中學公共危機管理研究

一、有關危機概念

（一）危機

“危機”漢語詞典解釋：1.亦作\"危幾\"。潛伏的禍害或危險。2.嚴重困難的關頭。亦特指經濟危機。3.危險的機關。用于殺敵﹑獵獸﹑捕魚等的器具.目前，不同學科由于角度不同，對危機的含義不同定義。一般指因內、外環境因素所引起的一種對組織生存具有立即且嚴重威脅的情境或事件，其通常具有三項共同要素。一是未曾意料而倉促爆發所造成的一種意外；二是威脅到組織或決策單位的價值或目標；三是在情急轉變之前可供反應的時間有限。

（二）公共危機

公共性危機不同于誤解性危機、事故性危機、假冒性危機和災害性危機，根本區別在于公共性，即其指向對象是特定區域的所有公民，每個人都是危機侵害的對象。公共性危機往往威脅所有公民的人身安全，容易引發社會恐慌，加劇破壞性。

（三）危機管理

1997年由聯合響應公司（The Corporate Response Group）對《財富》雜志評選出的全球1000家公司所做的調查發現，在受訪的經理人員中，有54%的人認為他們所在的公司的最高管理層對如何處理潛在危機日益重視。本次調查確認的潛在危機依次是：工作中的暴力事件（55%）綁架（53%）恐怖活動（51%）詐騙（35%）產品損壞與索賠（34%）道德規范問題（30%）首席執行官（CEO）的接任更替（28%）。從中不難發現“在商業活動中，衡量一位首席執行官的影響力的重要方面，就是危機管理。”

（四）公共危機管理

公共危機管理是政府或其他社會公共組織通過監測、預警、預控、預防、應急處理、評估、恢復等措施，防止可能發生的危機，處理已經發生的危機，減少損失，甚至將危機轉化為機會，保護公民的人身安全和財產，維護社會和國家安全的全過程。

（五）學校危機

指在未預警的情況下，突然爆發在學校內外的給學校全體或個人帶來危害的事件，它可能嚴重威脅到學校的正常教育教學秩序，并可能帶來其他不良后果。

（六）學校危機管理

校園危機管理是學校有關部門為避免或減輕校園內的危機事件所帶來的損害，采取從危機準備到危機復原的連續性應對措施。他的特征具有全程性、全員性、全面性。

二、關于中學公共危機管理的研究現狀

危機管理脫胎于軍界，發展于商業企業及公共管理界，走入學校在不斷明朗、加強.作為人員聚集地，學校是危機的易發場所，因此，學校危機管理也相應成為學校日常管理的一個重要方面.實踐層面的狀況對學校危機管理研究提出了訴求. 學校危機即發生在學校內外、可能給學校全體或個人帶來危害的情境.學校危機管理指的是學校主要領導（通常是校長）制定危機管理計劃，對學校可能的和現實的危機進行預防、處理和應對過程.它強調三個方面的危機事件：（1）與生命和身體安全直接相關的事件；（2）破壞學校運轉秩序、使學校工作無法開展的事件；（3）對師生和學校形象與聲譽有負面影響的事件。

三、校園危機的特性

有一般危機所具有的共性，又有自身的特點。校園：人口高度密集的地方學生年齡小、在校活動時間長、自身防護能力差。在遇有自然災害、外部人員傷害、校內暴力沖突發生時，受到傷害的概率遠較成年人為大，并且往往會將傷害擴大，引起連鎖反應校園危機事件。

四、加強危機管理工作，積極預防并消除潛在的危機

首先要做好預防工作。1、建立健全可能發生校園危機的應急預案，以便在出現危機時及時啟動預案。2、加大應急演練的力度，讓學生學會面對校園危機的辦法；3.加大對師生安全教育力度，讓師生掌握基本的求生技能和逃生的技巧；4、加強心理教育，排泄壓抑情緒。5、提高校園硬件設施，去除安全隱患。6、加強校園門口值班制度，為學生的安全出入做好保障工作；其次，當學校危機不可避免地發生時，學校主要領導就要沉著、冷靜、理智、果斷地處理，爭取主動。

五、避免或減少危機事件發生的措施

預防為主、教育在先、注重實踐、狠抓落實是避免或減少危機發生的方針。

（一）安全教育時時抓、人人抓

學生安全意識和防范能力的差異，主要取決于受安全教育的程度，學校要不失時機地全方位、多角度地開展安全教育。只有讓安全觀念深入學生心中，才能使他們主動遠離危險；只有提高了學生的防范技能，才能使他們當受到傷害時能夠用適當的方法保護自己。讓全校師生共同建立危機可以預防意識，把事故消滅在萌芽狀態中，同時還要依靠學生家長、公安司法部門、社會組織等多方面的支持，構建強大的社會安全網絡。

（二）建立健全安全管理責任制度，保障設施安全

學校安全管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。建立健全校內各項安全管理責任制度和應急安全機制（根據情況不斷修改和完善），細化、優化、內化安全過程管理，及時消除隱患，預防發生事故。加強校園安全警戒和設施的檢查、維護。隱患不長查，事故遲早生。只有全校師生認真對待，齊抓共管，有意識、有組織地排查安全隱患，才能防止事故的發生。針對早期的危機要加以警覺，做好事前防范，了解各種危機可能發生的原因；并采取適當措施來遏制其發生，達到良性管理的最高境界。

（三）一絲不茍的訓練，持之以恒的防范

學校要與公安消防、交通、治安以及衛生、地震等部門建立密切聯系，聘請有關人員擔任法制副校長或校外輔導員，開展公共安全教育，與學校制定應急疏散預案和組織疏散演習活動（每天的課間操都要按照演習的路線集合到操場）。雖然2008年5月12日四川汶川發生8.0級大地震到現在研究有將近8年的時間，但是大家不會忘記，那次地震造成多少人員傷忙。唯有，安縣桑棗中學2200多名學生、上百名老師從不同的教學樓和不同的教室疏散到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒，學生老師無一傷亡，這就是平時認真演練的結果，也體現了一校之長的大智大勇。因時制宜、因地制宜，有組織、有系統、有步驟地教育與訓練，就能達到事半功倍的效果，防患于未然。

（四）加強校園周邊安全管理

學校要積極與公安、建設、交通等各部門配合，發現安全隱患要主動與相關部門聯系，依法維護校園周邊的良好秩序。

安全是快樂生活的根本，文明是人類共同的追求。安全文明的校園是師生共同的期盼。也只有在溫馨和諧的校園內，老師才能進行有效的教學，實現教育的理想，因此校園危機處理更加顯得重要。讓危機遠離校園，讓全社會都來關心和愛護青少年，逐步形成學校、家庭、社會三位一體的互動機制，為青少年創造一個平安和諧的成長環境。