng)構(gòu)建教育教學(xué)體系，導(dǎo)致學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)定與學(xué)歷教育兩張皮，不能有效統(tǒng)一，處于分離狀態(tài)。

（三）學(xué)生主體職業(yè)認(rèn)同問(wèn)題

以浙江金融職業(yè)學(xué)院為例，我們?cè)?015年大一投資與理財(cái)專(zhuān)業(yè)新生的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，45.22%的大一新生表示所學(xué)專(zhuān)業(yè)為第一志愿專(zhuān)業(yè)，34.93%為二至六志愿專(zhuān)業(yè)，19.85%為調(diào)劑專(zhuān)業(yè)。這說(shuō)明，專(zhuān)業(yè)選擇時(shí)缺乏有效的職業(yè)匹配篩選。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書(shū)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)的匹配度不高，由此導(dǎo)致了職業(yè)選擇與職業(yè)期待的吻合度不高，也為日后的離職埋下原因。根據(jù)麥克斯（mycos）調(diào)查，浙江金融職業(yè)學(xué)院2009屆投資與理財(cái)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)與專(zhuān)業(yè)對(duì)口率為83%，半年內(nèi)的離職率為10%，其中98%為主動(dòng)離職。專(zhuān)業(yè)的對(duì)口率及半年內(nèi)的離職率一定程度上也體現(xiàn)了學(xué)生主體的職業(yè)認(rèn)同問(wèn)題：1.專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度有待進(jìn)一步提高；2.就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，先就業(yè)后擇業(yè)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)對(duì)口及離職問(wèn)題；

3.雙證書(shū)制度有待進(jìn)一步完善，專(zhuān)業(yè)和職業(yè)選擇脫離。

二、優(yōu)化高職院校雙證書(shū)制度的驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究

（一）雙證書(shū)制度的行業(yè)驅(qū)動(dòng)

我國(guó)各行業(yè)逐漸通過(guò)崗位標(biāo)準(zhǔn)制定形成了相對(duì)完善的崗位職業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各類(lèi)行業(yè)進(jìn)行職業(yè)認(rèn)定測(cè)試。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)型發(fā)展，職業(yè)資格認(rèn)定的內(nèi)涵發(fā)生了很大的變化。有相當(dāng)一部分職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有的職業(yè)特征。國(guó)務(wù)院相繼在2014年取消149項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)定，2015年取消了62項(xiàng)職業(yè)資格。職業(yè)資格認(rèn)定的調(diào)整，反映出行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了很大的變化。雙證書(shū)制度從客觀上看是行業(yè)職業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。對(duì)于行業(yè)而言，其可以將部分入職成本轉(zhuǎn)嫁給相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)和政府管理部門(mén)，可以有效降低員工的職業(yè)管理成本。同時(shí)，也可以縮短入職到適應(yīng)崗位的時(shí)間，能在短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)造有效的績(jī)效。因此，在行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生推動(dòng)力下，政府和教育機(jī)構(gòu)重新界定職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整職業(yè)認(rèn)定的結(jié)構(gòu)，實(shí)行合理的雙證書(shū)制度是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。

（二）雙證書(shū)制度的高校供給驅(qū)動(dòng)

高等職業(yè)教育區(qū)別于普通高等教育，它偏向于學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)，而非研究型的科研技能，其要求高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)之間形成更為密切的職業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)同關(guān)系，根據(jù)行業(yè)職業(yè)特征定向培養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)人才。雙證書(shū)制度的驅(qū)動(dòng)來(lái)自于高職教育的就業(yè)導(dǎo)向，有利于高職院校以職業(yè)市場(chǎng)的技能要求合理設(shè)置課程體系、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)方式等，也有利于實(shí)現(xiàn)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程“三對(duì)接”，最終提高學(xué)生適應(yīng)生產(chǎn)崗位的能力和畢業(yè)生的就業(yè)渠道。

（三）雙證書(shū)制度的學(xué)生主體驅(qū)動(dòng)

學(xué)生作為雙證書(shū)制度中的行為主體，是職業(yè)化的實(shí)踐者。政府和行業(yè)為學(xué)生搭建了職業(yè)化的通道，以雙證書(shū)制度為實(shí)踐途徑，為人才的輸送和人力交換提供了人才測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。雙證書(shū)制度的驅(qū)動(dòng)還表現(xiàn)在學(xué)生主體的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)生在職業(yè)化過(guò)程中需要進(jìn)行職業(yè)匹配和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，其主要途徑為職業(yè)發(fā)展。因此，在職業(yè)化過(guò)程中存在著第二次職業(yè)選擇和職業(yè)素質(zhì)匹配。在專(zhuān)業(yè)認(rèn)同較高的財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中，例如，在對(duì)浙江金融職業(yè)學(xué)院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投資與理財(cái)專(zhuān)業(yè)認(rèn)同達(dá)到了80%，在進(jìn)行職業(yè)證書(shū)選擇中，傾向于證券從業(yè)資格證書(shū)、期貨從業(yè)資格證等，其專(zhuān)業(yè)證書(shū)考證率達(dá)到了95%。學(xué)生的職業(yè)化過(guò)程，使得高職雙證書(shū)教學(xué)管理模式構(gòu)建成為其內(nèi)在的必然選擇。

三、優(yōu)化高職院校雙證書(shū)制度的實(shí)現(xiàn)路徑

高職院校在雙證書(shū)制度實(shí)施中的重要行為主體，應(yīng)該扮演好自身角色，承擔(dān)職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的職責(zé)，并構(gòu)建適應(yīng)雙證書(shū)制度的職業(yè)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)管理模式。

（一）構(gòu)建雙證書(shū)制度的三方互動(dòng)模式

政府（金融監(jiān)管）、行業(yè)（證券、期貨）和教育機(jī)構(gòu)（投資與理財(cái)專(zhuān)業(yè)）三者行為主體中，政府應(yīng)該在三者互動(dòng)過(guò)程中協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，形成良性協(xié)同關(guān)系。在關(guān)系互動(dòng)中，高等職業(yè)院校雙證書(shū)制度的實(shí)施中要肩負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)。首先是職業(yè)技能培訓(xùn)職責(zé)。與行業(yè)的教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，形成適應(yīng)現(xiàn)實(shí)職業(yè)實(shí)際需要的培訓(xùn)機(jī)制，幫助行業(yè)培訓(xùn)相應(yīng)的高技能型人才。其次，通過(guò)參與行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，將職業(yè)技能素質(zhì)模型引入高等職業(yè)教學(xué)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)與實(shí)踐零距離、畢業(yè)與上崗零過(guò)渡”的教學(xué)目標(biāo)。再次，開(kāi)展行業(yè)實(shí)踐調(diào)研，通過(guò)行業(yè)職業(yè)技能專(zhuān)項(xiàng)研究，為行業(yè)和政府的職業(yè)認(rèn)證提供相應(yīng)的理論和實(shí)踐參考。尤其是需要參與政府對(duì)職業(yè)技能證書(shū)的認(rèn)證指標(biāo)的討論和制定，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。

（二）構(gòu)建基于雙證書(shū)的教學(xué)模式

筆者認(rèn)為，構(gòu)建基于雙證書(shū)的教學(xué)模式，首先，要確立就業(yè)導(dǎo)向理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。以就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展為本位，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)基本技能，突出實(shí)際操作能力。其次，根據(jù)行業(yè)的職業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引入雙證書(shū)教學(xué)課程。例如，設(shè)置證券從業(yè)資格證、期貨從業(yè)資格證等相關(guān)考證課程，并與現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行整合，形成雙證一體化的人才培養(yǎng)課程體系。再次，建立雙證書(shū)制度與教學(xué)模式的融合機(jī)制，通過(guò)學(xué)分制等方式將職業(yè)資格證書(shū)與專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行有效對(duì)接。例如證券從業(yè)資格證書(shū)與證券綜合實(shí)務(wù)等課程實(shí)現(xiàn)對(duì)接，銀行從業(yè)資格證書(shū)與柜員操作實(shí)務(wù)課程進(jìn)行對(duì)接，會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)與初級(jí)會(huì)計(jì)課程進(jìn)行對(duì)接等，賦予相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)以相應(yīng)的學(xué)分認(rèn)證分值，并構(gòu)建學(xué)分的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)可以配套相應(yīng)的職業(yè)技能資格證書(shū)考證教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的考證培訓(xùn)服務(wù)。另外，調(diào)研、實(shí)踐基地、工學(xué)交替等多種形式，也將有效豐富雙證書(shū)教學(xué)模式的內(nèi)涵，有效實(shí)現(xiàn)高職院校與行業(yè)零距離互動(dòng)。

（三）建立學(xué)生雙證書(shū)的認(rèn)同—反饋系統(tǒng)

在進(jìn)行教學(xué)模式變革的基礎(chǔ)上，需要建立學(xué)生基于雙證書(shū)的認(rèn)同—反饋系統(tǒng)。系統(tǒng)的“認(rèn)同”指加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)認(rèn)同教育，提高專(zhuān)業(yè)認(rèn)同度，確保學(xué)生要有明晰的雙證書(shū)理念、目標(biāo)以及職業(yè)資格證書(shū)學(xué)習(xí)導(dǎo)圖。如在新生始業(yè)教育中，通過(guò)“新生第一課”、專(zhuān)業(yè)主任說(shuō)專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)社團(tuán)和大學(xué)生活展示，以及“學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)說(shuō)專(zhuān)業(yè)”等多個(gè)環(huán)節(jié)，讓新生多角度全方位了解專(zhuān)業(yè)，了解職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、崗位要求以及需獲取的雙證書(shū)類(lèi)型。系統(tǒng)的“反饋”指及時(shí)掌握學(xué)生雙證書(shū)獲取情況的動(dòng)態(tài)信息，以人才培養(yǎng)方案及雙證書(shū)目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理及反饋、調(diào)整，以此促進(jìn)高等職業(yè)雙證書(shū)教學(xué)模式的有效性，提升高校職業(yè)高技能型人才培養(yǎng)的效率。

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