民族地區農村創建地區級文明村經驗的調查研究

【摘要】：為了對農村創建地區級文明村的情況做更進一步的研究，筆者親身到村莊（和田縣卡爾墩村）住村和調研。本文分析了該村創建文明村的各個層面，對創建工作的經驗和好的做法作出了總結和點評，并對創建文明村工作提出了具體可行的實踐性操作內容和程序。同時，住村工作組也在促進廣大農村創建精神文明、建設和諧農村、建成小康社會的事業中付出了極大努力。

【關鍵詞】：民族地區;農村;文明村;創建;調查研究

全面加快新農村建設，提高村民的生活質量，要在上級黨委、政府的領導下，始終堅持以現代文化為引領，發揮精神文明在正信擠壓、文化對沖、引領農民思想等方面的重要作用，有力提升農民文明素質，促進農村改革發展穩定大局。 鄉村要在認真自查自驗的基礎上，逐步實現創建地區級精神文明村的條件。通過對卡爾墩村創建經驗的調研，我們從以下方面分析如何創建地區級文明村。

一、加強組織領導，落實創建責任，是創建工作的保證

（一）健全機構，落實責任。該村在維護穩定和發展經濟的同時，把精神文明建設放在了更為突出的位置，將爭創地區級精神文明單位納入重要議事日程，專門成立了精神文明創建工作領導小組。小組下設辦公室，由住村工作組副組長牽頭，負責對創建工作的安排、督導，1名村干部和1名工作組成員負責精神文明創建的日常事務。

（二）目標明確，措施到位。結合該村工作實際，制定創建工作計劃，明確目標，強化措施，將創建工作與村其他工作同規劃、同部署、同落實。年底總結出好的經驗和創建工作中存在的困難、問題，從組織上保障了爭創精神文明工作的順利開展。

（三）村黨員干部、住村工作組率先垂范。工作中，村“兩委”班子成員和工作組成員以身作則，率先垂范，始終以團結協作、作風民主、勤奮務實、廉潔自律、工作深入、群眾信任為基礎，牢固樹立大局觀念，把創建精神文明、加強村干部作風建設工作緊密結合，促使該村創建精神文明工作按照計劃和目標順利開展。

二、積極建設“美麗鄉村”，改善村容村貌

在工作組的積極協調下，村“兩委”班子與工作組一起，積極建設“美麗鄉村”。第一，將整治任務層層分解到每個班子成員，做到人人身上有任務、月月創建有進展;第二，制定村規民約，去除陋習;第三，實施了鄉村公路項目建設，該村有了柏油馬路;第四，新挖和改建排堿渠，提高農作物產量;第五，改造和新架設電網，實現最遠一戶人的用電問題;第六，解決村民吃水難的問題; 第七，改善環境，方便村民的出行。還有持續開展十星級文明戶評比等活動，使得村莊環境及村民的精神面貌大幅提升。

三、加強民族團結互信，增進民族宗教和諧

（一）大力開展民族團結“大宣講”活動，切實植入民族團結理念。該村以“卡爾墩大講堂”、卡爾墩村民大會、道德講堂等為平臺，以黨的政策、民族宗教理論、普法教育、科學技術、雙語培訓等為主要內容，以“去極端化”為目標，利用固有的聚集時間和空間，以及各類重要節日節點，對村民，特別是80、90后成員，通過觀看電教片、報告會、宣講會、座談會、講座等方式，大規模、高效率開展“大宣講”活動。除村干部和工作組成員擔任宣講員外，還邀請企業家代表和著名少數民族律師等專家來村里開展法制政策、宗教禮儀講座，使村民愿意來，坐得住、聽得進、有感想。

（二）爭創民族團結先進村，積極開展民族團結進步表彰。自2014年來，該村積極爭創民族團結先進村，并開展以“昆侖玉河孕育幸福卡爾墩民族團結傳頌一生兄弟情”為主題的民族團結進步表彰。從1600名村民中認真挖掘、民主推薦、公告公示，評選出一批“民族團結好青年”、“民族團結好鄉親”、“民族團結好少年”等先進文明典型，在全村營造了維護民族團結，鄰里互幫互助的良好氛圍。

（三）尊師重教，傳導家人，刻下民族團結烙印。該村實施了“阿克頓希望小學”項目，爭取新疆青聯委員捐款30余萬元;協調中央人民廣播電臺“彩虹路”公益項目落地卡爾墩、巴克墩小學，為所有學生發放了“彩虹包”藝術學習用品;爭取愛心企業、公益項目累計發放兒童玩具、自行車、食品、校服、書籍等物資10萬余元;建起了擁有1000多冊圖書的“愛心書屋”;2014和2015年每年組織2名學生赴北京參加融情實踐營，2016年還要組織30-40名學生參加新疆團校融情夏令營。

（四）積極建設嵌入式發展示范村，推動各民族交流交往交融。該村作為民漢聚居的村落，加強各民族融合嵌入發展既具有重要意義，也具備便利條件。針對漢族居民歸屬感不強、參與活動不積極的問題，村“兩委”成員和工作組多走訪、多串門，文體活動逐戶發出邀請或群發短信通知，村民相互交流、娛樂的頻次明顯增加。開展學唱各民族歌曲、學跳民族舞蹈、學做美食，了解民族習俗等活動。開展各民族村民“結親交友”活動，從村干部、黨團員做起，每人結一戶親戚、交三位朋友，帶動各民族村民相互結對，成為知心朋友。

四、完善管理體系，建設平安鄉村

一是健全村委會、工作組、村警“三位一體”工作機制。把每周一固定為聯系會議召開時間，建立了民生項目同步領，文體活動同步籌，輿情信息同步享，重點苗頭共同解決的分工負責機制。近三年，全村社會治安良好，未發生惡性案件和非法宗教事件。二是與工作組開展走訪入戶工作，了解和掌握村民家庭情況，做到底數清、情況明，并為每戶家庭拍攝全家福。三是抓好宗教人士聯系制度。堅持定期走訪2所清真寺和4位宗教人士，重大節點每晚都巡訪清真寺。對有宗教知識無宗教職位人員加強管理和培訓，宣傳的民族宗教政策，防止其形成宗教極端思想。四是加強流動人口管理。對于外來流動人口，建立情報信息網絡，密切掌握敵情動態，3個小時內掌握情況，6個小時內向派出所上報。

五、以現代文化為引領，打造群眾喜聞樂見的文化陣地

（一）加強陣地建設，完善村委會文化功能。為改善村民文化活動陣地條件，第一批工作組協調投入近20萬元建成青年特區、青春影吧、風雨活動棚等一系列文化設施建設，購買了體育運動設備。第二批工作組進住后，加強了村級“六室一場”陣地建設，先后投入6萬余元完成籃球場周邊硬化、文化室瓷磚鋪設、國旗臺擴建以及購置燈光球場設施、文藝宣傳隊樂器等硬件設備，村民活動中心功能更加完備。第三批工作組爭取資金，聯合村黨支部在村民文化活動中心旁打造卡爾墩文化巴扎，文化巴扎規模現有1000平米左右，集夜市、演出活動、宣傳教育功能于一體。堅持常年開放，向村民提供休閑娛樂，互動學習，日常購物等服務，目前是全縣第一家文化巴扎。同時，對村民文化活動中心進行改造，經工作組爭取，中央團校、中國青年政治學院無償援助的6.5萬元LED顯示屏和音響設備，安裝調試成功，與村文化巴扎一道，共同打造成去極端化教育的重要文化宣傳陣地，豐富了本村青少年的文化生活。

（二）開展文體活動，倡導現代生活方式。一是緊抓“三·八”、“五·一”“五·四”等重大節慶日，開展豐富多彩的文化體育活動。開展文化體育活動參與群眾上萬余人次。利用諾魯孜節、古爾邦節等傳統節日開展節日民俗活動。注重儀式教育，利用七一、紀念抗戰勝利70周年、國慶節等時間節點，組織開展活動，進一步增強村民的愛國主義情感。二是開展每周一、三、五的“卡爾墩青年之聲”廣播播音制度。有新聞、村工作進展情況、文學欣賞、歌曲點播、生活小貼士、家長里短、科普知識、農科問答等八塊內容。為豐富村民的精神文化、傳播正能量、增強村民科技致富意識作宣傳。三是抓好村里少年兒童活動。結合卡爾墩每晚的巴扎，青春影院面向青少年播放影視片、動畫片，在豐富青少年文化活動的同時，提供雙語學習環境。

總之，在精神文明創建的過程中，需要村“兩委”班子和住村工作組團結協作、齊抓共管把村民的積極性調動起來，實現“農村是我家，建設靠大家”的理念。才能夠使廣大農村充滿活力、提高群眾認同感、增強現代化建設的凝聚力。