學習貫徹“三項機制”激發干事創業新活力

【摘要】：陜西省委落實中央“三個區分開來”，創新“三項機制”，即：鼓勵激勵，容錯糾錯，能上能下。“三項機制”直面少數干部“動力不強、活力不足、壓力不夠”等問題，劍指“無利不想為、顧慮不敢為、懶散不愿為”等現象，對激活干部隊伍干事創業活力具有重要意義。

【關鍵詞】：三個區分;三項機制;干事創業;新活力

黨的十八大以來，習近平總書記曾多次嚴厲告誡“為官不為”者，并幫助找出病因——能力不足而“不能為”，動力不足而“不想為”，擔當不足而“不敢為”。在中國共產黨成立95周年前夕，陜西省委出臺了鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，充分調動各級干部的積極性，給干事創業者撐腰，給改革創新者松綁，讓為官不為者讓位。是用扎實到位的具體行動作出的“陜西回答”，是一次主動向中央基準“看齊”的過程。表現出新一屆省委領導班子抓住“關鍵少數”，抓住關鍵問題，用制度機制創新推動工作凸顯的新思路、新風格、新氣魄。本文從正確理解“三個區分開來”內涵，談談學習貫徹“三項機制”，激發干事創業新活力。

一、正確理解“三個區分開來”內涵

“三個區分開來”就是把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來。當前，我國正處于改革發展穩定的重要時期，無論是大步邁向智造時代，還是深化行政體制改革;無論是社會治理創新，還是產業升級換代，都需要一去勇于擔當、敢于干事的干部隊伍。以“三個區分開來”為準繩，運用懲罰和保護兩種手段引導干部有所作為，營造寬容失誤的工作氣氛，為敢于為改革擔當的干部撐腰打氣。當然落實三個區分不是鼓勵黨員干部不受法規約束，任何時候都必須把紀律和規矩挺在前面。不然把法紀放置一邊劍走偏鋒，小小的失誤也會變成大錯誤，最終會誤己誤事，實在是得不償失。

二、制定出臺“三項機制”抓住關鍵

偉大的斗爭，宏偉的事業，需要高素質干部。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面對錯綜復雜的黨情、國情、省情，要帶領全省人民同步夠格早日實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，順利實現中國夢，必然需要建設一支宏大的高素質干部隊伍。西北地區在觀念、機制、認識上更要尋找突破口，找準關鍵點，干部隊伍是重要環節，這次陜西省委出臺“三項機制”激發干部干事創業新活力，無疑是提振全省黨員干部信心的一劑良方妙藥，可謂切中要害，抓住問題關鍵點，擰住問題的“牛鼻子”。

二、精準把握“三項機制”實質要義

“三項機制”是一個有機統一體，發點和落腳點都是激勵干部擔當干事，但又各有側重。鼓勵激勵機制重在解決干部在干事創業中內生動力不足的問題，即不想為的問題;容錯糾錯機制重在解決干部干事創業顧慮多，放不開手腳的問題;能上能下機制重在解決干部在干事創業中外部壓力不夠的問題，即不敢為的問題。簡單用一句話來概括“三項機制”，那就是“能者上、錯著容、庸者下”。隨著“三項機制”在全省的推進實施，為干部勇于擔當敢于擔當是一種鼓勵，為約束干部行為，調動干部干事創業的積極性，放開手腳履職盡責提供了規范依據。必將全方位激勵三秦兒女干事創業的積極性，有效助推全省各項事業追趕超越。

三、認真做好“三項機制”宣貫工作

“三項機制”是相互銜接、相互配套，形成了一套比較系統科學、較為成熟完備的制度鏈條;是激勵干部、保護干部、約束干部的遵循。各級黨組織、各部門要通過輔導班、集中學習、討論交流等形式，在提高認識的基礎上把思想和行動統一到省委“三項機制”的決策部署上來，按時間節點全方位推進，掀起一輪學習貫徹熱潮，防止文件落實文件，會議貫徹會議，以抓鐵有痕，踏石留印的決心宣傳到位，貫徹到位，以全年各項工作的優異業績做好對“三項機制”的“陜西答卷”。

四、要學做結合“三項機制”落地生根

“三項機制”是鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制突破，是省委落實習近平總書記“五個扎實”要求，實現“追趕超越”發展的重要舉措，是激發干部干事創業積極性的制度安排。一要結合各單位實際，層層傳導領會要義，制定可操作實施辦法。在干部鼓勵激勵方面，要針對企業工作內容設置考核排序目錄，分別明確授予的榮譽稱號、獎勵金額、問責辦法等;在干部容錯糾錯方面，對省委提出的11項容錯情形，要結合行業實際進一步細化量化，制定出企業工作容錯免責清單，使干部職工在工作時能夠“胸有成竹”，提前解除后顧之憂，放開膀子去闖、去試、去拼、去探索。二要在干部能上能下方面針對性對企業重點工作考核排序，明確干部調整的具體情形，繼續認真開展領導班子和中層領導干部綜合研判，將企業工作目標考核與日常研判有機結合起來，并及時匯總領導干部審計、紀檢等方面信息，建立完善干部信息數據庫，全面掌握領導干部各方面情況，確保全方位考實考準、選準用好干部，讓能者“上”的眾望所歸，讓庸者“下”得心服口服，讓劣者“汰”的理所應當。三要把貫徹落實“三項機制”情況作為“兩學一做”學習教育督導和年度目標責任考核、黨建制度改革督導的重要內容，設立零號消除、定期通報制度。企業“兩學一做”學習教育督導組、考核辦要抓好相應工作的督導，確保此項工作在我們企業得到很好貫徹落實。

五、學習貫徹“三項機制”激發活力

當前，我們干部隊伍的整體好，風氣正，干勁足。通過黨的群眾路線實踐教育和“兩學一做”學習教育扎實開展，一些不正之風“各種特權”被清零，“違規福利”已被取消，“灰色收入”全被封殺，個別干部思想上有了困惑，做工作干事情出現動力不足、積極性不高，以文件落實文件出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等新問題。省委建立“三項機制”，就是著眼于把明規則立起來、挺在前，著眼于靠機制來約束干部、保護干部、調動干部，讓更多好干部“冒”出來。一是省委、省政府、省委組織部力推新制度，省廳反復征求實施意見。二是要層層傳導壓力，引導約束干部自覺履職、嚴以用權，決不能“胡亂作為”。三是要鼓勵干部放開手腳、大膽干事，決不能“毫無作為”。

總之，選什么人，用什么干部，折射的是作風，引領的是風標;反映的黨風。要推進黨的宏偉事業更上層樓，必需選好干部用好干部，激發干部干事創業新活力，讓實干者入位，讓空談者靠邊，讓更多好干部脫穎而出。干部是黨和國家的寶貴財富，調配好、用好干部，讓干部資源人盡其才，人盡其用是責任，更是執政大計，必須抓好做好。

參考文獻：

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[3]陜西黨建網http：//sx-dj.gov.cn

[4]陜西傳媒網http：//www.sxdaily.com.cn