關于教育發展失衡問題研究綜述—以通榆為例

【摘要】：教育是一個國家長期發展的的基本保證，教育公平在當代教育實踐中顯得尤為重要。收到我國的國情影響，經濟發展有地區差異，于是，中國社會有了城鄉差異和階層差異。這個問題體現在教育上，造成了教育失衡。怎樣進一步解決教育公平的問題，是當前我國教育研究的重要問題。

【關鍵詞】：教育;失衡

一、現狀研究

自從改革開放以來，我國教育改革不得不說取得了顯著的成就，教育界的繁榮就像一顆大樹一樣茁壯成長，但是，在成長的過程中也有許多問題。在很多農村、山區，九年制義務教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能力和機會入學，輟學率相當高;在偏遠地區，基礎設施、師資得不到保證，學生們坐在危房中讀書很常見，學校根本找不到合適的教師，只能上最基礎的幾門課。反觀，在城市中的學生，卻享受著不斷升級換代的教育設施，選擇自己所喜愛的課程，在家長的安排下上著各種課外輔導班，接受素質教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農村的可持續發展的能力，相對城市，農村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農村居民的低素質持續下去，造成長期性的城鄉差異，教育失衡。

二、解決辦法

1.建設標準化學校

不搞“豪華”工程，建一所達標一所。在通榆縣城40公里外的烏蘭花鎮，通榆縣第六中學簡樸卻嶄新的校舍，矗立于一片低矮的瓦房和土墻中，顯得有些“突兀”。學校老師說，鎮上最好的樓房就是他們學校。近年來，通榆縣集中建設和改造校舍總面積達19.2萬平方米，全縣義務教育學校的樓房比例達90%。今年，通榆縣將初步完成學校基礎設施標準化建設。在標準化學校建設過程中，通榆縣逐步撤并村小和下伸點，把每個鄉鎮中心校全部建成寄宿制學校，同時保留大鄉鎮獨立初中，對規模較小、距縣城或大鄉鎮較遠的鄉鎮中小學進行合并，建九年制學校。現在，鎮里的中學大樓有了，師范專業的大學生也來了，條件和師資不比城里差。孩子能在身邊安心讀書不說，還省了許多不必要的開支。

2.城鄉統一配師資

近3年來，已有322名本科學歷特崗教師補充到農村。“我都在這里成家了，以后也將扎根在這個學校。現在學校的條件非常好。”在興隆山鎮明德小學，記者見到了數學老師李博。3年前，她從師范學院畢業，來到離家60多公里的興隆山鎮，成了一名特崗教師。

這些政策的目的，是引導教師在城鄉合理流動。縣城學校在全縣農村中小學在崗教師中選聘老師，要求應聘者須“在農村連續任教5年以上”。在校長的公開選拔中，通榆縣明確要求，競聘縣城學校的校長要有在農村擔任校長滿4年以上的經歷。近5年來，已有32名中層以上領導、93名骨干教師和學科帶頭人下鄉支教，涵蓋了語文、數學、計算機、英語等13個學科。2010年，通榆縣有6名縣城優秀干部競聘到農村學校任校長，同時在農村學校選派了8名副校長到城鎮中小學校任副校長進行鍛煉，把城鎮學校管理經驗帶回農村。

3.城鄉學校結對發展

9個縣城學校與三十幾個鄉鎮學校結成“聯合體”。“在我們縣的義務教育學校里，沒有實驗班、沒有重點班，更沒有超級大班。家長也不用面臨擇校的難題。”興隆山鎮小學學生家長陳軍說。

通榆縣鐵西區中小學的變化，可以說是通榆教育均衡發展的最好見證。幾年前，與鐵西區相鄰的鐵東區6所學校條件好，質量高，超負荷運轉。而鐵西是弱勢群體聚集區，學校條件差，學生都往鐵東“流”。通榆縣正探索優質高中定向生名額分配向農村傾斜的政策，實行中學生入學電腦平行分班制度，不斷完善領導干部和政府部門包扶薄弱學校的工作機制……大的政策制定、小的制度設計，通榆縣都想辦法圍著“均衡”做文章。

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