慈善組織要像上市公司一樣進行信息披露

招商銀行原行長、壹基金理事長馬蔚華接受專訪時表示，當前慈善組織比較弱勢，需要政府與社會支持，同時慈善組織發展迅速，也需要制度的規范。他認為，慈善法的出現，對慈善組織而言是非常好的消息。

信息不透明，公信力就會喪失

馬蔚華對記者表示，慈善法動議了十年，真正啟動是去年開始。“所謂公益慈善的轉型，從過去政府主導變成政府與社會共同主導。公益慈善是從民間少數人的施舍行為，變成人人公益的社會行為。公益慈善本身由過去的自發行為，變成了企業化的經營。”馬蔚華對南都記者表示，目前慈善事業正處于轉型過程中，公眾對慈善特別關注，尤其關心善款的使用和披露等。

馬蔚華稱，中國銀行業發展多年，有很多制度法規約束，社會大眾對銀行比較了解，所以誤解不是很多。但中國公益業務發展時間短，社會對公益的認識差異較大，甚至有不少誤解，主要原因是法律不健全、信息披露不清晰以及行為不規范等。

與上市銀行信息披露相似，馬蔚華稱，壹基金每年也有內審外審以及信息披露，信息是比較透明的。

馬蔚華表示，慈善法草案一個亮點就是確定了慈善組織的信息公開制度。“信息公開制度直接關系到慈善行為的公信力。比如捐款怎么用，捐款人都很關注。善款用不好，信息不透明，公信力就會喪失。”馬蔚華認為，慈善法草案規范了慈善組織應該如何進行信息公開，也規定了民政部門建立慈善信息平臺、發布信息的責任，還規定了政府指定信息披露平臺，要求慈善組織運用這個平臺進行信息披露，這對慈善公信力的提升非常有意義，促進慈善的健康發展。

以壹基金為例，馬蔚華稱，在2014年蘆山地震災害重建第一年，壹基金沒有達到年公益支出不低于上年總收入70%的要求，遭受外界非議。實際上民政部對災后重建有補充規定，即捐款使用要與建設周期同步，但這一規定外界鮮有人知道。由于信息不對稱產生對資金運用的誤解，這也是很難避免的事。

馬蔚華表示，壹基金的2014年年報已披露，2015年年報將在2016年3月左右公布。

公益組織薪酬待遇普遍較低

根據《慈善法（草案）》，慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數額的70%；年度管理費用不得超過當年總支出的10%。特殊情況下，年度管理費用難以符合前述規定的，應當報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況。

慈善法對成本的要求，延續了此前的法律制度。據2014年6月頒布的《基金會管理條例》規定，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。

馬蔚華曾經提出建議，希望盡快放寬乃至取消10%的限制。在他看來，已規定年度公益支出不低于“70%”，再重復限制沒什么必要。他認為，這樣的限制，會給公益組織的運營帶來困難和障礙，應該給予公益組織一定的余地和空間，有助于公益組織處理好管理費用與執行效果的關系。

據了解，2015年壹基金工作人員工資福利和行政辦公支出合計為1295萬元，占當年度總支出的比例為6.45%。

馬蔚華稱，壹基金費用控制狀況較好，但也屬特殊情況。這種低成本情況除了加強管理，把成本控制至較低水平外，還有一個非常重要的原因是由于救災建設的周期性，一些救災資金尚未使用，從而分母加大所導致的，很難長期將成本控制得如此低。馬蔚華稱，這是個特例，目前壹基金較低的成本水平并不代表整個行業的實際情況。

事實上，許多中國公益組織的人員工資非常低。以壹基金為例。有不少國內外名校的學生，懷有公益理想和熱情投身壹基金的公益事業。不過，他們工資很低，卻要面對較高的房價、物價等現實情況。從長遠看，較低工資很難留住人才。“因為10%的限制，還有工資總額不超過當地平均工資2倍的要求，嚴重制約了公益機構的薪酬水平。”他表示，現在生活成本高，但公益組織薪酬待遇普遍較低。

引進商業模式是新趨勢

在招商銀行工作了15年，卸任后又為慈善公益工作了3年，馬蔚華對商業公司與慈善組織的運作都相當熟悉。他近期多次提議，應該把商業模式引進慈善組織。

事實上，馬蔚華認為，西方公益事業發展的趨勢，是用現代企業制度進行公益機構的管理，這是因為商業企業與公益組織在很多方面都是一致的，比如都是籌集資金、運用資金，都是希望成本最小、使用效率最大，都是需要規范、信息透明。不過，兩者之間亦有差異，商業機構是商業利益最大化，公益組織是社會效益最大化。

“將商業模式引進公益組織，同時也把公益的理念引入到商業機構，這是當今國際公益發展的新趨勢。”馬蔚華對南都記者表示，國際公益興起來的影響力投資、公益創投、慈善信托、社會企業等，就是這樣的表現形式。馬蔚華表示，基金會的資金通過商業模式進行增值，收益會比簡單的銀行存款高。不僅可以擴大慈善資金的使用規模，還可以提高慈善工作人員的薪酬待遇，從而能夠吸引、留住優秀人才。

不過，他也認為，用商業方式運用慈善資金，也需要捐贈者的認同，還需要在風險管控情況下進行試驗。

此外，馬蔚華還呼吁，股權捐贈、房地產捐贈及大額捐贈以及政府購買慈善組織服務的所得等，這些也應享受稅收優惠待遇。據他透露，民政、財政以及稅務等部門正在協商有關辦法。