“改薄”春風吹滿地農村學校有底氣

全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，是深入落實黨的十八屆三中全會精神、推進教育公平和社會公正、促進義務教育均衡發展的重大舉措，對于縮小城鄉教育發展差距、推動基本公共服務均等化，具有十分重大的意義。

貧困地區做好改薄工作，提升縣域內義務教育均衡發展水平，就要優先解決農村薄弱學校的突出問題，優先滿足學校最為緊迫急需的基本條件，優先保障基本教學、學生生活的校舍和設施建設。

近年來，甘肅省在“全面改薄”項目實施過程中，結合項目覆蓋范圍廣、內容龐雜、規模小、數量多、監管難度大的特點，重點加強制度建設，依托“三位一體”監管機制強化項目監管。

通過基礎教育設施改造、信息化建設、師資流動等措施，有效盤活了農村教育資源，促進了縣域內辦學條件、資源配置、師資水平、教育質量的均衡發展。‘力把“全面改薄”項目做成民心工程、陽光工程，全面改善了義務教育學校特別是農村薄弱學校的辦學條件，夯實了義務教育均衡發展的基礎，取得了顯著成效。

信息化建設打開了農村教育的一扇窗

教育信息化可以突破時空限制、加快知識傳播、擴大資源覆蓋、降低辦學成本，對解決貧困地區學校的特殊困難、縮小教育發展差距、滿足學生多樣需求具有獨特優勢。

從一定意義上講，為貧困地區學校插上“信息化翅膀”，就能把優質教育資源輸送到最需要的地方，貧困地區教育跨越發展就有了“加速器”。

因此，加快基礎設施建設，穩步推進農村學校寬帶網絡、數字教育資源、網絡學習空間建設，為村小學和教學點配置數字教育資源接收和播放設備，配送優質數字教育資源是全面改薄的題中之義，也是甘肅省在全面改薄項目實施以來重點推進的領域。

甘藏溝小學位于甘肅省積石山保安族東鄉族撒拉族自治縣別藏鎮大山深處的，初春時節，當記者踏進這所學校時，感受到教室里暖意融融，窗臺上的貼梗海棠恣意綻放，寬敞的教室配備了嶄新的烤箱、課桌凳和電子白板。甘藏溝小學校長王志偉說：“就是全面改薄項目的實施讓這所鄉村學校舊貌換新顏。”

這樣的變化不只在甘藏溝小學。這學期以來，積石山縣所有的農村學校都變得“洋氣”起來，教室里安裝上了多媒體設備，也有了和城里孩子一樣的單人單桌。

教育信息化對解決貧困地區學校困難的作用在積石山縣體現的淋漓盡致，因為該縣位于甘肅西南部，大部分為高寒干旱山區，自然條件艱苦，經濟發展落后，交通不便，農村孩子幾乎不了解“外面的世界”，享受不到優質教育資源，教育教學質量一直徘徊不前。

而自從學校安裝了數字教學的設備和電腦，教師只需要打開電腦，就能調出各種資源，課堂內容也變得豐富多彩了。教育信息化的優勢就在于擴展教與學的手段和范圍，使農村地區師生便捷共享優質數字教育資源，同時為學生提供豐富多彩的教育資源和個性化的學習支持，幫助貧困地區學生隨時、隨地、隨需開展學習。

“比方說上《長征》一課，學生們體會不了紅軍翻雪山、過草地的那種艱辛，對課本內容也不會融會貫通。現在，打開電腦就能下載到相關圖片和視頻，學生們擴展了知識面，也對課文有了更深的理解。”在甘藏溝小學校長王志偉看來，運用現代互聯網技術，不僅拓寬了孩子們的知識面，也為農村教育打開了一扇窗。王志偉說，現在，很多老師和學生都有這樣的感覺，“點開資源包，可以看到城里教師的上課，學生學習積極性很高。”

事非經過不知難。2014年，國家啟動實施“全面改薄”項目，甘肅省按照“保基本、兜網底、缺什么補什么”的原則，不斷加大教育投入，努力改善辦學條件，著力提高農村學校教育教學質量。截止目前，甘肅共投入“全面改薄”資金130.22億元，完工校舍建設項目7655個，完成設備購置項目10403個，惠及8086所學校和197萬名在校學生。

針對農村教師年齡偏大、信息技術應用水平不高等問題，甘肅結合“國培”“省培”等項目，組織農村教師參加信息化項目培訓，使參訓教師基本掌握了電子白板及多媒體的操作、資源下載和教學應用。甘肅省還加快推進“三通兩平臺”建設，初步形成了以“國家平臺為主體、省級平臺為補充、市縣創特色”的教育資源公共服務體系，實現了資源的共建共享，農村學校普遍得以受惠。

2015年，在全國進行的“一師一優課、一課一名師”活動中，甘肅曬課教師就達到26萬余名，位列全國第六，“曬課”數達19萬節，位列全國第四，教師參與率達98.62%，位列全國第一。

如今，在農村學校，教師們運用“互聯網+”積極性高漲，逐步形成了“師生堂堂用”的教學模式新格局，課堂上精彩紛呈，得到了家長和學生的青睞。

“農村和偏遠山區的辦學條件改善了，孩子也能與城里的孩子一樣享受優質的教育資源，城鄉差距正在逐步縮小。”甘肅省教育廳廳長王嘉毅表示，抓住了“全面改薄”這條主線，才能更大程度盤活優質教育資源，促進教育公平、教育質量和教育惠民。

補齊短板讓農村辦學有了底氣

保基本、兜網底”是我省全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件項目實施的出發點和落腳點。因此，做好這一工作，要立足實際，從困難地方做起，從薄弱環節入手，緊緊圍繞目標任務，保障學校教學和學生生活設施的基本需要，補齊短缺，真正體現出雪中送炭的真義。

為使學校建設達到基本辦學條件要求，甘肅省對照國家“全面改薄”21條底線要求并對全省義務教育辦學標準進行摸底排查，重點是了解標準是什么，摸清學校有什么，目前還缺什么，然后按照“缺什么，補什么”的原則編制缺口清單和項目規劃。

皋蘭縣是從2014年開始全面實施“全面改薄”項目的。在皋蘭縣東灣村小學，昔日的“土木漏水房”搖身一變，成為“改薄”的“樣板”。原來“晴天塵土揚、雨后泥水場”的操場硬化一新，還新建了足球場、籃球場，配齊了教學設備。

皋蘭縣東灣小學校長李裕斌說：“看到學校的新變化，到，那些千方百計把學生轉到縣城讀書的家長如今又把孩子轉回本學校了。“村民們參觀學校后都感慨學校的條件和縣城的一樣好，在家門口讀書他們放心。”李裕斌難掩內心的激動，今年轉回來的學生就有34個，原來只有82名學生的小學校，如今已是160人的規模了，辦學也有了底氣。

想起前幾年，生源嚴重流失曾讓李裕斌徹夜難眠卻也無可奈何。按照李裕斌的說法，“硬件不達標，軟件跟不上，城里老師不愿來，當地教師留不住，生源不流失才怪。”如今學校舊貌換新顏，辦學條件迅速提升，與縣城的學校不相上下，人民群眾重新對學校恢復了信心，在校學生數也逐步回升。

“比起縣城學校，我們現在反而有了優勢，那就是孩子既可以享受與縣城學校同等的師資力量和辦學條件，家長和孩子又不需要再忍受搬遷或者租房求學的辛苦，孩子在家門口就可以上好學校，還有免費的營養午餐，留守兒童的關愛問題也得到了初步解決”李裕斌說。

我們深深感到“全面改薄”對推進貧困地區義務教育學校標準化建設，提升農村薄弱學校辦學水平，加快縮小城鄉教育差距，保障教育公平。不僅家長放心了、社會滿意了，孩子們學習生活在環境優美、文化濃郁、活動豐富、教風純正、學風濃厚的校園里，必將更加生動快樂地學習生活，必將更加健康茁壯地幸福成長。

在皋蘭縣，東灣小學的變化并非個案。同樣是地處農村的魏家莊小學，近年來，學校共投入資金2000多萬元，改善了基礎設施，配置全了教學裝備。走進魏家莊小學，猶如走進了城市現代化學校。映入眼簾的是兩幢暖黃、粉、藍色相間的四層教學樓，在馬路周邊格外顯眼。左手邊是操場，兩幢樓中間的場地已經鋪上了黃、紅色相間的地磚。

“都是全新的功能室，窗明幾凈，操場上學生可以盡情玩樂。”提及“全面改薄”，校長魏永生很興奮。皋蘭縣教育局副局長曾萬清說，許多農村學校因教學設施陳舊、教學裝備短缺以及教師隊伍老化讓生源舍近求遠、花費高額代價去外校讀書。而現在，薄弱學校“掃地出門”，辦學有了活力，教育質量節節攀升。

為了盡快補齊短板，促進均衡，甘肅省還充分發揮教育在扶貧攻堅中的先導性和基礎性作用，統籌發展農村義務教育和學前教育，著力解決貧困村教育發展不均衡的問題。

扶貧與改薄本就是同根同源，在天水市秦安縣，這一理念得以生動體現，截止2016年，秦安縣共完成“全面改薄”設備購置項目學校114所，新建村級幼兒園49所，特殊教育學校和縣體育館正在加快建設。

特別是初步建成的占地15畝、總投資2916萬元、總建筑面積1.12萬平方米的隴城教育園區，被作為秦安縣農村教育綜合改革和教育精準扶貧試點，采取“學生不動、教師動”的全新理念，變學生“走讀”為教師“走教”，為穩定農村教師隊伍、解決貧困山區學生上學難、實現區域內教育均衡發展探索了新的途徑。

教師交流給農村學校“補鈣”

教師是加快貧困地區義務教育發展的根本所在。貧困地區教師的工作環境艱苦、教學壓力較大，應該得到更多的重視和激勵。然而，對于一個西部欠發達省份來說，要完成讓優質教育資源的陽光照耀更多的孩子的艱巨任務，困難可想而知。

因此，如何盤活農村教育資源，不斷提高教師待遇，完善教師培養模式等問題的解決迫在眉睫。為此，甘肅省把“全面改薄”與推進中小學布局調整優化和義務教育均衡發展相結合，通過縣城帶動鄉村、近郊帶動邊遠、強校帶動弱校的辦學模式，強化教師交流，促進教師資源的合理配置。

魏瑞芳是皋蘭三中的英語教師，去年，她選擇到石洞鎮初級中學支教，為期兩年。除了帶自己的課，魏瑞芳還會通過公開課、聽課、評課與這里的英語教師交流，和他們分享一些新的教學理念。同時，借鑒這里老師的教學方法逐漸完善并融入當前的教學環境。

在皋蘭縣，就有50名像魏瑞芳一樣的交流教師，他們在城鄉學校之間流動，為農村學校“補鈣”。皋蘭縣規定：縣城教師交流到農村學校，享受相應的鄉鎮津貼和農村教師補貼，在晉升職稱、評優選先時予以優先考慮；縣城教師在評聘高中級職稱時，要有在農村學校兩年以上的工作經歷，評選市級以上綜合性榮譽稱號，須有在農村學校任教兩年以上的經歷。

這是甘肅省盤活農村教育資源的一個縮影，近年來，甘肅所有縣區都探索出臺了教師交流的機制，特別是鼓勵音體美教師“走教”，為農村和偏遠山區源源不斷輸送了“新鮮血液”。

甘肅省教育廳廳長王嘉毅介紹，為了留住鄉村教師，補齊農村教育的“短板”，甘肅采取多方舉措，建設教師周轉房、出臺了《甘肅省鄉村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》等一攬子舉措，為農村教師送上改革“紅利”。

截至目前，甘肅已下達2億元鄉村教師生活補助，惠及17.1萬名鄉村中小學和幼兒園教師。今年，甘肅省政府還將58個集中連片特困地區貧困縣區和17個插花型貧困縣區鄉村教師生活補助發放納入2016年十件民生實事。

“推進‘全面改薄’是教育均衡發展的起點，也是教育公平和教育質量的重要結合點，對于甘肅這樣一個經濟欠發達省份來說，意義深遠。”王嘉毅表示，到2018年，全省義務教育學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學設施將滿足基本教學需要。教師配置趨于合理，數量、素質和結構基本適應教育教學需要。

編輯：蔡揚宗