關于突發事件政府新聞發布的傳播效果探討

【摘要】：從“非典”事件開始，我國政府對突發事件新聞發布的越來越重視，新聞發布制度不斷完善，新聞發布工作改進顯著日漸成熟。現在政府與民眾在突發事件新聞發布上的互動越來越多，本文探討新形式下突發事件政府新聞發布的傳播效果，希望對提高政府新聞發布效果帶來幫助。

【關鍵詞】：突發事件;政府新聞發布;傳播效果

前言

近年來隨著信息技術的發展、互聯網的普及，我國的突發公共事件爆發越來越多，被社會大眾所關注。政府通過新聞發布，同媒體和公眾溝通突發公共事件信息，保障公民知情權，減少社會大眾疑慮，避免造成恐慌。政府及時對突發公共事件作新聞發布，是對公民知情權利的保障，使政府工作得到社會公眾的理解和支持，有利于突發公共事件的解決。

一、不同的傳播要素對政府新聞傳播效果的影響

（一）新聞傳播渠道對政府新聞傳播效果的影響

現在，媒介渠道的融合，使信息傳播的形態變得多種多樣，傳播的內容的也更加豐富。對于受眾群體而言，不論對媒介信息，還是媒介渠道，受眾都是選擇性的接觸、理解和記憶。現在媒介生態環境是非常復雜的，媒介渠道增加，受眾群體分化明顯，而且隨時有新媒介技術介入[1]。傳統的金字塔式的突發事件新聞發布，其傳播效果已經不能達到理想目的，隨之而起的網狀發布渠道為新聞發布帶來了良好的傳播效果。信息技術的發展改變了輿論的環境，政府對社會的治理面臨著新的挑戰。隨著近年來社交媒體的飛速發展，如微博、微信、網絡論壇等等，民意的表達方式變化非常大，輿論環境產生了根本上的改變，政府部門必須適應這種變化，及時調整突發公共時間新聞發布的思路以及處理原則。

（二）傳播態度對政府新聞傳播效果的影響

面對突發事件傳播時政府常表現出以下幾種態度： “對立態度”、“情感態度”、“協商態度”等。面對突發事件政府在事實傳播中容易出現“對立態度”，有意識的或者無意識的就把事件當事人放在對立面看待，以這種對立態度應對突發事件的新聞傳播不僅無法平息大眾輿論，反而會引起大眾不滿，導致輿論向著負面影響反彈。

情感態度就是以情動人，政府在面對突發事件新聞傳播時必須態度真誠，這樣才能打動公眾。比如誠懇的向當事人道歉等，比如2011年上海地鐵出現了追尾事故，為了妥善解決突發情況申通地鐵公司在官方微博發向公眾發布道歉聲明，雖然道歉的帖子經過了多次的刪改，但是申通地鐵公司的態度誠懇，得到了公眾的諒解和認可。

2011年南京某地鐵公司為了建設地鐵砍伐并遷走梧桐，這件事引起市民優思，市民發起拯救梧桐樹的運動，南京政府通過媒體了解市民意見，積極的和市民溝通協商，并且副市長親自考察并作出回應，政府的“協商態度”“順利了化解了這場公共危機[2]。

現在我們進入了微信為代表的媒體時代，人們不喜歡新聞傳播中政府過多的打官腔說桃花，而是希望聽到一些個性化的實在的語言。但現實情況是很多政府在用媒體解決突發事件時態度強硬，經常使用外交辭令，甚至有人說出“至于你信不信，反正我信了”這種強勢的語言，政府官員在新聞發布時用語保守刻板，官話連篇，這樣不但不能及時解決突發問題，甚至會進一步加深民眾對政府的不信任。

（三）新聞發布主體對政府新聞傳播效果的影響

在突發事件新聞發布中，新聞發言人一般分為兩種：第一、新聞發言人由相關的政府部門領導擔任，高層領導主持新聞發布會，既是對突發事件的重視，也是新聞信息的發布具有權威性，能夠帶來良好的傳播效果，媒體也非常認同這種方式。第二、在新聞發布會中，有民眾和專家、學者介入，這種方式能夠提高信息的說服力，傳播效果更好。

二、多媒體時代政府妥善解決突發事件的新聞傳播對策建議

（一）及時發布信息，補充信息真空，注意信息時效

在現今輿論環境中，突發公共事件的發生一般都是非常突然的，瞬間爆發且又會牽扯到很多方面，其奇特性和不確定性又使媒體和社會公眾高度關注，政府作為消息的權威來源，必須及時作出新聞發布，否則，其他消息來源就會占據傳播空間，可能導致不利信息傳播，致使謠言四起，損壞政府公信力。及時的突發事件新聞發布，能夠填充危機發生的24小時“信息真空”，如果新聞發布不及時，“信息真空”就會充滿負面、錯誤的信息，對解決突發事件造成破壞性的影響。

（二）依據漸進原則，實時發布消息

突發事件一般都會持續發展一段時間，短時間內明晰整個事件是非常困難的，所以，突發事件新聞發布需要分階段、分層次進行，不能等事件解決后才進行新聞發布，否則會錯過澄清事件真實情況的最佳時機，導致政府工作被動，不利于事件順利解決。突發事件初爆發時，要第一時間對時間、地點、人物等基本事件信息作出簡要客觀的新聞發布，如情況允許最好也能夠告知原因[3]。政府要先發制人，將輿論主動權掌握在手。隨后，保持對事件進展的后續跟蹤發布。新聞發布需秉承實事求是原則，在情況允許下盡量提供消息;突發事件是一個持續發展的過程，新聞發布也必須隨著事件進展進行，不斷跟進事件解決情況，完善消息發布。相關部門對事件發展要全程高度關注，逐步將消息發布給媒體和社會公眾。

（三）整合多媒體渠道，利用多媒體做好和公眾的溝通互動

網絡信息時代人們喜歡利用網絡獲取各種信息，博客、微信、播客和其他的社交網越來越普及，改變了人們的文化習性。雖然新媒體信息具有碎片化的特點，但是它們對事件的傳播是即使、的開放的、全方位的，媒體觀點、情緒的表達、點對面的傳播構成了多媒體時代的傳播環境。很多突發事件因為有了網絡的參與變成網絡輿情事件，而且從網上發展到線下。在這種傳播環境中公務人員要提高網絡應用水平，增強問政能力;一方面利用網絡了解民意，同時在工作中要用網絡為民眾提供優質服務[4]。

（四）政府公務人員要提升媒介素質和新聞傳播能力

公務人員素質低面對突發事件官員缺少新聞傳播能力，新聞發布中出現各種雷人言論，比如鐵道部發言人引發的“高鐵體”讓網友爭相模仿，官員業務能力對于新聞傳播效果有重要影響。雖然我國已經全面進入新媒體時代還是有很多官員不了解新媒體傳播模式引發負面輿論，在陜西華南虎照片事件中，陜西省某宣傳主任開通博客多次發文對網友質疑進行回應，招到了很多“打虎派”的攻擊反駁。為了適應新媒體時代的信息傳播模式，政府公務人員必須提高自身素質，以防止出現不當言行引發負面輿論[5]。

結束語

政府在過去是全民意見的代表者，但現在環境已經變化，政治表達、利益表達、經濟表達多元化，促使政府的角色作出了重要改變，政府的新聞發布，在方式和理念上都發生了徹底的變化，秉承“小政府、大社會”的服務理念，更多的政府部門都改變了以往的新聞發布模式，轉而更加積極地同社會各方面利益進行協調，秉著坦誠和平等的態度和公眾互動和溝通，努力打造民主親民的政府形象。

參考文獻：

[1]于晶.突發事件政府新聞發布的傳播效果研究[D].復旦大學，2010.

[2]呂晴.突發公共事件政府新聞發布效果研究[D].上海交通大學，2013.

[3]陳明.政府應對突發事件輿論引導研究[D].華中科技大學，2013.

[4]呂晴.重大突發公共事件政府新聞發布的變遷研究[J].新媒體與社會，2013，02：103-117.

[5]張潔.突發事件政府新聞發布的體制性瓶頸[J].新聞愛好者，2010，12：11-12.