大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現代化耦合探析

中圖分類號：G843 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2016）04-000-01

摘 要 自黨的十八大三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這一重大課題以來，治理問題受到學術研究領域的廣泛關注。足球治理體系與治理能力現代化，作為體育治理體系中的一部分得到重視。本次基于大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現代化的耦合作為研究切入點，為足球在我國的良好發展營造基礎環境，探索出一條足球可持續發展之路。

關鍵詞 足球治理體系 治理能力現代化 耦合探析

一、前言

《中國足球改革發展總體方案》印發一年以來，國家體育總局、教育部已經高度關注，致力于改革探索與具體實踐，包括撤銷足球運動管理中心、理順中國足協權責關系、推廣校園足球、實施中超聯賽轉播全媒體版權市場化運行，上述內容皆取得顯著成效，在預想效果上超過原有預期，將中國足球帶領到一條正確的發展道路上[1]。足球治理體系和治理能力現代化耦合的探索，是基于內在本質的基礎之上去探索與實踐融合，對治理能力現代化建設提出較高要求。下面分析足球治理的現實意義，并作出耦合探析。

二、足球治理的現實意義

（一）適應國際形勢

開展足球治理，適應國際形式的發展，有助于國家體育新格局的形成與產生。同時，為充分融入并適應這一發展環境，需要建立新的體育格局，加快推進中國體育治理體系和治理能力現代化發展。從整體的治理格局上來看，表現在兩個方面：一是國際體育組織面臨著治理危機，當然也包括國際足聯，提出治理變革的設想；二是國際體育新秩序形成，國際足聯新的力量正在興起，逐漸向著體育治理改革方向做出探索。

（二）適應國內形勢

《中國足球改革總體發展方案》的提出，驗證了我國對于中國足球改革與治理的決心，推進治理體系與治理能力現代化[2]。總體發展方案的提出，將足球運用上升到了一個全新的高度，面臨著歷史性的轉折與變革。當然，在整個變革的過程中，系統當中的各個主體都擔負著不可推卸的責任，積極響應國家體育總局的號召，展現出足球運動的社會功能與價值，加快實現經濟轉型升級，基于戰略平臺的基礎之上走出一條特色發展道路。

（三）適應自身發展

為滿足自身發展需求，需要加強推進足球治理體系和治理能力現代化，中國體育的發展已經長達60年，取得了舉世矚目的成績，形成了一種具備中國特色的管理體系。然而，中國足球發展中自身也存在一定的短板，包括管理不規范以及發展不均衡的現象，亟需推進足球治理體系和治理能力現代化，具體表現在以下幾個方面：（1）群眾足球體育發展滯后，要求治理體系的優化進而推動；（2）足球作為第一大球，運動項目的開展與崛起要求治理體系的支持；（3）體育產業健康成長要求治理體系的促進與推動；（4）體育文化的形成要求大力開展治理體系作保障。大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現代化，有助于突破現代足球運動開展難點，使得“體育強國夢”得以實現[3]。

三、足球治理體系和治理能力現代化耦合探析

傳統的足球發展環境中制約因素通常包括機制制約、本土教練員水平、后備人才、足球基礎薄弱以及足球文化等。正是這些因素的存在，制約傳統中國足球的發展。但在新的教育體制改革背景下，中國足球也已經走入一個職業化、社會化改革的發展階段，制約中國足球可持續發展的因素也成為治理體系和治理能力現代化。

現階段我國當前大型足球賽事以及足球治理僅僅局限于社會管理層面，并未將社會治理以及治理能力現代化展現出來。雖然社會管理與社會治理僅僅是一字之差，但實質內涵缺卻存在較大差異。主要表現在三個層面：第一，“社會管理”在實踐中認為政府部門的職能涵蓋面較廣，是一種全過程的控制環節，造成管轄面寬泛，監管實效性不強；第二，“社會治理”更傾向鼓勵并支持多方共同參與其中，權衡與協調各方權責，進而實現治理能力現代化的基本目標；第三，治理目標在于結合制度體系，通過法制思維決定治理大致方向，處于治理事物并化解社會矛盾。簡而言之，則是充分協調政府、市場以及社會三者之間的關聯性。

實現治理體系與治理能力現代化的目標，在足球領域當中意味著主管中心撤消后，新的足協應該打破傳統壟斷資源時代，盡到監管與服務職責。對政府、社會以及市場進行重新定位分析，使得各項權責得以明確。但整個優化過程不能夠缺位、越位，更不能夠相互替代。只有這樣，作為社會系統以及體育產業發展中的職業足球，才能夠得到健康發展環境。

中國足球在現階段的發展環境中，更傾向于憑借行政依賴的手段，治理策略以及治理過程都需要依賴于社會依賴與市場依賴。這就相當于一個高效率運轉的精密儀器，運行狀態如何更傾向于各部分之間的咬合精密度。政府部門、足協、媒體、商家以及球迷都是整個精密機器當中的零部件，只有各個環節主動做事，才能夠將事情做好并實現無縫連接，互相補充，為治理能力現代化提供保障[4]。

大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現代化耦合的探索，為振興中國足球，應減少抱怨與相互指責，有效協調各個有關于足球治理體系的內容，在依據國家提出的改革標準目標下，具體實踐與探索中強化國家治理體系和治理能力現代化，為中國足球可持續發展營造良好環境。

參考文獻：

[1] 陳洪.國家體育治理體系和治理能力現代化探析[J].北京體育大學學報.2014，12：7-12.

[2] 楊樺.深化體育改革推進體育治理體系和治理能力現代化[J].北京體育大學學報.2015，01：1-7.

[3] 楊樺.中國體育治理體系和治理能力現代化的概念體系[J].北京體育大學學報.2015，08：1-6.

[4] 吳德慧.國家治理體系和治理能力現代化的路徑探析[J].科學社會主義.2014，02：38-41.