新寧縣教學管理的現狀及對策

一、教學管理存在的問題

教學管理的重點是人，是對教師和學生的管理。教學管理主要是教學常規管理和對學生教育管理。目前，我縣教學管理主要存在以下6個方面的問題。

（一）編制、崗位設置直接到校，不利于教師隊伍管理

（略）

（二）缺編嚴重，現行教師招聘渠道難以解決教師緊缺問題

2009年，我縣按照省里的統一布置，開始實行農村義務教育特崗教師招聘計劃，迄今共招聘了5屆389名特崗教師，極大地緩解了我縣農村學校教師特別是鄉鎮人民政府所在地學校教師緊缺問題和結構不合理問題。但是，補充與需求比例不同步，近幾年，我縣每年退休教師有近200人，加之學生人數回升快，全縣目前空編達700多人，現行補充教師渠道難以填補，造成教育質量無法提升。特別是那些距離鄉鎮人民政府所在地一、二十公里的偏遠農村教學點，由于交通不便、設施簡陋、生活環境極為艱苦等原因，一直難以吸引和留住外來的特崗教師（多數是女性），同時，近年來培養的初中起點免費師范畢業生絕大部分也是女的，基于人身安全的考慮，教育局難以將她們分到過于偏僻的教學點工作。所以，那些偏遠農村教學點教師奇缺的問題不僅沒有緩解，還有所惡化。據初步統計，在全縣離當地鄉鎮政府所在地15華里以上的42個教學點中，共有107個班級，117名教師，公辦教師只有50名（包括59歲19名，58歲8名，57歲13名，56歲和55歲各3名，其余4名），還有五個村小校長是代課教師。由此可見，我縣基層教師一是數量緊缺，二是老齡化嚴重。

（三）職業倦怠

由于市場經濟的發展，拜金主義思想抬頭。我們在檢查中發現，部分教師來校上課來也匆匆，去也匆匆。他們急急忙忙地來學校上完課，又急急忙忙地離開學生，離開學校，學生想問題目找不到老師，根本談不上課后教師去輔導學生。個別教師上課不備課，批改作業不認真，不及時。非專業的音、體、美教師，把任這些課當搭頭課，時有曠課不上的現象。出現這種狀況，我認為主要有以下原因：（1）近些年教師的工資增長速度遠遠趕不上社會發展水平，很多教師內心失衡；（2）教師崗位設置到校。理論上講職稱可上可下，但實際上職稱只能上不能下。由于學校崗位職稱使用完，沒有職數，再優秀的教師，不能進職稱，再賣力也是空事。造成教師對工作失去奔頭；（3）績效工資獎懲差別不大，學生考好考差績效工資差別就是幾百塊錢的事，造成教師工作無所畏。

（四）課堂改革、依法辦學的思想認識存在誤區

1.先進的教學理念，科學的教學觀、教育質量觀、學生觀還有待進一步加強和提升。教育發展水平和教學質量與人民群眾對優質教育需求，特別是與教育發達地區相比還存在著差距。建設重外輕內、教育重分輕人的現象仍不同程序的存在；2.素質教育需進一步加強。有的學校仍然存在隨意增加課時，延長在校時間，超綱上課，作業量大，活動時間少的問題，學生課業負擔過重；3.大班額問題亟待解決。我縣大部分鄉鎮中心小學，尤其是城區學校大班額問題非常突出，有些班級達90余人，僅靠教育部門自身力量解決此事困難較大。

（五）多數教研教改、聽課華而不實

縣教育局規定“每個學校都要積極開展教研教改活動，每年每個教師聽課20節以上，校行政聽課30節以上，縣教育局干部聽課20節以上“。檢查的情況顯示，多數學校的教研教改流于形式。多數學校教研目標不明確，浪費了時間，花費了精力，效果不明顯，教改有形式，無實際教改內容。聽課務實的少務虛的多。少部分人沒有完成聽課任務；部分人聽課完成了任務，但有聽課無評課；少部分人實際沒有聽課，抄別人的聽課筆記，應付上級的檢查，扎實聽課的人不多。學校檢查聽課重數量，輕質量，效果差。

（六）部分教師教學水平亟待提高

新課程改革，教師是教學活動的組織者、創新者和引導者，對教師的業務水平提出新的要求。教師應樹立新的課程理念，轉變教學觀念，轉換教師角色，在課堂教學中重視學生的合作學習、探究性學習，培養學生的創新意識和創新能力，進行創造性的教學。但是部分教師不愿意接觸新事物，不愿意使用先進的教學設備，多媒體和班班通形同虛設；不去探索新穎多樣的教學方法，習慣于采用傳統的“填鴨式”教學，生硬地把知識輸入給學生，不去積極有效地進行教學反思，而是得過且過；對業務學習，敷衍塞責，字跡潦草，甚至是不加思索地從電腦上下載打印應付檢查。

二、解決問題的對策

面對我縣教學管理現狀存在的問題，筆者認為，解決這些問題應從下面六入手：

（一）編制、崗位核到教育局，變學校人為教育系統人

根據中編辦發（2009）6號文件精神及《義務教育法》第三十二條規定：“縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長，教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。”《湖南省實施義務教育辦法》第二十九條規定“縣級人民政府編制管理機構應當按照省人民政府規定的編制標準核定、調整義務教育學校教師編制總數。縣級人政府教育行政部門具體負責核定學校的教師編制，并報同級編制管理機構備案。”《事業單位管理條例》第三條規定“縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作”。為實現縣域教育優質均衡，讓學校行政、教師打破學校之間的藩籬，流動起來，形成區域、城鄉、校際教師交流等。建議依法行政，全縣教育系統教師編制，崗位總數按標準核0定到教育局，教育局具體負責各學校的教師編制和崗位設置，報編制辦，人社局備案，這樣才有利于教師的管理。

（二）注重實效，完善教學管理制度

教育局要根據當前的教學管理實際要進一步修改完善《教學常規管理規定》糾正機械的檢查方法，在教學管理檢查中不單要看形式，更重要的要看管理的過程。一要看學校的教學管理制度和獎懲方案；二要看教學管理制度的實際執行情況，要全面執行課程計劃，開齊課程，開足課時，落實新課程標準。對教師備課、上課、批改作業、輔導等等教學環節作出規范化的要求，要求學校定期進行檢查。

（三）加強師德教育，嚴格規范師德行為

教師職業道德簡稱“師德”，新課標中明確指出：“教師作為人類靈魂的工程師，不僅要教好書，更重要的是要育好人，各方面都要為人師表。”我們清楚地看到：一個人正確認識自身的職業的職業價值，倡導愛崗敬業，強化責任意識，是社會對教師職業道德的必然要求。部分教師缺課厭教等行為就是缺乏師德的表現。對教師進行師德教育，不是一朝一夕的事情，應是持久的任務。