職業(yè)技能鑒定質(zhì)量建設(shè)的認(rèn)識研究

[摘 要] 我國現(xiàn)行的職業(yè)技能鑒定工作體系是在新中國成立初期工人技術(shù)等級考核制度的基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來的，經(jīng)過1987年到1993年職業(yè)資格等級制度的調(diào)整，到1993年7月形成了職業(yè)技能鑒定社會化管理體系，頒布了《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》和《職業(yè)資格證書規(guī)定》，進(jìn)一步促進(jìn)了工人考核工作向國家職業(yè)資格證書制度轉(zhuǎn)軌。作為從事職業(yè)技能鑒定工作者中的一員，結(jié)合昆鋼員工及高職學(xué)院學(xué)生職業(yè)技能鑒定工作中的總結(jié)和認(rèn)識，對職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理方面提出一些不太成熟的看法。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)技能；鑒定；質(zhì)量管理

[中圖分類號] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）12-0074-01

一、國家職業(yè)技能鑒定質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的階段

1.職業(yè)技能鑒定起步。1993年至1997年，在《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等文件推動下，各地區(qū)、行業(yè)企業(yè)陸續(xù)組建了鑒定指導(dǎo)中心，機(jī)構(gòu)和隊伍開始建設(shè)。

2.技能鑒定技術(shù)初創(chuàng)。1997年至2000年，《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程》《職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理編碼方案》等相繼出臺，在內(nèi)容質(zhì)量、過程質(zhì)量控制方面為鑒定工作的穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.技能鑒定體系快速發(fā)展。2001年至2005年，我國年鑒定量從445萬快速增長到1000萬。在此期間，部鑒定中心成立了鑒定質(zhì)量督導(dǎo)辦公室。2005年全國開展了鑒定質(zhì)量建設(shè)年活動。

4.技能鑒定機(jī)構(gòu)調(diào)整探索。從2005年開始，我國連年開展質(zhì)量建設(shè)年活動，逐步形成“兩條主線八個方面”的鑒定質(zhì)量管控思路。兩條工作主線即鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)和質(zhì)量督導(dǎo)工作，八個方面即體系認(rèn)證、鑒定機(jī)構(gòu)“紅黑榜”機(jī)制建設(shè)、質(zhì)量管理責(zé)任書簽訂、空白證書管理、證書查詢信息化建設(shè)、質(zhì)量工作隊伍建設(shè)、全國統(tǒng)一鑒定質(zhì)量督導(dǎo)活動、投訴舉報受理和鑒定違規(guī)事件調(diào)查核實(shí)。

5.鑒定管理鞏固提升。2011年，人力資源和社會保障部發(fā)出《關(guān)于開展職業(yè)技能鑒定所站質(zhì)量管理評估工作的通知》，明確了加強(qiáng)質(zhì)量管理仍然是新時期鑒定工作的主題，把鑒定工作推向鞏固提升階段，進(jìn)一步鞏固提升鑒定管理的方法技術(shù)，使質(zhì)量控制、質(zhì)量管理逐步走向成熟。

二、昆鋼職業(yè)技能鑒定質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展歷程

1999年，昆鋼根據(jù)企業(yè)人才培養(yǎng)的需要，向云南省勞動廳申請成立昆鋼職業(yè)技能鑒定所的請示。1999年11月，云南省勞動和社會保障廳下發(fā)廳辦【1999】230號文件“關(guān)于成立云南省127職業(yè)技能鑒定所的批復(fù)”，同意昆鋼建立職業(yè)技能鑒定所，名稱定為“云南省第127職業(yè)技能鑒定所”。成立之初確定“127所”可以鑒定工種為75個。2003年，昆鋼申請冶金行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心建站請示得到國家勞動和社會保障部同意，建立了冶金行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心第54站，允許鑒定工種87個；同年，國家推行技師社會化考評工作，昆鋼申報技師鑒定機(jī)構(gòu)及考評資格，最終省鑒定中心同意127所組織開展轉(zhuǎn)爐煉鋼工等7個工種的技師任職資格考評工作。堅持職業(yè)技能鑒定與職工技能競賽相結(jié)合，通過提高競賽質(zhì)量和競賽的實(shí)效性，開辟了培養(yǎng)高技能人才的新途徑。2003年昆鋼職工技能競賽采取“三賽合一”方式舉行，根據(jù)省鑒定中心同意，參加競賽獲獎選手可申辦相應(yīng)等級職業(yè)資格證書，該項規(guī)定至今仍在生效。

針對公司目前操作人員中高技能人才已占持證人數(shù)60%比例的現(xiàn)實(shí)，為提升高技能人才的綜合素質(zhì)，2011年開始組織高級工能力提升班，作為公司培養(yǎng)技師、高級技師的一個把關(guān)，凡是被列為要組織高級工提升班的工種，該工種的高級工必須參加提升班培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格的職工，才能參加相應(yīng)工種的技師職業(yè)技能培訓(xùn)申報，從而把好高技能人才素質(zhì)關(guān)。為加快高技能人才培養(yǎng)，按照省人力資源和社會保障廳培訓(xùn)處的安排，昆鋼作為省人才評價的唯一試點(diǎn)單位，2012年9月份開始著手組織人才評價試點(diǎn)工作，制定下發(fā)了《昆鋼推進(jìn)企業(yè)技能人才評價工作的實(shí)施方案》（昆鋼控組【2009】470號），按照公平、公正的原則，組織職業(yè)能力考核、工作業(yè)績評定、職業(yè)道德評價、理論考核四項內(nèi)容的考評。

三、在國家重視職業(yè)教育新形勢下職業(yè)技能鑒定存在的問題

1.國家職業(yè)工種分類目錄已不適應(yīng)現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。現(xiàn)有的1992年制定的中華人民共和國“工種分類目錄”是二十多年前出臺的工種分類和職業(yè)大典，與現(xiàn)在國家和各個行業(yè)的發(fā)展已不適應(yīng)，很多新產(chǎn)業(yè)下的一些崗位名稱和職責(zé)無法套用“工種分類目錄”對應(yīng)的工種名稱和編號。如，昆鋼大紅山管道公司礦漿輸送崗位，就無法找到對應(yīng)的職業(yè)工種名稱和代碼。

2.題庫資源的局限性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步、新產(chǎn)業(yè)的增加、新技術(shù)的創(chuàng)新、新裝備的應(yīng)用，使得原有的題庫資源不能完全滿足職業(yè)技能鑒定工作的需要。首先是題庫建設(shè)跟不上鑒定發(fā)展的需要，影響了鑒定工作的正常開展，在一些新的工種，試題庫在命題上無法做到統(tǒng)一，使其鑒定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次是題庫資源的整體水平不高，專業(yè)技能考核缺乏科學(xué)的檢測手段，沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，僅憑考評員的主觀判斷確定參考人的技術(shù)分值。

參考文獻(xiàn)：

賀瓊，謝婷，吳朝華.職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系建設(shè)問題探討[J].中國校外教育，2010（20）.