國(guó)企改革中政府角色定位研究

摘 要：國(guó)企改革重組在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)有資產(chǎn)流失、大量工人下崗等問(wèn)題，若得不到妥善處理，會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)企改革重組的腳步。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；角色；定位；特征

國(guó)有企業(yè)改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，改革開(kāi)放以來(lái)，工經(jīng)歷了兩輪改革潮，分別為1979—1992年的新舊體制轉(zhuǎn)換改革和1993—2012年的現(xiàn)代企業(yè)制度改革。在改革過(guò)程中，政府扮演著舉足輕重的角色，能否處理好改革與政府的關(guān)系、找準(zhǔn)政府的角色定位直接關(guān)系到國(guó)企改革的成敗。本文從新一輪國(guó)企改革特征入手，分析政府直接參與國(guó)企改革的優(yōu)勢(shì)和缺陷，探究政府在國(guó)企改革中應(yīng)發(fā)揮的作用。

一、新一輪國(guó)企改革特征

通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，新一輪的國(guó)企改革重點(diǎn)在于明晰產(chǎn)權(quán)、提高生產(chǎn)效率等。具體來(lái)說(shuō)，特征主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.國(guó)有股份由控股轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒐?/p>

從其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)所有制改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，混合所有制有利于聚集社會(huì)閑散資金，推動(dòng)社會(huì)資源合理流動(dòng)，盤(pán)活市場(chǎng)資本，擴(kuò)大增量資本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2014年2月，中石化宣布開(kāi)始引入民營(yíng)和社會(huì)資本參股，開(kāi)放油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊，為我國(guó)國(guó)企混合所有制改革開(kāi)創(chuàng)先河。中糧集團(tuán)、中國(guó)建筑等國(guó)企緊隨其后，成為改革試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)改革，社會(huì)資本和民營(yíng)資本的活力得到極大激發(fā)，資源配置效率顯著提升。

2.國(guó)有資本由生產(chǎn)領(lǐng)域向公共服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)為了追逐利潤(rùn)，并沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域聚集，反而高度集中在生產(chǎn)領(lǐng)域。……