職業培訓“利好”有待惠及更多殘疾人

全面建成小康社會不能落下殘疾人群體

記者：你今年的提案是關于精神殘疾人康復工作的，提案的初衷是什么？

王新憲：從現實情況看，可以說殘疾類別里，精神殘疾人的困難程度是最大的，精神殘疾人的親屬是非常痛苦的。精神康復者好不容易找到一份活干，社會上其他患者一出事，就連累他們也丟了工作。精神病患者的親屬告訴我，患者往往是在康復之后因歧視才感到真正的痛苦。在有些農村貧困地方，“關鎖”精神病人的現象還存在，精神病人的處境可想而知。因此，必須為他們發聲。

社會對他們的理解和關愛還有很大差距。比如去年，有新聞報道中直接用“武瘋子”這一詞做標題。我告訴當地有關部門，用“武瘋子”來形容有暴力傾向的精神病人，就有歧視侮辱的意味。這是一種誤導。人精神狀態正常的時候去侵害別人，是要擔法律責任的。（精神病）患者肇事肇禍，是完全或部分失去責任能力之后的行為。

記者：是不是可以理解為對精神殘疾人社會認識還存在缺憾？

王新憲：是這個原因。現在，社會上人們往往把感冒發燒當常見病，沒把精神疾病當成病，這就是社會認識的缺失。《精神衛生法》已經出臺了，但怎么向社會宣傳、普及精神衛生知識，還是一個很大的問題。我們常見街道社區的宣傳欄上對常見病、老年病宣傳不少，比如防止高血壓、糖尿病等。與此相對，怎么防止精神類疾病，如何注意家庭成員的精神異常，如何早發現早介入早治療，很少看到這方面的介紹。種種原因，不少人根深蒂固地把精神殘疾人當成社會的另類來看待，客觀上加大了精神殘疾人康復回歸社會的難度。

記者：除了社會認知不足外，精神殘疾人康復工作難度大還體現在什么方面？

王新憲：這兩年做了些調研，一個明顯的感受是，許多地方在這方面經費保障不足、醫療康復設施缺乏、專業隊伍人員不足。

總體來說，國家這些年越來越重視，保障得越來越到位，但由于人多面廣，現在保障水平還是比較低的。比如精神殘疾人的服藥。大家知道，精神病患者的治療康復在公共衛生的負擔是排在前面的。如果患者選擇服用二代藥的話，每個月至少要300-500元，這對不少貧困患者的壓力還是很大的。同時，用于精神殘疾人康復的基礎設施還比較少。

另外，還必須看到，為這部分特殊群體服務的隊伍也不足，我們國家的精神殘疾人有800多萬，全國才兩萬多個專業醫生，與兒科醫生問題一樣堪憂。

記者：這部分人大多數還是貧困群體，要改善他們的生活狀況該怎么做？

王新憲：貧困地區老鄉有句話，說“有吃的沒花的，最怕攤上個殘疾的”。對經濟條件不好的家庭來講，往往吃飽穿暖沒問題，但最怕家里有個殘疾人，這是困難家庭長期被困擾的原因，這不光影響當代人，還影響子女的教育成長，導致家庭的窮根移到了第二代身上。

實現全面建成小康社會的奮斗目標，不能落下殘疾人群體。我認為，對殘疾人的幫扶，要和我們國家提出的“四個一批”的扶貧攻堅戰略舉措結合起來，把他們納入到醫療保障兜底的那一批人群中。

仍有40%有就業愿望的殘疾人未能就業

記者：說到殘疾人就業，目前國內殘疾人就業整體狀況如何？

王新憲：這些年來，各級政府為幫助殘疾人就業做了大量工作，也取得了很好的成績。同時，據統計，仍然有40%以上有就業愿望的殘疾人還沒能就業，已經就業的也并不穩定。在面臨經濟下行壓力的情況下，如果企業裁員，很多情況下殘疾人首當其沖。我也一直呼吁，在企業困難時，要優先保障殘疾職工的基本生活，要盡量把他們留下來。

記者：一直以來精神殘疾人就業都存在困難？

王新憲：殘疾人就業困難是客觀事實，特別是中重度殘疾人，包括精神殘疾人和重度智障殘疾人等。這部分人比較穩定、流動性小，在適當的條件下，安排他們做一些服務性的工作，哪怕做簡易的家庭保潔都可以，就業渠道還有拓展的空間。

記者：按比例安排殘疾人就業政策實施了很多年，情況怎么樣？

王新憲：這是殘疾人就業的主渠道，還是要多呼吁多重視。尤其是在經濟發達地區，應該比其他地方做得更好。比如公務員招收，每年要留出一部分崗位給殘疾人，只要考試合格的，就要安排。現實的情況是，很多是人合格了，用人單位還是不愿意安排。還有的企事業單位，寧愿繳納殘疾人就業保障金，也不愿意雇用殘疾人就業，這就是一種逃避社會責任的行為。

記者：殘疾人就業培訓是不是也很重要？

王新憲：是的，加強殘疾人就業培訓很重要。勞動力市場是一個雙向選擇的過程，企業的本質是生產者不是慈善家。根據我們的統計數字，近些年國家在就業培訓方面的投入不斷加大，但殘疾人接受培訓的人數沒有相應提高，和國家加大投入的部分不成比例。我覺得這里還是有各種障礙，國家職業培訓的“利好”有待更多地惠及殘疾人這個特殊群體。

記者：這種情況如何解決？

王新憲：對于殘疾人就業培訓，要適銷對路，安排適合殘疾人的科目類型。另外，培訓機構要具備無障礙設施，方便殘疾人就業和培訓。有些公共場所只有臺階，一些行動不便的殘疾人上不去，接受培訓或者就業的機會就沒了。要積極行動消除這些障礙，所有的社會職業培訓機構和公共場所，都應該按照國家無障礙標準來建設或改造，這對健全人也提供了方便。

記者：是不是針對殘疾人的就業培訓也可以進行一些創新？

王新憲：確實是這樣。我了解到，現在有地方就開始通過網絡對殘疾人進行培訓，或者幫助他們在網上進行創業。有些殘疾人開電商網店做得很好，但起步的時候還是很艱難，也需要社會支持。比如殘疾人在家里上網接受培訓，需要電腦但沒錢買，可以動員機關團體把淘汰換下的電腦給他們用，利用一些閑置的資源來幫助殘疾人，也是舉手之勞。

要培訓專業養老隊伍

記者：隨著中國社會老齡化趨勢的加劇，養老問題日益突出，殘疾老年人這方面更難吧？

王新憲：這要從兩個層面看。一方面，隨著人的平均壽命越來越長，相應地殘疾風險就越高。一般人到了70歲以上，老年性癡呆、耳聾、白內障、中風等疾病發生風險變高，一旦得病，康復難度大，也加大了養老的負擔。另一方面，發展專業的殘疾老人托養服務機構，或者殘疾人居家養老服務是當務之急，要培訓相應的社區服務隊伍、社會工作者隊伍和專業技術隊伍等不同性質的服務人員。

記者：為什么需要這些不同的隊伍？

王新憲：不同隊伍服務側重點不同。社區和社會服務隊伍主要提供經常性、照顧性服務，比如在家里幫助殘疾老人吃藥、做飯、換煤氣、洗衣等家政服務。很多殘疾老人走得早，就是遇到了二次損傷，如摔倒等。還有，殘疾老人除一般老人的常見病之外，還有因殘疾給他帶來的其他病痛，這些需要專業工作者來護理。因此，解決殘疾老年人養老難問題，除了對一般老人的社會福利保障措施之外，還要針對殘疾老年人的特殊性，這很重要。

關心殘疾人背后的故事

記者：如何消除有些宣傳報道、電視節目中出現的對殘疾人有歧視和偏見的現象？

王新憲：一些電視節目，主持人在不經意中，對精神病人或殘疾人的言語、動作進行模仿，這反映了主持人缺少人道主義精神和社會文明教養。過去的電視新聞節目中，缺少手語翻譯，現在很多電視臺都增加了這一項，實現了信息無障礙，幫助殘疾人與社會其他成員一起，共同享有精神文化的成果。我希望對精神殘疾人的新聞報道要嚴謹，不要把精神殘疾人妖魔化，要更多地關心殘疾人背后的故事，讓他們真切地感受到同在藍天下的溫暖。