堅持黨的群眾路線 推進基層干部作風建設

【關鍵詞】群眾路線；基層干部；作風建設

古語說“擇卒不如擇將，任力不如任人”，農村基層干部作為推動農村經濟社會發展、落實各項惠農政策的一線干部，其作風建設如何，在很大程度上影響和決定了黨的方針政策的落實和社會主義新農村建設的成效。十八大以來，黨中央開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育等活動，為探索和改善農村基層干部作風建設提供了有價值的經驗和做法。

1 農村和諧穩定發展的重要性決定了我們必須加強農村基層干部作風建設

近年來，中央將“三農”工作作為黨的中心工作，實施了一系列惠農強農政策，如何將中央的政策不折不扣的落到實處，這一切的關鍵還是在人；作為執政體系的“神經末梢”-鎮、村組織和黨員干部是各項政策的具體執行者、落實者，他們的工作能力、作風建設和創造性地開展工作等將直接影響政策措施的成效。如果農村基層的干部對群眾沒有深厚的感情，沒有堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作態度和工作方法，只坐在辦公室里等著群眾上門辦事，再好的政策和美好愿望也只能束之高閣。

農村發展進程的快慢很大程度上依賴于良好政務環境，而干部作風建設是政務環境中最重要的環節，因此不斷改善農村基層干部的工作作風，提升農村基層干部隊伍的綜合素質，轉變其工作方式方法就顯得尤為重要和勢在必行。

2 部分農村基層干部作風讓我們不得不思考如何加強干部作風建設

伴隨農村經濟發展而來的征地拆遷、青苗補償以及林權改革等問題，影響農村社會和諧穩定發展的不確定因素增多，各種矛盾問題日益凸顯。但是，部分農村基層干部在作風上還存在不少問題，主要表現為有的干部“當面講落實，背后沒行動”；有的重管理、輕服務或只管理不服務，為群眾想得少、做得也少了；還有的作風懶散，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭，遇難則“退”字為首等等。

由于這些問題的存在，導致政策措施在落實中走形變樣，一些本來能做好的事情沒有做好，一些本來能解決的問題沒有解決，一些本來能化解的矛盾反而激化，美好的愿景在貫徹落實中不斷變異最后消弭于無形，影響了農村社會和諧穩定。

知屋漏者在宇下。2012年，習近平同志在廣東考察時的講話中提到，大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。為此，必須下大力氣加強農村基層干部的作風建設。

3 做法——強化各項措施，提升基層干部作風建設

開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育等活動，就是要通過不斷探索實踐，加強農村基層干部作風建設常態化，成為推進社會主義新農村建設的主導機制。

3.1 秉持群眾理念，樹立群眾觀點

堅持“立黨為公、執政為民”理念，始終把群眾利益放在第一位，把關心農民群眾的疾苦作為第一責任，把群眾滿意作為第一追求，大興求真務實之風，體察民情，集中民智，使農村基層干部進一步了解群眾所需、所想、所盼、所求。

3.2 上下聯動，建立民情聯絡員隊伍

充分調動基層干部的積極性和能動性基礎上，將責任心強、農村工作經驗豐富的干部選拔參與到活動中。參與對象上到鄉鎮班子領導，下到鄉鎮一般掛村干部、下派書記，建立上下聯動的駐村干部隊伍，賦予他們“民情聯絡員”之名，發揮橋梁作用，實實在在參與到農村建設和發展中來。

3.3 富內容，暢通群眾聯絡渠道

邀請群眾到村里進行座談，了解社情民意，征詢群眾對經濟發展、社會事業、村鎮建設、干部作風和精神文明建設等方面的意見和建議。定期走訪企業、農戶，重點要走訪基層的困難戶，及時了解他們的生產生活狀況和思想動態，及時幫助解決他們的實際問題。

3.4 提升實效性，切實履行職責

明確定期走訪的目標和任務，在走訪入戶時，要認真做好民情日記，包括會議、會談、走訪等記錄，真正做到聯村、聯戶、聯心，把群眾所需、所想、所急、所困的內容真實反映出來，以逐一解決，或協調解決。

3.5 健全制度，構建科學嚴謹的制度體系

一是實行首問責任制度。凡當場能解決的現場辦理，不能答復或不在解決范圍內的要當面向群眾解釋，不能推諉。二是建立反饋處理制度。對群眾反映問題當時難以處理的由掛點領導和村干部形成相關意見，提交研究，制定解決方案，明確責任人，具體承辦人并加以落實。三是落實責任追究制度。凡因領導、干部、個人處理的問題沒有落實到位，處理問題不及時，造成集體上訪或不良后果的要追究相關責任人的責任。四是建立遺留問題消號制度。為使群眾提出的問題得以解決，辦公室要建立“遺留問題消號單”及時公布要解決的問題及承辦結果。

當然，農村基層干部作風建設是一項長期的工程，是一個基礎性工程，是一個持之以恒的過程，非畢其功于一役所能奏效。黨的群眾路線作為加強干部作風建設的一個重要載體，必須要長期堅持下去，同時還需更加注重進一步完善和深化，以不斷促進農村基層干部作風的改善，真正做到群眾認可、群眾滿意、群眾擁護。