淺析對勞動者權益的法律保護

【摘要】：隨著市場經濟的深化，保障和落實以就業權為中心的勞動者的各項勞動權益，不僅關系到勞動者的生存狀態，而且關系到社會的穩定。因此，保護勞動權益不僅僅是我國各項事業改革的“配套措施”，還是各項事業發展的重要內容和直接目標之一。由于企業改制，失業人員增加，城市化建設步伐加快，農村剩余勞動力紛紛涌向城市，勞動者權益保護問題日益突出。為此，如何運用法律武器來保護勞動者合法權益是當前值得我們認真思考和共同商榷的課題。

【關鍵詞】：勞動者;勞動者權益;法律保護

一、加強對勞動者權益保護的深遠意義

現實生活中勞動者權益受到侵害的現象普遍存在著，引發的勞動爭議逐年增加。主要表現為：勞動報酬、社會保險、勞動合同爭議比重不斷加大;集體勞動爭議成倍上升。

維護勞動者合法權益也是構筑和諧社會的需要，是維護社會穩定的安全網。通過實現老有所養、病有所醫、工傷有保險、災害有賠償、失業有救濟、殘疾有安置、貧困有支援來保障社會成員的基本生活，解除勞動者的后顧之憂，從而有效地化解有可能發生的各種社會矛盾，為經濟發展創造良好的社會環境。

二、舉例分析勞動者現況及加強勞動者權益保護的緊迫性

賀蘭縣是首府銀川市的近郊縣，也是一個傳統的農業大縣。轄區總面積1600平方公里，總人口26萬，其中回族人口占24.9%。共轄4鎮1鄉2個農牧場，形成了寧夏生態紡織產業示范園區、銀川德勝工業園（銀川電商產業園、銀川清真產業園）、銀川生物科技園工業發展平臺。具有勞動能力人占農業人口的58%。其中剩余勞動力占農業人口22%，占農村勞動力總數的37%。初中以下文化程度的占剩余勞動力人數75%。城鎮勞動力男性占城鎮勞動力的58%，高中以上學歷的占32%，每年吸納外來流動人員近2萬人。

由以上可看出，賀蘭縣的勞動者中，大多數文化程度較低，能真正懂得運用法律武器來維護自己的合法權益的占極少數。據賀蘭縣勞動監察大隊近三年的統計資料看，全縣各類勞動糾紛案件達3000起，到勞動監察大隊投訴的關于勞動報酬、社會保險、工傷認定、勞動合同爭議等問題引發的勞動爭議明顯增長，各類請求勞動仲裁的案件也時有發生，但主要是討要工資的占多數，對維護其他權益的投訴案件則顯得微乎其微。

切實保護好勞動者的權益，一是促進社會團結穩定的需要。二是促進縣域經濟迅速發展的需要。三是加快企業發展的需要。

三、勞動者權益保護存在的主要問題及成因

（一）、勞動者普遍文化程度較低，維權意識淡薄

勞動者文化程度普遍偏低，大部分人都是初中以下文化程度，多數勞動者不清楚自己享有哪些合法權益。發生勞動糾紛時，首先是勞動者不知應去哪里投訴或是到哪些部門反映情況;其次是對自己的合法權益沒有完整的認識，少部分人對自己的權益是知道一些，大多數人則認為就是討要工資;三是部分勞動者對勞動合同、社會保障、工作休息、安全環境以及其他勞動權益缺乏保護意識，只是關心自己的工資能否按時發放;四是勞動者法律意識薄弱，多數人不會運用法律武器來保護自己的權益，以至于在個別人身上發生違法維權現象。

（二）、維護勞動者權益的各級工會組織機構不健全

賀蘭縣多數企業規模小、條件差，工會組織機構不健全，有的企業工會組織更是為了應付檢查才虛設，多數工會組織受用人單位的影響，根本擔負不起為勞動者維權的職責，面對勞動者的申訴，顯得無可奈何，軟弱無力。

（三）、勞動監察力度不強

勞動監察機構工作由于種種原因，勞動執法監督檢查常常總是流于形式，基本仍處于民不告，官不理，事不發，官不查，頭疼醫頭，腳疼醫腳的狀況，廣大勞動者的合法權益常常不能得到及時而行之有效的保護。

（四）、社會保險制度不太健全

社會保障制度有待于進一步完善，雖然政府職能部門一再強調企業要建立健全社會統籌養老、醫療、失業和工傷保險制度，但是大部分企業這些制度都不健全，有的企業僅給員工辦理其中兩項。

成因分析

（一）、對勞動者權益保護工作的認識不足

（二）、企業內部管理制度制約著勞動者權益的正常維護

（三）、用人機制和環境問題制約著勞動者權益的合法維護

四、對加強勞動者權益的法律保護的幾點思索

（一）、加大對勞動者權益保護的宣傳力度

加強法制宣傳教育，不斷增強用人單位的責任意識和勞動者的維權意識。因為現代社會企業之間的競爭，實質上就是人才勞動力的競爭。

（二）、加大勞動行政部門的監察執法力度，建立監督體系規范企業行為

應充分發揮勞動監察運用行政手段規范企業行為，重點放在經常發生違法行為，侵害勞動者權利的企業;工作內容應重點查處用人單位的亂辭亂退、強迫加班、欠繳社會保險費和克扣工資等行為;工作方式應采取接受勞動者舉報進行查處與定期和不定期到企業進行檢查督促相結合，發現企業有違法行為應及時予以糾正，對經督促或責令整改仍置若罔聞的要加重處罰，下大力氣杜絕用人單位違法行為。

（三）、積極加強工會組織建設

要積極加強工會組織的建設，黨委、政府及有關部門應在工會組建方面給予大力支持和關注。不斷充實工會組織的力量，配備必要人員，使之成為相對獨立的組織機構，切實發揮出工會的作用。

（四）、要做好勞動者權利的保護和侵權的預防工作

勞動行政部門應改變勞動爭議工作被動處理的現狀，逐步形成“先預防，再調解，后仲裁”的新的工作模式。若發生勞動侵權后，應先由企業調解委員會進行調解，調解不成時再由仲裁渠道依法解決。同時，勞動仲裁委員會應加大對企業調解委員會的工作指導，通過培訓來提高企業調解員的業務能力和工作效率。

（五）、加強執法監督，切實依法保護廣大勞動者的合法權益

勞動監察機構和勞動監察人員應積極轉變工作作風，變被動檢查為主動檢查，隨時對用人單位的勞動執法情況進行監督檢查。只有這樣才能防患于未然，切實從根本上依法維護勞動者的合法權益。

（六）、加快完善社會保障制度

有中國特色的社會保障制度框架已基本確立，基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷和生育保險及城市居民最低生活保障工作穩步開展，從而全面形成勞動者老有所養、病有所醫、傷有所保的良好社會氛圍。

（七）、加大就業和再就業工作力度

應實行積極的財政政策，擴大內需，增加出口，保持國民經濟的較高增長率，千方百計增加就業崗位，擴大就業。目前已出臺了包括減免行政性收費、給予小額貸款等一系列優惠政策，鼓勵失業人員自謀職業，自主創業。以社區就業為主攻方向，通過實施再就業援助行動、政府購買公益性崗位等措施安置失業人員。

（八）、積極探索企業工資分配制度改革的辦法

應建立以現代企業分配制度為重點，深化企業內部工資收入分配制度改革，基本實現企業根據自身生產經營效益自主確定工資水平（工資能高能低）和職工根據崗位及貢獻取得不同的勞動報酬（收入能上能下）的目標。

（九）、健全勞動爭議處理體制

為及時依法處理勞動爭議，維護當事人雙方的合法權益，《勞動法》、《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》等法律法規確定了我國處理勞動爭議的機構和“一調、一裁、二審”的處理程序。隨著我國法治建設的進行，違憲審查制度的逐步建立與完善，勞動者在就業、勞動保障等方面所應具有的憲法權利會得到根本解決，只有勞動者感受到自身的合法權益得到了有效保障，才能實現與社會的和諧相處，只有構建起一個相對和諧的社會，縣域經濟才能騰飛。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國勞動法》及《中華人民共和國婦女權益保障法》

[2]近年區市縣出臺的相關勞動者權益的政策法規文件資料等。