摘 要:國企改革重組在為經濟發展注入活力的同時,也存在一定的風險,如國有資產流失、大量工人下崗等問題,若得不到妥善處理,會嚴重阻礙國企改革重組的腳步。
關鍵詞:國企改革;角色;定位;特征
國有企業改革是我國經濟體制改革的重要組成部分,改革開放以來,工經歷了兩輪改革潮,分別為1979—1992年的新舊體制轉換改革和1993—2012年的現代企業制度改革。在改革過程中,政府扮演著舉足輕重的角色,能否處理好改革與政府的關系、找準政府的角色定位直接關系到國企改革的成敗。本文從新一輪國企改革特征入手,分析政府直接參與國企改革的優勢和缺陷,探究政府在國企改革中應發揮的作用。
一、新一輪國企改革特征
通過對比可以發現,新一輪的國企改革重點在于明晰產權、提高生產效率等。具體來說,特征主要表現在以下三個方面。
1.國有股份由控股轉變為參股
從其他國家尤其是發達國家企業所有制改革經驗來看,混合所有制有利于聚集社會閑散資金,推動社會資源合理流動,盤活市場資本,擴大增量資本,提高勞動生產率。2014年2月,中石化宣布開始引入民營和社會資本參股,開放油品銷售業務板塊,為我國國企混合所有制改革開創先河。中糧集團、中國建筑等國企緊隨其后,成為改革試點企業。通過改革,社會資本和民營資本的活力得到極大激發,資源配置效率顯著提升。
2.國有資本由生產領域向公共服務領域流動
改革開放以來,我國經濟進入高速發展時期,大多數國有企業為了追逐利潤,并沒有按照市場經濟的要求進入公共服務領域聚集,反而高度集中在生產領域。……