部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特色比較及其借鑒

【摘要】：本研究采用比較借鑒的方法，旨在通過比較世界部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的差異，對(duì)我國(guó)大陸的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育起到借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】：發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū);農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;比較;借鑒

一、部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特色的異同

（一）相同點(diǎn)

1、自成系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

各個(gè)國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，建立并逐步健全了一套切合自身實(shí)際的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，如：澳大利亞的TAFE學(xué)院、德國(guó)的“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和臺(tái)灣的三級(jí)七類職業(yè)教育體系等。在各自的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系內(nèi)，各種層次、類型的教育形式相互融通，學(xué)生可在任意階段分流，選擇適合自己的教育。

2、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育起步較早

1948年，臺(tái)灣試辦五年制農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校;[1]1848年，法國(guó)建立法國(guó)歷史上第一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校;[2]1968年，德國(guó)頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》[3]……這些國(guó)家和地區(qū)的做法都是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育起步的表現(xiàn)，而我國(guó)大陸直到1996年頒布的《職業(yè)教育法》才確定的職業(yè)教育的法律地位，它們?cè)谄鸩缴暇统傲宋覈?guó)大陸幾十年，個(gè)別國(guó)家甚至超前了一個(gè)半世紀(jì)。

3、重視課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展自身職業(yè)教育的過程中都十分重視課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。各國(guó)在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程安排時(shí)，會(huì)按照本國(guó)需求側(cè)重于實(shí)踐活動(dòng)，一般來說，實(shí)踐活動(dòng)學(xué)時(shí)須占到總學(xué)時(shí)的一定比例。學(xué)生除了在實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)訓(xùn)外，還被安排到企業(yè)接受實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。

4、充裕的資金支持

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育擁有充足的資金保障，除了政府撥款，還有行業(yè)投資和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，這些都為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)注入了充足的資金。

5、專門的法律保障

各個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)置農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專門立法，使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在一個(gè)有法可依的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。如：澳大利亞的《技術(shù)和繼續(xù)教育法》、《澳大利亞培訓(xùn)保障法》[4]和德國(guó)《農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法》等。

6、專門的部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

在這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有專門的部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，統(tǒng)籌其發(fā)展。如：澳大利亞的“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部（DEEF）”和“國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局（ANTA）”、法國(guó)的農(nóng)業(yè)部門和咨詢委員會(huì)、德國(guó)的農(nóng)業(yè)者聯(lián)合會(huì)等。

（二）不同點(diǎn)

1、各國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源和比重不同[5]

澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源主要依靠政府撥款和參與培訓(xùn)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)獲得資金支持;法國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé);德國(guó)政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，針對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的人事費(fèi)用、校舍維護(hù)等進(jìn)行撥款，學(xué)校承擔(dān)著小部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，企業(yè)則是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的主要承擔(dān)者，支付包括培訓(xùn)人員工資、學(xué)員津貼等絕大部分的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

2、澳大利亞引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行公開投標(biāo)，只有中標(biāo)的機(jī)構(gòu)才有資格獲得相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支持。除此以外，國(guó)家按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期評(píng)估，凡不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則取消當(dāng)年撥款計(jì)劃，若連續(xù)幾年不達(dá)標(biāo)則予以關(guān)閉。

3、由于德國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是“雙元制”的教育模式，因此，它在師資隊(duì)伍上與其他國(guó)家和地區(qū)不同，它擁有兩套師資隊(duì)伍，一套是農(nóng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)師，另一套是職業(yè)學(xué)校學(xué)校教師。想要取得師資資格需要通過法律明文規(guī)定的嚴(yán)格考核。

4、法、德兩國(guó)將農(nóng)民職業(yè)化，這是有別于它國(guó)的特色所在。農(nóng)民職業(yè)化，表示在法、德兩國(guó)中，想要成為農(nóng)民不是一件簡(jiǎn)單的事，必須要進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得一定的學(xué)歷和資格證書之后才能成為一名合格的農(nóng)民。這樣的舉措大大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，提升了整個(gè)農(nóng)民群體的知識(shí)水平，進(jìn)而促進(jìn)了整個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)的有序健康發(fā)展。

二、啟示

（一）完善法律體系，頒布農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專項(xiàng)立法

國(guó)家應(yīng)置專項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中的各個(gè)方面做出詳細(xì)的規(guī)定。通過法律的手段規(guī)范相關(guān)部門，明確各方權(quán)責(zé)，保證農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有序開展，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)有法可依。

（二）形成一個(gè)社會(huì)廣泛參與的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制

政府在宏觀層面上統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展;行業(yè)發(fā)揮主體作用，針對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)政府作出關(guān)于專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面政策建議，同時(shí)，親身投入到教育培訓(xùn)中來，陪訓(xùn)自身和社會(huì)需要的人才;學(xué)校按照政策引導(dǎo)和行業(yè)需求開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。通過三方的相互溝通合作，形成一個(gè)“政府統(tǒng)籌、行業(yè)主導(dǎo)、學(xué)校配合、社會(huì)參與”的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制。[6]

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力是職業(yè)教育一大特點(diǎn)，要保證學(xué)生擁有較強(qiáng)動(dòng)手操作能力就必須注重實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校應(yīng)安排充足的實(shí)踐課時(shí)量，讓學(xué)生到實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、牧場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等進(jìn)行實(shí)習(xí)，真正動(dòng)手操作，以提高學(xué)生動(dòng)手能力。

（四）加大經(jīng)費(fèi)支持，有選擇地投入

國(guó)家要加大有針對(duì)性的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)引導(dǎo)行業(yè)向農(nóng)業(yè)職業(yè)教育注入資金，以保證農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有充足的資金進(jìn)行教育培訓(xùn)、科技研發(fā)等活動(dòng)。同時(shí)，國(guó)家要引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制，適時(shí)對(duì)所有的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，只有合格的機(jī)構(gòu)才能獲得國(guó)家和行業(yè)的資金支持，不合格的機(jī)構(gòu)予以關(guān)閉。這優(yōu)化了整個(gè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育系統(tǒng)，能夠使資金流到真正有需要的地方，既避免了資金浪費(fèi)、機(jī)構(gòu)冗余，又能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

（五）完善“雙師”隊(duì)伍建設(shè)

我國(guó)職業(yè)教育提出“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)已有較長(zhǎng)時(shí)間，但認(rèn)為擁有雙證就是“雙師型”教師，這是不合理的。因此，我國(guó)在完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“雙師型”師資隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)考慮借鑒德國(guó)“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)模式，將企業(yè)培訓(xùn)師和職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)要求融合，真正培養(yǎng)一批既有理論知識(shí)水平，又有實(shí)地工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師”隊(duì)伍。

6參考文獻(xiàn)：

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[2]馬吉帆，曹曄.法國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系及對(duì)我國(guó)的啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（22）：92.

[3]田妹華.德國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點(diǎn)分析與借鑒[J].江蘇教育：職業(yè)教育版，2010（1）：24.

[4]黃日強(qiáng)，鄧志軍.當(dāng)代澳大利亞的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育[J].世界職業(yè)技術(shù)教育，2005（5）：3.

[5][6]谷莘，楊世彥.國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)教育研究綜述[J].世界農(nóng)業(yè)，2009（12）：62.