欠發達地區高校就業指導工作中存在的問題和對策思考

[摘 要] 隨著就業成為社會普遍關注的問題，高校就業指導工作日益受到重視，當前，西部欠發達地區高校就業指導工作中存在的主要問題是就業指導工作隊伍建設滯后、畢業生的就業心態和能力與市場不匹配、就業率指標不合理、就業率統計方法不科學。因此，應從加強就業指導工作隊伍建設、引導學生轉變就業觀念、提升學生實踐能力、合理采取就業率指標、建立健全就業率統計制度等五個方面著手，改進高校就業指導工作，促進大學生成才和就業。

[關 鍵 詞] 就業指導；就業率；就業心態；指標

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）12-0110-02

當前，大學生就業形勢嚴峻已成為社會普遍關注的一個問題，國家對大學生就業工作高度重視，制定了一系列政策和措施促進大學生就業，同時也把就業率作為評估高等學校辦學質量的重要指標，為此，就業率統計就成為高校就業指導工作的重要內容。筆者作為高校輔導員，結合多年一線就業指導工作中的實際情況，認為在西部欠發達地區，就業空間較大，就業崗位數量基本上能滿足畢業生的就業要求。就業指導工作中存在的主要問題在于就業指導工作隊伍建設滯后、畢業生的就業心態和能力與市場不匹配、就業率指標不合理、就業率統計方法不科學。要解決這些問題，就要從以下幾方面著手：1.加強就業指導工作隊伍建設；2.引導學生轉變就業觀念，積極就業；3.結合市場需求提升學生實踐能力；4.合理采取就業率指標；5.建立健全就業率統計制度，實現“法治”，改變當前就業率統計全靠輔導員逐個統計的“人治”局面，改進高校就業指導工作。

一、高校就業指導的現狀

近年來，各高校普遍加強了大學生就業指導的工作力度，并且得到了政府、高校和社會各界的普遍關注，當前我國絕大多數高校都設立了專門組織開展就業工作的部門，針對畢業生開展就業指導工作。工作內容主要包括講解就業政策、發布就業信息、辦理就業及畢業相關手續、為畢業生尋找及創造就業崗位、統計就業率等方面，越來越多的高校開始重視就業指導課程體系的建設，以筆者所在單位貴州民族大學為例，學校設置了就業指導中心，組織編寫了就業指導工作教材《大學生職業生涯規劃與就業指導》并進入課堂，計算學分，力求完善就業指導課程體系，全面培養學生，促進其就業。但是，即便如此，高校實際的就業指導工作仍然面臨諸多問題，導致就業指導工作效果不明顯。

二、欠發達地區高校就業指導工作中存在的主要問題

（一）就業指導工作隊伍建設滯后

首先，當前國內高校大多缺乏專職的就業指導人員，部屬高校每千名畢業生僅配備一名專職就業指導人員，地方高校的比例更低，這就導致專職就業指導人員疲于應付學生的就業指導工作，沒有時間和精力進行更深入的研究；其次，專職就業指導人員不“專職”，當前高校就業指導工作基本上是由輔導員完成，有部分專業教師進行就業指導課程教學，但是都沒有接受過系統的培訓，其本身就缺乏系統的就業教育指導，所以，難以對學生進行專業的就業指導。

（二）畢業生的就業心態和能力與市場不匹配

1.畢業生的就業心態不端正

當前，欠發達地區畢業生就業心態不端正主要體現在兩個方面。一是畢業生的“鐵飯碗”情結。欠發達地區的畢業生大部分是農村生源，祖祖輩輩都是以務農為生，家庭經濟條件較為困難，培養一個大學生要花費巨大代價，因此，從家庭到學生本人都把上大學當作改變命運的途徑，期待學生畢業后成為國家編制內的公務人員。二是畢業生的“返鄉”情結。面對城市高房價、高生活成本、交通擁堵等諸多問題，大部分畢業生都把就業區域定位在家鄉，目前貴州省基層的就業崗位主要是公務員、事業單位工作人員、政策性就業崗位（如特崗教師、大學生村官等），所以，畢業生畢業前后一段時間往往都是在考試、復習考試等，而不積極參與應聘。畢業生首先關注的是有無自己家鄉的單位，另外，在各種招聘單位中，只有省級電視臺和有國家事業單位編制崗位的報社得到畢業生較多的關注。

2.畢業生能力與就業市場需求不匹配

受社會環境的影響，大學生對畢業后薪資待遇、發展空間往往期望過高，而應屆畢業生常常由于缺乏實踐經驗不能滿足用人單位專業技能等要求而不受青睞，導致就業困難。特別是在欠發達地區，除國家行政、事業單位外，用人單位大部分是中小企業，中小企業由于資金少，沒有多余的資金扶持人才梯隊的建設，其人員配備一般都是處在最小量上，招聘的員工一般都要求能馬上投入使用，而大學生在校期間的學習往往是理論性強而實用性較弱，遵循的是“從書本中來到書本中去”的學習模式，進入企業后，由于環境、業務等方面的變化，不能馬上投入正常的工作中，為企業創造財富。畢業生能力與就業市場需求不匹配，造成了企業緊缺人才而應屆畢業生就業困難的局面。

（三）就業率指標不合理

1.就評價指標而言，初次就業率的統計是不恰當的，應該統計和評價畢業半年和一年之后的就業率。把初次就業率作為最重要的指標，導致所有高校都有把最后一年作為就業年的趨勢，正常的教學活動，包括學生的畢業實習、畢業設計都為畢業找工作讓路，嚴重影響大學生的培養質量，這又反過來加劇了就業的難度。統計半年或一年后的就業率，更符實際，也引導學校關注畢業學生的事業發展。

2.待業人數中包括了自愿不就業人數。自愿不就業人數是指那些想繼續復習深造或就業期望值過高而申請不參加本年度就業的畢業生人數。他們沒有就業意愿，既不處于就業狀態，也不處于失業狀態，理當將其納入非勞動力人口范疇，而把他們列入待業人數是不合理的。

（四）就業率統計方法不科學

目前，很多高校就業率統計仍然依靠輔導員原始統計的方法，即由輔導員收集能證明學生畢業就業去向的三方協議、勞動合同、任職證明或畢業生接收函，作為確定畢業生就業與否的依據，由于沒有相應的法規依據，工作中存在很多的問題。首先，部分畢業生為了戶口檔案派遣問題提供虛假就業證明。根據目前高校畢業生派遣政策，畢業生如在畢業前未簽訂就業單位，戶口檔案將自動派往原籍，作待業處理。部分不愿回基層就業的畢業生為了把戶口檔案留在工作目標城市，往往會尋找掛靠單位，提供不屬實的就業證明。實際上本人可能并未進入就業市場。其次，更多的實際已就業畢業生因主觀或客觀原因不能提供就業依據，因此不能計入就業率。主觀方面，畢業生的“鐵飯碗”情結使他們一直在考公務員和事業單位的道路上奮斗，迫于生計，他們會靈活就業，但是他們內心不愿意承認這種就業，所以不愿意被統計，更不愿意提供就業依據。

客觀方面，現在大多數地區就業數據庫要求登記用人單位組織機構代碼，因此，只有填寫了組織機構代碼的三方協議、勞動合同及接收函，才能作為就業依據，而在實際工作中，很多中型企業或者是大型企業，特別是民營企業負責招聘員工的人力資源部門并不能提供單位組織機構代碼，所以畢業生很難甚至不能提供有效的就業證據。

三、改進欠發達地區高校就業指導工作的對策思考

第一方面，加強就業指導工作隊伍建設。加強就業指導隊伍建設是做好就業指導工作的關鍵，擁有高素質的就業指導隊伍是開展高水平就業指導工作的人才保障。要研究制訂科學合理的標準，按照一定比例配備專職就業指導工作人員，并加強就業指導教師心理學、教育學、社會學、法律等學科的基本理論與方法、有關大學生就業政策、就業管理業務和就業教育方法的教育與培訓，提高就業指導教師的工作水平和能力，同時充分利用高校自有的教師資源，廣開社會資源，加強就業指導工作兼職人員隊伍的建設。

第二方面，引導學生轉變就業觀念，改正對就業的觀望態度，積極就業。針對學生等待考編考崗的情況，應該幫助大學生進行就業現狀分析，鼓勵大學生先就業，在實際工作中鍛煉和提高自己，再根據個人需要進行擇業。針對大學生返鄉求職觀念，應該看到，從大學生自身而言，回到家鄉就業有許多的拉力因素。首先，生活成本相對較低，相對于大城市高昂的房租、交通、通訊費用，在戶籍所在地或者是家庭居住地附近工作，花費就顯得少了許多；其次，親屬之間的情感需求得到滿足，工作地點離家近，便于照顧年邁的父母，同時，對大學生自身而言，親情所產生的歸屬感也會更加強烈一些；第三，返回家鄉就業的大學生，屬于有知識、有技術的人才，他們能夠很快成長起來，成為當地專業領域的骨干人才。而就業指導工作應該就這些方面進行正確的引導，鼓勵大學生勇于接受和挑戰新的環境、新的起點，摒棄狹隘的家鄉觀念，積極到有崗位需求的地方施展才能，建立第二故鄉。

第三方面，結合市場需求，提升大學生的實踐能力。在低年級的職業生涯規劃中，應引入社會觀察、市場調研內容，促進學生對社會需要的了解，以便確定學習方向。在中高年級應加強實習實踐，在實際工作中檢驗學習效果，對不足方面及時采取改進措施，提高大學生的就業競爭力。

第四方面，合理采取就業率指標。在就業率基數中排除自愿性失業人群。這部分畢業生有著更高的追求和目標而自愿放棄就業機會，不需學校推薦就業。就業率基數中排除自愿失業人群，才能反映就業需求的真實情況，保證實現統計就業率的最終目的。資料統計應該以學校證明的自愿不就業申請為依據。

第五方面，建立健全就業率統計制度，實現“法治”，改變當前就業率統計全靠輔導員逐個統計的“人治”局面。建立畢業生就業信息系統，為每個高校畢業生設立永久性的社會保障號碼，將畢業生就業情況統計與社會保障號碼掛鉤，建立并開發教育部門與勞動人事部門共享的就業信息網絡系統，實施就業實名制登記制度，構建全國統一權威的就業率統計信息系統，在畢業生和用人單位的積極參與下，畢業生的就業狀態，無論是就業還是失業，都可以由系統自動生成，使就業率更為客觀、科學、真實，真正成為政府對高校宏觀調控和行政管理的手段，成為廣大民眾評價大學及其畢業生整體就業形勢的工具。

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