寧夏農村勞動技能培訓的研究

[關 鍵 詞] 農村勞動力；技能培訓；對策

[中圖分類號] F323.6 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）12-0101-01

十三五時期是全面建設小康社會的開局之年，也是決勝之年，十八屆五中全會提出了發展新目標，包括將我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困。寧夏回族自治區位于我國西北部，農村經濟的發展和農民收入的增加面臨著困境。為了全面貫徹黨的十八大、十八屆五中全會的精神，促進寧夏農村經濟的發展和農民收入的增加，必須堅持實施就業優先戰略和人才強國戰略，通過建立健全的技能培訓體系，強化農民的技能，逐步建立面向全體勞動者的職業培訓制度。為此，針對寧夏農村勞動力的現狀進行了走訪調研，結合調研結果分析原則并提出了解決方案。

一、寧夏農村勞動技能培訓的現狀

（一）勞動力總體情況

本次調查共走訪了建檔立卡戶89戶，共收集到有效調查問卷168份（其中60歲以上非勞動力4人，非建檔立卡戶4人）。該村現有勞動力160人，其中男性91人、女性69人。調查發現，在現有勞動力中，外出打工者41人，占勞動力總數25.6%，而且人員均為40周歲以下的青壯年勞動力；相反74.4%的留鄉的勞動力中，多數年齡為50周歲左右。從年齡分層來看，在家的勞動力年齡偏大，因為不適應出去打工的環境而留在家中務農，而這部分人的勞動技能掌握比較少，需要進行專門的培訓。

（二）技能培訓情況

同時，我們對已經參加過職業技能培訓人群進行了調查。經過調查發現，培訓人群中男性為37人，占總數的23.1%，而且男性的培訓主要集中在重工業和機械使用方面，包括電工、焊工、瓦工、鏟車、鋼筋工等，但是人群安排比較分散，具體培訓情況為：電工7人，鏟車19人，瓦工8人，焊工2人，鋼筋工1人。而女性的培訓情況則正好相反，培訓人員大多集中于手工業，當前正在參加手工編織的有19人，占總數的11.9%。

（三）培訓需求情況

在對該村總體的勞動力分布和現有培訓情況進行調研的基礎上，我們了解現有勞動力目前的勞動技能培訓需求情況，以便今后有針對性地開展技能培訓工作。調查發現，當前對養殖培訓的需求最高，人數達到22人，占總數的13.8%。但是其他人員對技能培訓知識了解不多，沒有表現出對職業技能和實用技術培訓的需求。

二、勞動技能培訓中存在的主要問題

從實地調研的結果可以看當前農村技能培訓面臨著許多的難題，需要引起重視。其中存在一些共性的問題，主要表現為以下三點。

（一）培訓意愿不強烈

首先，由于農村中勞動力家庭負擔很重，他們多數有3-4個孩子，面臨上有老下有小家庭困境，很難走出家門就業，在家務農、從事種植養殖是他們主要收入來源。其次，他們對技能培訓的相關政策缺乏了解，對提高職業技能、增加家庭收入缺乏計劃，或者根本不想改變現狀，因此表現出并不強烈的勞動技能培訓的意愿。這種狀況不利于技能培訓的高效開展。

（二）培訓對象理解能力有限，學用脫節

正如調研結果顯示，留在家中的勞動力以年齡為50周歲左右的人群為主，大多數培訓對象的文化程度都比較低，思想比較保守，他們的理解能力是有限的，不像青壯年人群的接受能力很強，他們的培訓比較困難。而且在培訓的后續調研中我們發現，學用脫節狀況比較嚴重，雖然對他們進行了技能培訓，但是真正運用培訓所學獲得就業機會的人群比較少，而且大多數人在遭到打擊之后，就會繼續待業在家。培訓的針對性不強，效果不明顯。

（三）培訓制度不健全

分析當前勞動技能培訓出現的問題，我們發現，培訓制度的建設尚不健全。技能培訓的工作目標是：“掌握勞動力信息精準、培訓對象精準、培訓項目精準、就業引導精準、培訓時間節點精準”。培訓工作系統性、有針對性地開展，才能獲得群眾的支持，帶動他們學習的積極性。但是，當前各鄉鎮、合村對技能培訓缺乏指導與監督，工作只是停留在表面，在培訓過程中組織渙散，認為培訓完全是農民自己的事，對他們的監督管理力度欠缺，農民學習本身自主性就差，加上管理不嚴，更加難以真正掌握培訓的技能。

三、提高農村技能培訓效率的對策

為了提高建檔立卡戶勞動力整體素質和技能水平，促進更高質量的就業，以更高水平的技能人才隊伍建設服務于經濟社會建設事業，必須立足于當前建檔立卡戶勞動力現狀，從問題入手，采取措施提高農村技能培訓效率。

（一）建立健全勞動技能培訓制度

為了提高技能培訓效率，首先要完善制度建設，對農村技能培訓做統一的規劃部署，營造一個良好的培訓、就業環境。要打破戶籍限制和地方保護界限，充分考慮外出務工勞動力技能提升培訓需求，加強省級技能培訓政策對接和培訓合作，對一些常年在外務工的勞動者，展開異地培訓本地補貼的形式。通過完善這一系列制度，建立一個系統的培訓體系。

（二）加強宣傳，提交農民培訓的積極性

農民由于知識水平有限，對技能培訓的認識不足，沒有意識到培訓的重要性，因此參與的積極性并不高。為此，需要在農村宣傳技能培訓的相關政策，借助典型的成功案例，加強農民對技能培訓重要性的認識，努力轉變農民的思想觀念，形成一個良好的社會環境。思想態度轉變了，農民參與的積極性提高了，培訓課程的開展就能達到事半功倍的效果。

（三）進行針對性培訓

考慮到培訓對象的特殊性，必須有爭對性的開展培訓，不能盲目進行。例如在培訓科目的設置上，要事前進行充分的調研，了解群眾真正的需求，針對男性開設一些機械工業方面的技能培訓課程，而針對女性則選擇一些手工制作課程。針對培訓對象年齡的差異，在教材、培訓方式的選擇上也要區別對待，盡可能地以通俗易懂的方式進行授課培訓。

參考文獻：

王志強.農民基礎勞動技能培訓策略研究[J].成人教育，2016（7）.