國際視野下的教育公平問題

[摘 要] 教育公平是培養具有國際視野人才的首要條件，是建設和諧社會的重要保證，是解決公平與質量矛盾的主要手段。當前，我國的教育公平面臨受教育機會的不公平及教育過程中的不公平。要充分發揮政府的行政職能，合理配置教育資源，同時完善相關的法律法規，保障受教育者的合法權益，教育主管部門要建立和培養與具有國際視野人才相配套的教學評價機制，要加強教師隊伍的建設，促進教育公平的實施。

[關 鍵 詞] 國際視野；教育公平，評價機制

[中圖分類號] G40 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）21-0076-02

國際視野是一個經濟學術語，是指能夠站在全球或更廣闊的角度上，運用國際眼光或者國際視角觀察經濟運行及市場營銷，從而為企業的發展服務。當今國際社會，國際視野還表現在評價本國地位和作用，認識自己的權利和義務，并在國際交往的時候有恰當的行為與態度。其實，國際視野體現的是一個人的文化及思維基本特征，既是一種認識維度，也是一種心態和認識

境界。

所謂教育公平，是指每位社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待，是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。教育作為構建和諧社會的基石，擔負著重要的歷史使命，關系到科教興國、人才強國等基本國策的實施。只有受到平等的教育，人們才可能在現代社會有效地履行公民的職責，維護自己的權益和尊嚴。

教育公平問題一直以來是學術界研究的熱點問題。從孔子的“有教無類”“因材施教”到亞里士多德的平等觀，從馬克思提出的“教育是人類發展的正常條件和每一個公民的真正利益”到《世界人權宣言》強調“教育的目的在于充分發展人的個性并加強對人權和基本自由的尊重”，都被視作中西方教育公平理論發展和實踐演進的寫照。由于深受科爾曼（Coleman，J.S.）和胡森（TorstenHusen）的影響，長期以來國內對教育公平的研究大多都是在“教育起點平等”“教育過程平等”“教育結果平等”這一框架下進行。

一、教育公平的重要性

（一）教育公平是培養具有國際視野人才的首要

條件

第四屆反貧困與兒童發展國家研討會暨亞太兒童早期發展2015年會表示“教育公平是最具起點意義的公平”。教育是實現人的全面發展的必要條件和手段。首先，教育能提升人的基本素質。其次，教育能增強人們認識世界、改造世界的能力。再次，教育能促進人的潛在的本質釋放。而教育公平又是人的全面發展的首要條件。我們實施的國際視野培育，是立足世界經濟一體化以及我國已成為世界第二大經濟體的實際而提出的。目的是培養學生自信、自強的心態和認識境界，培養學生敢于超越、勇于創新的能力和素質，教育不公平在一定程度上影響了具有國際視野人才的培養，據李艷紅等人的研究，城市普通中學獲得的社會支持高于農村普通中學，據張彥軍及李美華的研究，重點中學學生的心理健康狀況好于普通中學。

（二）教育公平是建設和諧社會的重要保證

和諧社會的一個重要特征就是公平正義，教育公平作為社會公平的根本，不但影響著社會的發展，也影響著社會的公平。和諧社會的首要目標和根本問題是教育，教育公平既是和諧社會的重要內容，又是和諧社會的重要基礎，而且還是和諧社會的實現途徑。

1.教育公平是和諧社會的重要基礎。教育公平是社會公平的根本。黨的“十八大”報告指出：“要努力辦好人民滿意的教育，教育是源，讓每個孩子都能成為有用之才。”因此，公平是教育追求的目標之一，是發展教育的指導原則。教育領域是整個社會的一個組成部分，教育公平是社會公平在教育領域的延展和體現。現代教育的最高境界是“有教無類”，即不加限制地賦予每個受教育者以同等的受教育機會和權利，這不僅是憲法、法律所體現出的一種價值理念，也是中國特色社會主義教育事業發展的一種基本指導思想。

2.教育公平是和諧社會的重要內容。當今社會，人們受教育程度與其職業、收入、社會地位呈正相關，這已成為大眾公識，在就業競爭越來越激烈的背景下，教育在很大程度上已成為社會個體的發展前提。賦予每個受教育者同等的受教育機會，使社會成員的潛能、積極性和創造性得到最大限度的激發和釋放。只有實現了教育公平，社會弱勢群體才有可能和社會其他階層站在同一起跑線上，才有可能通過知識改變命運，社會才能充滿活力、安定有序。

3.教育公平是和諧社會的重要標志與實現途徑。教育是否公平關系著社會凝聚力。人是社會的主體，和諧社會是以人為本的社會，是實現人的全面自由發展的社會。教育公平堅持以人為本、促進人的全面自由發展，使每個社會成員都能平等地接受教育，培養同和諧社會相適應的高素質的勞動者和專門人才，發揮我國巨大的人才資源優勢，實現社會的進步與和諧，有學者指出“真正的貧困是那些機會或選擇受到嚴格限制的人”。所以，教育公平是和諧社會的重要標志，也是和諧社會的實現途徑。

（三）教育公平是解決公平與質量矛盾的主要手段

教育質量是教育改革的永恒主題。公平與質量是教育發展的基本原則。近年來，各國在教育改革中，公平和質量仍是追求的基本目標。在和諧視野下，教育公平和質量都是和諧發展的共同目標，在追求質量的同時，應該最大限度地消除教育不公平現象。我們必須根據我國教育資源的現狀，在合理范圍內控制教育公平和教育質量的平衡，盡管我們不可能在短期內實現教育的絕對公平和非理性的高質量，但我們要讓教育公平和教育質量共同發展。只有教育公平，才能夠讓不同地區、不同層次的學校和不同階層和不同背景的社會成員都能夠得到提升和發展的空間。

二、實現教育公平的思考

自“十六大”以來，辦好人民滿意的教育就成了我國教育發展的重要原則與目標。根據十八屆三中全會的精神，全面深化改革的指導原則之一，就是以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，并且讓“發展成果更多更公平惠及全體人民”。江蘇是全國的教育大省，要實現教育公平，必須有政府、學校和家庭的共同努力。

基礎教育公平應該成為教育公平的重中之重，2015年政府工作報告強調：教育是今天的事業，明天的希望。要不斷促進教育公平發展和質量提升，基礎教育公平是指公民能夠平等自由地享有公共基礎教育資源。就是要讓每個學生都有平等地接受基礎教育的權利和機會，并在受教育的過程中享受一樣的待遇。

首先，要充分發揮政府的行政職能，創造條件恢復曾經撤并的中、小學，讓農村的孩子還能在家門口上學，降低他們的教育成本；同時合理配置教育資源，實現真正的教育和諧，并由此促進社會和諧。其次，完善相關的法律法規，保障受教育者的合法權益。再次，教育主管部門要建立和培養與具有國際視野人才相配套的教學評價機制，應試教育的教學評價制度尤其是造成教學過程不公平的主要因素，要建立包括以全體學生的發展作為對學校教學工作的評價標準，以促進全體學生的發展作為對教師工作評價的指標，以各綜合素質的發展水平作為學生的評價標準等。最后，加強教師隊伍的建設，教師職業道德素養是其踐行課堂教學公平，抵制社會不良風氣以及自身人性弱點的保障，是實現課堂教學公平的首要條件。

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