論服務(wù)型政府的創(chuàng)建

【摘 要】隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和全球化競爭的不斷加劇，服務(wù)型政府的創(chuàng)建已經(jīng)刻不容緩。未來中國地方政府的活動(dòng)將會越來越突出這一性質(zhì)，使政府從“管”老百姓轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“管”好社會事務(wù)來為老百姓服好。

【關(guān)鍵詞】政府職能轉(zhuǎn)換；服務(wù)型政府；創(chuàng)建

一、服務(wù)型政府的概念

在當(dāng)代，創(chuàng)建服務(wù)型政府，不僅是創(chuàng)建和諧社會的目標(biāo)，也是創(chuàng)建和諧社會的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)代意義上的服務(wù)型政府，是以現(xiàn)代服務(wù)理論和理念為支撐，把以人為本作為基本價(jià)值導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把提高政府工作的整體功效和服務(wù)水平作為中心，重構(gòu)政府職能，創(chuàng)新政府管理方式和運(yùn)行機(jī)制，合理配置社會資源，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)政治和文化環(huán)境，對人民和社會提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)并承擔(dān)社會責(zé)任的政府。？

創(chuàng)建服務(wù)型政府，其核心應(yīng)落實(shí)在服務(wù)上，也就是說，服務(wù)型政府的核心應(yīng)當(dāng)是提供公共服務(wù)，即促進(jìn)政府從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，以提供更多更優(yōu)的公共服務(wù)為落腳點(diǎn)，切實(shí)履行政府各項(xiàng)職能，更好維護(hù)人民利益。

二、創(chuàng)建服務(wù)型政府的必要性

（一）構(gòu)建服務(wù)型政府是應(yīng)對激烈國際競爭的必然選擇。在當(dāng)今，中國面臨日益激烈的國際競爭，面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在全方位的競爭中，政府占據(jù)著重要的位置。只有有良好的服務(wù)方式、較強(qiáng)的服務(wù)意識、全面的服務(wù)體系、較高的服務(wù)效率和較低的服務(wù)成本的政府，才能具有明顯競爭優(yōu)勢。因而，我國政府要找好自身定位，樹立先進(jìn)政府管理思想和理論，建設(shè)適合社會發(fā)展進(jìn)步的服務(wù)型政府是必然選擇。政府要轉(zhuǎn)變觀念，定位心職能，提高行政水平，與國際準(zhǔn)則和要求相接軌，創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高我國綜合國力和國際競爭力。

（二）構(gòu)建服務(wù)型政府是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的客觀要求。服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法治社會的要求，提供良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過20多年的改革開放，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響仍然較為嚴(yán)重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊問題也已凸現(xiàn)。政府直接管理經(jīng)濟(jì)、地方保護(hù)主義、部門與行業(yè)壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規(guī)則，也嚴(yán)重影響了整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)范發(fā)展。服務(wù)型政府，正是改變過去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強(qiáng)與改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面；使政府管理符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。

（三）構(gòu)建服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各方利益，創(chuàng)新和健全社會管理體制。在構(gòu)建和諧社會的過程中，政府要發(fā)揮主要作用。服務(wù)型政府的建設(shè)，不僅是建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，而且是建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵。公共服務(wù)水平與和諧社會的建設(shè)有著密切聯(lián)系，公共治理的和諧是和諧社會的重要前提和保障。因此，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，履行好公共管理職能，實(shí)現(xiàn)公共治理和諧，對于和諧社會的構(gòu)建有著重要意義。

三、創(chuàng)建服務(wù)型政府的路徑選擇

（一）創(chuàng)新行政管理理念，樹立科學(xué)政績觀。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。創(chuàng)建服務(wù)型政府，最核心的即為創(chuàng)建服務(wù)意識，樹立“以人為本”行政理念和科學(xué)政績觀。政府在本質(zhì)上是公共服務(wù)機(jī)關(guān)，公共行政的本質(zhì)就是服務(wù)，要切實(shí)樹立起服務(wù)行政理念，從“政府本位”“官本位”等傳統(tǒng)觀念上轉(zhuǎn)移到“以人為本”上，以是否充分反映人民愿望實(shí)現(xiàn)人民利益作為評價(jià)政府工作好壞的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并自覺接受人民監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵。公務(wù)員體現(xiàn)著黨和政府的形象，他們的素質(zhì)和能力，對政府職能的實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。具體而言，要著重強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：一是主動(dòng)性。國家公務(wù)員要有主動(dòng)為公眾利益服務(wù)的熱情，善于發(fā)現(xiàn)問題、了解問題，會做調(diào)查研究，能夠以敏捷的反應(yīng)能力去體察、了解社會客觀事物，并積極預(yù)防和解決問題。同時(shí)也意味著國家公務(wù)員能夠積極回應(yīng)民眾的需求，為其提供高品質(zhì)的服務(wù)。二是高效性。行政效率是達(dá)到行政目標(biāo)的最重要手段。人民需要高效率的政府，希望政府簡化辦事程序，提高辦事效率，尋找完成行政工作最迅捷、最經(jīng)濟(jì)的途徑和方法。三是公正性。行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)以及相關(guān)的制度對任何人都不偏不倚，一視同仁。

（三）創(chuàng)新政府管理方式和運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)服務(wù)型政府，要促進(jìn)政府管理方式和運(yùn)行機(jī)制等多方面的創(chuàng)新和改變。具體應(yīng)當(dāng)做到，完善決策機(jī)制，通過多種渠道和形式集民智，提高決策的科學(xué)化和民主化；完善執(zhí)行機(jī)制，提高政府貫徹執(zhí)行黨和國家方針、路線、政策和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的實(shí)踐能力；拓寬監(jiān)督途徑，開展黨政監(jiān)督、人民代表大會監(jiān)督、政府自身監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等多種方式，完善監(jiān)督機(jī)制；推行政務(wù)公開，加強(qiáng)政府工作公開透明度。

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