蘭州城市現狀及城市轉型路徑

【摘要】：在經濟快速發展的今天，在國家的十二五規劃中，西北的傳統工業傳統城市的深化和改革成為重要戰略。西部的發展將進入一個新的發展階段，西部傳統工業城市的發展也面臨著重大的發展機遇。蘭州市作為西部的重要城市，其傳統工業的轉型備受矚目。

【關鍵詞】：傳統城市;綠色轉型

一、引言

蘭州市作為傳統的工業城市，在科學技術發達，倡導保護環境的政策下，傳統工業城市的轉型尤為重要。2015年6月，工業綠色轉型發展試點城市中，蘭州也成為了其中一員，工業和信息化部也發布消息，要求蘭州市在自身發展條件下認真貫徹和執行《蘭州市區域工業綠色轉型發展試點實施方案》，加強城市管理，加快城市轉型的進程。

二、蘭州市作為資源型城市轉型的問題

（一）蘭州市作為資源型城市的主要特征是工業產業的發展的不可持續。蘭州市地處西北地區。但是，蘭州市的多數傳統產業都是依托豐富的自然資源發展起來的。由于自然條件的優越和資源開發早起所帶來的豐厚收益，使得產業鏈條短，產業多樣化不強，并且開發成本大，阻礙了資金用于技術創新。

（二）存在大量的剩余勞動力，長期以來，蘭州作為資源型城市，國有大中型重工業是蘭州市的主導產業。私人企業發展不足，民間資本積累少，非公有制經濟發展的相對緩慢。在這種情況下，資源枯竭，經濟轉型所帶來的大量職工的失業，對經濟會造成嚴重的影響。根據我國相關數據和統計資料顯示，我們國家現在面臨資源枯竭的傳統工業城市有多個，相應的就業所涉及到的工作人員有近多萬人。如果在轉型過程中，多數人面臨找不到工作的失業局面，所造成的后果是不言而喻的。

（三）成本過大。蘭州市賴以生存的資源逐漸枯竭，面臨著轉型的壓力。這種轉型是一種被迫的轉型。在經濟發展的過程中，專有性資產所形成的固定成本和沉沒成本都將成為經濟轉型的壓力，也成為政府實行經濟戰略轉型的重要阻礙。

三、美國老工業城市的產業轉型及思考

（一）隨著經濟的發展，美國城市也同樣面臨著轉型問題。美國城市的轉型主要有以制造業為代表的老的加工業城市的轉型和一些新興城市技術型轉型。以制造業為代表的成功的案例有匹茨堡和芝加哥，成功的主要原因在于多元化的產業發展體系，并逐步由制造業向第三產業轉變。在現在社會，我國西北城市，以蘭州為例，主要有兩種轉型方式，一個是粗放型的傳統工業模式向勞動密集型以技術為主導的新型工業轉變，一種是以工業為主導的產業模式向一二三產業協調發展，著重發展第三產業的模式轉變。下面以匹茨堡的產業轉型為例子，來思考蘭州市轉型的方式。

（二）這里是美國匹茨堡與底特律、芝加哥城市在面臨轉型時的市民在行業間的就業情況。

（三）從表中可以看到：

1.美國傳統工業城市轉型中，制造業的比重逐年下降，服務業的比重逐年上升。美國傳統工業城市是由制造業向多樣型產業轉變，由制造業和服務業同時帶動經濟的發展。

2.生產服務型產業逐漸成為經濟發展的主導，成為美國傳統工業經濟增長方式的主要途徑。美國向來注重技術的發展，在傳統工業的轉型上，技術創新成為產業轉型的關鍵。

3.政府政策和資金的支持，也是必不可少的。匹茲堡曾在美國聯邦政府的資金幫助下，開展了城市的更新規劃以及建設城市重點區域，對造成環境污染的傳統產業進行了治理，同時，利用資金建設了一系列新興服務業，并對歷史文化性建筑進行保護，成功促進了城市轉型。

四、蘭州市城市向轉型

（一）蘭州市作為甘肅省的省會，地形屬于狹長型。發展工業結構布局不合理，但礦產資源豐富。在資源豐富的基礎上發展的傳統工業，產業鏈相對較短，沒有形成完整的生產模式，主要是生產加工，產品的附加值低。但是，在過去的幾年中，蘭州市致力于城市轉型，優化產業結構，延長產業鏈，合理布局工業區位，利用蘭州市的區位優勢，發展多元產業，促進產業轉型。

（二）從2016年蘭州市全市經濟發展目標可知，蘭州市正致力于由傳統工業向新型工業的轉型。在結合了美國傳統工業的轉型，蘭州市的轉型可以注意一下問題。

1.蘭州作為一個傳統的資源型城市，在綠色轉型時，應該在注重轉型發展服務業，第三產業的同時，降低原有傳統產業份額，但也要注重傳統產業的發展。在面對傳統產業資源枯竭的問題時，可以選擇利用周邊地區的資源經濟輻射，來發展本地區的傳統工業，同時帶動周邊小地區的發展。

2.注重科技的發展。在轉型過程中利用技術的力量，實現綠色轉型。利用技術減少傳統工業生產成本，以及降低傳統工業所帶來的環境污染。發展高科技互聯網技術，有效地發展第三產業。

3.政府加大扶持，給予資金和政策上的支持，促進傳統工業向新型工業的轉型，是經濟增長由第二產業為主導轉變為一二三產業協調帶動經濟發展。

4.傳統工業的轉型工作應合理安排原國有大中型企業中員工就業的情況，是轉型后的員工就業得到保障。

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