多元化思想：中國高等教育系統變革的第一動力

【摘 要】伯頓·R·克拉克教授在《高等教育系統——學術組織的跨國研究》一書中，以知識作為出發點，分析了高等教育系統組織的三個基本要素：工作表達和安排方式、信念、權力，由此對變革這個富有挑戰性的題目加以驗證，揭示出多元化思想是高等教育系統變革的第一動力。本文試圖在借鑒此思想的基礎上為中國高等教育系統的變革提供可行性建議。

【關鍵詞】高等教育系統變革 多元化思想

【中圖分類號】G640 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2016）01-0003-02

一 《高等教育系統——學術組織的跨國研究》的主要研究內容

1.高等教育系統的組織要素

高等教育系統的組織要素主要包括：第一，工作表達和安排的方式。這一方式是指在高等教育系統中，學科具有綜合性，可以把各院校的相同部分聯系起來，而院校融合了國家和學科。第二，信念。埃弗雷特·休斯說過：“當一組人形成了一個共同的生活從而與其他人有了一定的距離，當他們占據社會一個共同的角落，有了共同的問題，或許有了幾個共同的敵人的時候，文化便產生了。”人們可以通過文化發現自己的價值觀，從而對事物的好壞做出評判。第三，權力。主要分為官僚權力、學術權威權力、政治權力以及市場權力。

2.高等教育系統的變革

高等教育系統的變革主要體現在：第一，工作結構的變革。（1）部類的變革：從單一的講座轉向系科制度；（2）層次的變革：從單層次向多層次的轉變；（3）部門的變革：從單一的結構向多元結構的轉變；（4）等級的變革：包括絕對等級、適中等級、幾乎沒有等級三種結構。第二，信念的變革。（1）分化的變革：新學科的建立，使信念產生分化和增殖，最終形成新的思考以及行為模式；（2）整合的變革：為多元文化組織提供一種聯結，確保復雜的系統之間緊密結合。第三，權力的變革。官僚結構通過規劃以及用行政手段推行計劃的方式來促進變化，是上述幾種形式中最有條理的一種。市場模式是最不容易被改變的，最易成為教育體制中能夠很好地接受變化、積極主動適應新環境需求的一種形式。但是不同權力在不同時期的作用是不同的，只有這幾種權力模式相互融合，才能達到高等教育系統內部的協調劃一。

二 多元化思想在《高等教育系統——學術組織的跨國研究》中的具體體現

1.高等教育結構的多元化

高等教育結構的多元化主要包括：第一，部類多元化。它是指學院、學部、學系、研究所以及講座。涉及面比較廣的群類稱之為學院、學部，其是為了某類職業做準備的，或者是人文學科、自然科學這樣的“基礎學科”。涉及面稍窄一些的群類則被稱為學系、研究所、講座，所包含的是一個大專業中的一個小專業。第二，層次多元化。每個國家院校層次之間的差別是很大的，大部分的國家只有一個層次，稱為單層次；少數國家有兩個或者兩個以上的層次，稱為多層次。第三，部門多元化。主要分為單一公立系統中的單一機構部門以及多重機構部門；多重公立子系統的多重機構部門；私立和公立系統并舉的多重機構部門。第四，等級多元化。主要分為：梯度較大的等級結構、始終等級結構、幾乎沒有等級的結構。

2.文化多元化

文化多元化主要包括：第一，學科文化。學科文化由學科的性質決定，例如：數學需要邏輯性、歷史需要推理性、化學需要實驗嚴謹性，等等。各學科文化并不是孤立的，是需要共享的。第二，院校文化。院校文化是指在學科文化的基礎上，由個別大學和學院產生的，并且這種文化依附于它們。第三，專業文化。一些教授擁有自己的信念與追求，崇尚“研究自由”“教學自由”“學術自由”等。第四，系統文化。主要包括：（1）入學信念：主要是對入學標準的衡量；（2）專心信念，每一個國家的高校都有著與自己國情相匹配、適合自身發展的傳統信念；（3）就業信念，是高等教育系統培養人才的目標。（4）研究信念，是各國高等教育系統對研究是否能與教學相結合的觀點是不同的。

3.權力的多元化

權力的多元化主要包括：第一，官僚形式。在很多國家，官僚形式成為高等教育系統中唯一的控制形式，并且其合法性極大地依賴于官方的等級制度。比如在歐洲和美洲的一些國家，高等教育中行政介入是很普遍的；而在英國的大學委員會中，行政干預則較少。第二，政治權力。波隆那大學和巴黎大學建立伊始，高等教育就一直被國家和教會控制，到今天，高等教育仍然受到中央政府的控制，受政治權力的影響很大。第三，學術權威。目前，很多國家的高校已經通過選舉、任命由教授來進行治理。比如在英國，一些在專業領域有著極高造詣的高級學者在中央機構任職，有權分配資源、決定政策；在美國，全國科學院和科學家協會的領袖們，為政府提供咨詢和決策。第四，市場。市場模式最為克拉克教授所推崇，這種模式不僅最能被高等教育所適應，并且能夠促進高等教育系統中各方權力的平衡。

三 多元化思想對我國高等教育系統變革的啟示

1.運用多元化思想，調整高等教育結構

第一，我們應該充分認識到社會對人才需求的多樣性，不斷完善高等教育系統，使之具有多功能性、多類型性以及多層次性。我們不僅要建立學生數量龐大的巨型大學，也要建立只培養少數人才的精英型學校；不僅要有文理兼容的綜合性大學，也要建立專攻一門的單科院校；研究型大學與應用型大學兼顧。

第二，克拉克教授在書中指出：“結構單一的體制在適應變化中屢遭淘汰，因而失去了它們的合理性。”隨著近年來民辦高校的興起，人們逐漸認識到民辦高等教育不僅可以帶動經濟增長，而且可以引入競爭機制，形成公辦與民辦教育互補的格局。所以，我們應該充分認識民辦高校的作用與地位，在此基礎上政府等有關部門要制定好關于鼓勵建設民辦高校的政策，改變我國民辦高校在發展道路上舉步維艱的境地。

第三，我們應該清楚地認識到，現今我國的高等教育主要是以本科為主，專科的發展一直很緩慢。在社會轉型期，專科的發展是很難適應我國經濟發展需求的。所以，我們不僅應該重視研究型人才的培養，也應該重視應用型人才的培養，尤其應該把關注點聚焦到現今的技術應用型高校上，在質與量上進行雙重建設。

2.把握文化對變革的作用，提高高等教育的質量

第一，在高等教育建設上，不可忽略文化因素。例如在高校與高校之間的合并中，我們不僅要考慮學科與部門之間的調整，更要著重思考不同學校教師的價值認同是否一致，并及時地加以調整和重建；而且，在高校的建設上，不能只談規模與效益，重點是要保持一個院校原有的特色，滿足教師與學生的實際需要，也不能只關注學術系統的外部建設，更要考慮系統內部成員的反應。

第二，要保持學術系統應有的內涵和特點。克拉克教授指出，正是因為高等教育的學術系統，才使得高等教育不同于企業、政府等其他部門，所以學術系統作為高等教育的生命機制，應該保持其獨有的內涵和特點。應當尊重系統內部的學術要求，并且對文化的自主性加以維護，促進文化交織氛圍。如果不重視文化因素，只是強調效率與速度，把用于企業管理上的方式強加于學校，那么只會帶來沉重的工作負擔與激烈的競爭。

3.權力分配模式相互融合，強調權力的動態平衡

第一，高校作為主體雖然應該有自己的辦學權，但是面向社會、市場，不能脫離市場對它的約束。為了適應市場需求，當某所院校成了其他院校的競爭以及模仿對象時，就會阻礙學校多元化的發展。當然，政府對高等教育的控制也是不可缺少的。

第二，就經費來源來說，加雷斯·威廉斯認為大學的經費主要有三種來源：國家、大學、學生。并且他根據經費在一所大學或院校所能支配的全部資源中所占的比例把大學的經費獲得分為三種基本模式：第一種是經濟決策由校外如中央政府做出，資源根據明確規定的分配標準分配給各院校。在這種模式中政府的調節占統治地位。第二種模式是院校有條件獲得獨立的經費來源，即通過院校所擁有的土地、畢業生的捐贈等方式獲得經費。在這種模式中專業起主要協調作用。第三種模式是大學通過提供服務來獲得收入。政府應當對經費進行變革，制定新的符合市場需求的制度，并且在此基礎上，拓展其他渠道獲得經費。

參考文獻

[1]伯頓·R·克拉克.高等教育系統——學術組織的跨國研究[M].杭州：杭州大學出版社，1994：58～66、83、224

[2]吳巖.從官僚到市場——我國高等教育系統中權力協調模式的發展趨勢——兼論伯頓·克拉克的市場整合觀及其現實意義[J].清華大學教育研究，2005（2）：12

[3]傅志紅.克拉克關于高等教育系統整合的思想與啟示[J].高等農業教育，2010（10）：89

〔責任編輯：林勁、李婷婷〕