簡論均衡教育

教育的均衡化是教育現代化的核心理念，中國現實的教育存在著巨大的差別，教育公平是社會公平的重要組成部分，對教育公平而言，現實生活中存在區域、民族、城鄉、層次、性別等多個方面的差異。而我國的教育的現狀不容樂觀，隨著經濟和社會的發展，如何區域教育差距，實現基礎教育的均衡發展日益成為社會關注的焦點和熱點。

一、教育均衡發展的含義與意義

“教育均衡實質上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機構、受教育者在教育活動中，平等待遇的教育理想和確保其實際操作的教育政策和法律制度。從個體看，教育均衡指受教育者的權利和機會的均等，指學生能否在德智體美勞等方面均衡發展、全面發展；從學校看，教育均衡指區域間、城鄉間、學校間以及各類教育間教育資源配置是否均衡；從社會看，教育均衡指教育所培養的勞動力在總量和結構上，是否與經濟、社會的發展需求達到相對的均衡。當前人們關注的基礎教育均衡發展，主要是指我國不同地區之間、城鄉之間、同一地區不同學校之間、同一學校不同群體之間的教育均衡發展問題。或者說，它主要涉及的是受教育者的受教育權利保障問題，教育的民主與公平問題。”均衡發展決不是教育的平均主義，而是根據不同區域的實際情況，分區規劃、分步實施、分類發展。均衡發展是講資源配置基本均衡，辦學條件基本滿足，但并不是辦學水平的統一化。百姓對教育的需求，目前也已經升格為上好學，希望孩子能得到更有選擇性、更具特色的教育。均衡發展不是限制或削弱發達地區、優質學校和強勢群體的發展，而是要在均衡發展思想指導下，以更有力的措施扶持基礎薄弱地區、薄弱學校、弱勢群體，特別是農村教育和農村學校加快發展，進而把基礎教育辦成高水平、高質量的教育，不斷實現高位均衡。

二、充分認識義務教育均衡發展的重要意義

十年樹木百年樹人，教育是國家持續發展的基礎和不竭動力。縱觀中國義務教育，區域之間、城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。深入推進義務教育均衡發展，著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有適齡兒童少年上好學，對于堅持以人為本、促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

三、教育均衡發展的現狀與問題

在教育邁向現代化的征程中，教育均衡化必須與時俱進。在均衡發展思想的指導下，應采取有效措施幫助、促進速度慢、辦學條件差、辦學水平不高的學校加快發展。同時，要堅持教育均衡化的內涵發展方略，面向全體學生，以學生為本，提高辦學水平，高質量、抓特色、揚優勢，進一步擴大優質教育資源，滿足社會發展的需要，為實現教育公平、構建和諧社會。

在我國的一些貧困、偏遠地區，許多學校的辦學條件相當困難。即使是在我國的同一座城市，校與校之間的差距往往有著天壤之別。更讓人感到憂慮的是，教育的兩極分化不僅沒有得到有效的遏制，反而有日益嚴重的趨勢。自從示范性高中的方案提出來，一所達標學校所需開支動輒上億元甚至幾億元。北京某區今年一年的主要教育經費，全都集中投入到一所示范性高中的擴建之中。義務教育均衡發展迫切需要落到實處，處理好教育資源存量與增量的關系。教育經費的投向上科學配置，對弱勢教育給予經費支撐，使教育資源配置起到引導和調控教育均衡的杠桿作用，逐步實現義務教育均衡發展。

四、教育均衡發展的對策與思路

1.推動優質資源共享。要擴大優質教育資源覆蓋面，發揮優質學校的輻射帶動作用，提倡對口幫扶，整體提升學校辦學水平。推動辦學水平較高學校和優秀教師通過共同研討備課、研修培訓、學術交流、開設公共課等方式，共同實現教師專業發展和教學質量提升。在教育資源薄弱的地區爭取逐步為學校每個班級配備多媒體教學設備，提升教育水平。開發豐富優質數字化課程教學資源，重點開發師資短缺課程資源、民族雙語教學資源，提高社會優質教育資源利用水平。博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構要積極開展面向中小學生的公益性教育活動。公共事業管理部門和行業組織要努力創造條件，將適合開展中小學生實踐教育的資源開發為社會實踐基地。教育部門要統籌安排學校教育教學、社會實踐和校外活動。學校也要積極利用社會教育資源開展實踐教育，探索學校教育與校外活動有機銜接的有效方式，使教育更為優質。

2.均衡配置辦學資源。進一步深化義務教育經費保障機制改革，統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況和人民群眾的教育需求，加大對中西部地區的義務教育投入，加大對農村地區、貧困地區以及薄弱環節和重點領域的支持力度。力爭為農村中小學配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材，著力改善農村義務教育學校學生宿舍、食堂等生活設施，妥善解決農村寄宿制學校管理服務人員配置問題。

3.合理配置教師資源。改善教師資源的初次配置，采取各種有效措施，吸引優秀高校畢業生和志愿者到農村學校或薄弱學校任教。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結構比例時高級教師崗位向農村學校和薄弱學校傾斜。完善醫療、養老等社會保障制度建設，切實維護農村教師社會保障權益。

總之，推動優質資源共享、均衡配置辦學資源、合理配置教師資源，建立城鄉基礎教育均衡發展的健全制度、采取城鄉基礎教育均衡發展是 實現教育均衡的有效策略，要加快縮小城鄉差距，堅持教育資源向農村傾斜等措施來加快教育均衡的發展。