泰國在美國倡導下的關系建立研究

【摘要】：1955年，為了遏制東南亞地區的共產主義，在美國的倡導下建立了東南亞條約組織，該組織只有泰國、菲律賓兩個東南亞國家加入，加劇了東南亞地區的動蕩局勢。泰國積極促成該組織的建立，充當美國侵略東南亞國家的幫兇。

【關鍵詞】：泰國;東南亞條約組織;建立

1946年1月，丘吉爾應杜魯門之邀對美國進行訪問，3月5日在杜魯門的陪同下來到杜魯門的母校威斯敏斯特學院，并發表了反蘇、反共產主義的“鐵幕演說”，“鐵幕演說”揭開了冷戰的序幕。1947年3月12日，美國出臺杜魯門主義，標志著冷戰的開始。在亞洲，中華人民共和國的成立并倒向蘇聯的外交政策改變了美蘇在遠東地區的實力對比，加劇了美國對亞洲共產主義蔓延的恐懼。1954年4月1日，美國總統艾森豪威爾在白宮記者招待會上發表著名的東南亞“多米諾骨牌”理論，艾森豪威爾宣稱“亞洲已經有 4 億 5 千萬人在共產主義的獨裁統治之下，我們再也經不起更大的損失了。一旦印度支那喪失，跟著就是緬甸、泰國、馬來西亞喪失，這不僅是物質資源的喪失，而且是成千上百萬人口的喪失。再跟著就是日本、福摩薩、菲律賓、近海島嶼防務圈受到威脅，再進一步就是向南威脅到澳大利亞和新西蘭……總之，喪失印度支那的那種后果，對自由世界來說都是無法估量的”[1]為了遏制東南亞地區的共產主義蔓延，1954年9月8日，美國等國在馬尼拉簽訂《東南亞集體防務條約》，該防務條約又被稱之為《馬尼拉條約》，主要內容是美國聯合英國、法國、澳大利亞、新西蘭、泰國、菲律賓、巴基斯坦建立軍事聯盟。1955年2月19日，依據《馬尼拉條約》，該條約的簽約國在泰國曼谷成立東南亞條約組織。該組織的主要目的是圍堵奉行社會主義的中華人民共和國以及越南民主共和國，阻止共產主義在東南亞地區的蔓延，東南亞條約組織又被稱之為東南亞地區的北大西洋公約組織。雖然該組織稱之為東南亞條約組織，但僅僅有泰國和菲律賓兩個東南亞國家加入。泰國在東南亞條約組織的建立上表現積極，并最終促成了東南亞條約組織的建立，1957年東南亞條約組織設立部長理事會，并設秘書長一職領到東南亞條約組織，東南亞條約組織的首位秘書長就由泰國人乃樸·沙拉信擔任。

一、戰后泰國局勢及外交選擇

隨著冷戰的開始，整個東南亞各國也基本形成以社會主義為代表和以資本主義為代表的兩支對立勢力，一支是要求民族獨立和解放的左派勢力，他們得到蘇聯和中華人民共和國的支持，在一定程度上也支持共產主義，另外一只是英法美荷支持的各種右派勢力，他們在日本占領期間大多是親日政權，奉行排共主義，他們一定程度上支持資本主義。泰國是近代以來唯一沒有完全淪為殖民地的東南亞國家，二戰時期，泰國披漢·頌堪政府曾支持日本法西斯的侵略，但廣大民眾還是對日本法西斯進行了強烈的抵抗，1942年，在中國華僑和遏羅華族、馬來族工人中分散存在的政治組織聯合成了一個政黨，同年11月，秘密舉行了成立共產黨的第一次代表大會，制定了泰國共產黨的政治和組織綱領[2]，泰國共產黨利用《大公報》宣傳自己的共產主義政策，并組織大量的學生工人運動，擁有較強的勢力，這就導致泰國的兩股勢力之間的矛盾尤為尖銳。戰后的共產主義運動主要針對泰國當局政府，1945年11月，泰國共產黨發動曼谷碾米工人總罷工，1946年1月16日曼谷工會聯合會召開了第二次代表大會，會上通過了新的決議活動綱領，要求為國內的民主改革進行斗爭，要求政府懲辦戰犯。[3]在泰國共產黨活動的同時，以比里，帕儂榮為首的“自由泰人運動”也在積極活動，泰國駐美大使社尼·巴莫則是“自由泰人運動”的海外領導人，這使得泰國在美國學習的諸多青年以及泰國駐美國大使館人員積極加入“自由泰人運動”，因此，該組織從成立之初便是親美政黨，美國為了為了遏制東南亞共產主義的蔓延，自然而然的選擇該政黨作為支持對象。1944年底，美國向該組織援助175噸武器彈藥，隨后幫助“自由泰人運動”武裝近一萬名軍事人員。1946年，泰國軍人政府垮臺，披漢·頌堪也被逮捕，“自由泰人運動”領導人帕儂榮接管了泰國的政權，帕儂榮政府懲辦附日分子和經濟改革的政策遭到泰國大地主、大資產階級的頑固阻撓，眼看“自由泰人運動”難以維持在泰國的統治，美國轉而支持以披漢·頌堪為首的軍隊保守派，并策動軍隊于1948年發動政變重新奪回泰國政權，軍隊保守派上臺以后，得到美國大量的軍事援助，成為美國鎮壓泰國共產主義運動的幫兇。泰國披漢政府上臺以后推行親美政策，支持美國在越南保大政權的立場、派兵參加朝鮮戰爭、積極配合美國在泰國的隱蔽行動，美國發動第二次印度支那戰爭以后，泰國的地位顯得極為重要，艾森豪威爾政府也加強了與泰國的政治合作。

二、泰國積極促成東南亞條約組織的成立

1954年，法國從印度支那地區撤離，美國出于遏制共產主義的需要積極介入印度支那事務，1954年3月29日，美國發表建立東南亞聯盟、軍事干預印度支那事務的“聯合行動”倡議，泰國僅在兩天后就明確表示支持美國這一計劃[4]，是第一個支持這一計劃的國家，聯合行動倡議也成為東南亞條約組織的開端。5月9日，美國承諾給愿意為美國提供軍事基地的國家一份安全保障，并簽訂共同防御條約，隨即泰國表示愿意為美軍在曼谷地區提供軍事基地。9月美國與泰國等國家簽訂共同防御條約即《馬尼拉條約》，條約簽訂僅兩周后，泰國就批準按條約成立東南亞條約組織，成為會員國中第一個批準成立該組織的國家，1955年2月，東南亞條約組織成立，總部設在泰國曼谷，泰國政府對總部設在曼谷表示熱烈歡迎。雖然在這個組織中只有泰國和菲律賓兩個東南亞國家，美國是該組織的主導國家，但是我們回想這個組織成立的直接原因是遏制印度支那的共產主義，我們就可以知道，如果沒有泰國前期的支持并提供軍事基地，美國便不會通過這一條約。1956年6月，泰國政府將曼谷拉達姆南路上的一座大樓交給東南亞條約組織作為總部，1957年9月1日泰國具有豐富外交經驗的政治家薩拉松出任該組織的第一任秘書長，從1957年到1961年，泰國在東南亞條約組織秘書處工作的人員逐年上升，由39人上升為95日，其他成員國在秘書處的工作人員則基本保持30至40人之間[5]。在東南亞條約組織成立以后，泰國得到美國更多的援助，在老撾危機時進駐泰國的英國、澳大利亞、新西蘭的部隊也在撤離之后將武器裝備留給了泰國。在隨后的越南戰爭期間，泰國全力支持美國的越南政策，并積極派兵參加越南戰爭，雖然是為數不多的部隊。在制定軍事防御計劃方面，曼谷“低級”計劃小組草擬計劃提交給“高級”計劃小組，曼谷“低級”計劃小組的成員主要為泰國軍方人員，可見，泰國在東南亞條約組織的建立與運行上都給予了極大的支持。

東南亞組織條約是美蘇在東南亞地區冷戰的產物，它的成立加劇了東南亞地區的不穩定與沖突，該條約是一個美國主導的區域政治軍事同盟，主要目的在于遏制共產主義，并不是旨在構建地區的和平與發展，又不像北大西洋公約組織那樣聯合緊密，內部成員國矛盾重重，1967年東盟成立以后，東南亞條約組織的影響力進一步減小，不得不于1977年6月30日宣告解散。泰國的社會變革并不徹底，軍人政權力量強大，為了維護反動政權依附于美國，充當美國侵略東南亞國家的幫兇。泰國在東南亞地區的獨特地位也讓美國認識到泰國的重要性，美國將泰國綁架在反對社會主義的戰車上，東南亞條約組織便應運而生，可見，東南亞條約組織是美泰利益訴求的產物，美泰由此締結的聯盟關系也并不十分牢固。

注釋：

[1]Frus，1952-----1954， Vol.13， Indochina， part 1， pp. 1280-----1281.

[2]姜海明. 冷戰與東南亞條約組織[D]. 華東師范大學， 2008.

[3]尼·瓦·烈勃里科娃.泰國現代史綱.商務印書館.1973.p.151-190.

[4]薛冬霞. 1945-1954年美國對泰國的政策[D]. 陜西師范大學， 2005.

[5]姚椿齡.美國與東南亞條約組織的建立[J].美國研.1995（3）.