國企改革中政府角色定位研究

摘 要：國企改革重組在為經濟發展注入活力的同時，也存在一定的風險，如國有資產流失、大量工人下崗等問題，若得不到妥善處理，會嚴重阻礙國企改革重組的腳步。

關鍵詞：國企改革；角色；定位；特征

國有企業改革是我國經濟體制改革的重要組成部分，改革開放以來，工經歷了兩輪改革潮，分別為1979—1992年的新舊體制轉換改革和1993—2012年的現代企業制度改革。在改革過程中，政府扮演著舉足輕重的角色，能否處理好改革與政府的關系、找準政府的角色定位直接關系到國企改革的成敗。本文從新一輪國企改革特征入手，分析政府直接參與國企改革的優勢和缺陷，探究政府在國企改革中應發揮的作用。

一、新一輪國企改革特征

通過對比可以發現，新一輪的國企改革重點在于明晰產權、提高生產效率等。具體來說，特征主要表現在以下三個方面。

1.國有股份由控股轉變為參股

從其他國家尤其是發達國家企業所有制改革經驗來看，混合所有制有利于聚集社會閑散資金，推動社會資源合理流動，盤活市場資本，擴大增量資本，提高勞動生產率。2014年2月，中石化宣布開始引入民營和社會資本參股，開放油品銷售業務板塊，為我國國企混合所有制改革開創先河。中糧集團、中國建筑等國企緊隨其后，成為改革試點企業。通過改革，社會資本和民營資本的活力得到極大激發，資源配置效率顯著提升。

2.國有資本由生產領域向公共服務領域流動

改革開放以來，我國經濟進入高速發展時期，大多數國有企業為了追逐利潤，并沒有按照市場經濟的要求進入公共服務領域聚集，反而高度集中在生產領域。……