建好“互聯網+”助推經濟發展的環境

摘 要：目前互聯網已經成為國家信息基礎設施的重要組成部分，為社會信息化做出了巨大的貢獻。而“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會形態。本文僅就“互聯網+”與現代經濟發展的問題進行了探究。

關鍵詞：互聯網；“互聯網+”；經濟

“互聯網+”代表一種新的經濟形態。隨著“互聯網+”行動計劃深入實施，互聯網對經濟領域的全面滲透開始加速，已逐漸成為經濟發展的新引擎。“互聯網+”不僅改變著人們的生活，也改變著傳統經濟發展模式，促進了經濟轉型升級。

一、深刻認識“互聯網+”對現代經濟發展的重要作用

（一）“互聯網+”引發經濟發展方式的深刻變革

實踐已經證明，“互聯網+”的快速發展，引發了經濟發展方式的深刻變革。一是“互聯網+”推動產業發展模式變革。從生產過程看，“互聯網+”使生產要素實現互聯互通和綜合集成。從要素配置看，“互聯網+”使生產要素實現優化整合和高效配置。從決策系統看，“互聯網+”使大數據成為生產決策的重要支撐。大數據應用將貫穿設計、制造、營銷、服務全過程，成為輔助決策的重要工具，更成為重要的生產要素。二是“互聯網+”推動產業組織創新。從生產分工看，“互聯網+”使協同制造成為重要的生產組織方式。通過與互聯網融合，生產分工能夠更加專業和深入，協同制造成為重要性生產組織方式，原先的串聯流程變成并聯流程，這使得不僅僅是企業內部形成產業鏈，而是整個社會資源形成的生態圈。從合作模式看，“互聯網+”使跨地區合作成為企業發展的新形式。以互聯網為基礎，企業可以將位于不同地區的部門更加緊密的聯系起來，在進行靈活研發、生產、銷售的同時，實現更加及時、準確的管理。從營銷方式看，“互聯網+”使電子商務豐富了企業的銷售渠道。電子商務的發展使得企業營銷渠道搬到了網上，豐富了產品銷售渠道，拓展了銷售市場，降低了營銷成本。三是“互聯網+”推動產業結構升級。從基本概念看，“互聯網+”使企業價值鏈由以制造為中心向以服務為中心轉變。發達國家服務業占GDP的比例達到70%左右，服務業中生產性服務業占了近六成。四是“互聯網+”推動產業創新方式變革。從國際創新環境看，“互聯網+”將推動協同高效的全球研發創新網絡加速形成。互聯網突破了地域、組織、技術的界限，整合了政府、企業、協會、院所等優勢資源，形成跨領域、網絡化的協同創新平臺。越來越多的跨國公司通過互聯網，將分布在全球各地區研發中心連接在一起，有效提升了跨國研發效率，形成創新資源配置國際化、響應市場需求快速化、整體運行高效化的全球研發創新網絡。從國內創新環境看，“互聯網+”將推動網絡化、協同化的創新體系打造。當前，我國經濟社會發展要求進一步深化和完善制造業技術創新體系，使其成為國家創新體系的重要組成部分。一個重要的切入點就是建設一批技術創新平臺，打通產、學、研、用的合作通道，消除部門壁壘，形成協作高效的創新網絡，促進創新能力再上新臺階。

（二）“互聯網+”可望成為經濟發展雙引擎

一方面，“互聯網+”不斷孕育催生新業務、新模式、新業態，打造出以互聯網為基礎的經濟發展新引擎，推動“大眾創業、萬眾創新”；另一方面，傳統產業不斷結合“互聯網+”，傳統行業和公共服務不斷改造提升，持續為經濟增長提供動力。互聯網作為現代經濟社會發展基礎設施和實現工具的重要性越來越突出，實施基于“互聯網+”的雙引擎戰略成為國家選擇。“互聯網+”使人人、物物、業業都能夠突破時空限制發生互聯，引發諸多跨界融合創新和產業、資本、價值等多個方面的結構重構。原有經濟結構中信息不對稱、不透明等問題，有望在“互聯網+”中得到解決。智能交通、互聯網金融、現代服務業等“互聯網+”新領域，相對于傳統三次產業已經發生了“基因重組”。

“互聯網+”為經濟帶來更多增量。麥肯錫咨詢公司預測，互聯網能促進中國GDP提高4萬億至14萬億元，占2014年至2025年GDP增長總量的7%-22%。“互聯網+”營造開放生態，為經濟增長拓展無限空間。如支付寶解決了網絡支付安全問題，人們開始放心支付，電子商務行業產生爆發式增長，但同時銀行卡和現金消費并沒有減少，即電子商務增長屬于經濟增量。金融、醫療、交通、餐飲等都是如此，“互聯網+”使一些潛在業務迅速顯現和增長。

二、建好“互聯網+”助推經濟發展的平臺

（一）深化改革，營造包容有序的發展環境

一是營造包容有序的監管環境。要逐步破除行業壁壘，放寬融合性產品和服務準入限制，推廣負面清單，擴大市場主體平等進入范圍。簡政放權，推進商事制度改革，提高工商注冊服務效率。維護公平市場競爭秩序，加強融合業務協同監管，提升依法依規管理水平，以開放包容態度鼓勵創新發展。二是開放公共數據。政府應推動交通、教育、醫療等公共數據資源開放共享，發揮市場主體優勢，促進互聯網與公共服務融合。優化資源配置，使公眾享受到更公平高效和優質便捷的服務。三是加強重要領域的引導扶持。事關產業發展全局的戰略性變革，若依靠市場力量難以形成具有競爭力的產業新生態，政府要大力引導和支持，避免碎片化發展。

（二）推進信息隱私立法和保護，加強網絡安全和監管機制

目前，我國互聯網管理的法律法規體系尚不完善，對信息隱私立法不夠，執法手段相對不足，對企業競爭行為的監測、取證和判定都缺乏有效的手段支持，管理和監管方式尚未理順。當數據產生速度遠快于網絡安全技術進步速度時，網絡信息安全成為實施“互聯網+”戰略中的不可忽視的影響因素。建議行業監管部門盡快研究制定加強互聯網信息安全的相關政策和監管機制，推進對信息隱私立法和消費者信息保護，保障網絡和信息安全。

（三）以市場為導向，務實推進互聯網融合進程

一是夯實網絡基礎。加快新一代寬帶基礎設施建設和應用，提高泛在海量接入能力、彈性資源服務能力和網絡安全保障能力。積極布局工業互聯網相關基礎設施和平臺建設，開拓轉型發展新空間，助力制造強國建設。二是發展平臺經濟。提升面向各行業的業務平臺服務水平，開放平臺能力，培育壯大細分領域生態系統，為中小微企業提供創新創業網絡環境。三是拓展業務范圍。發揮網絡技術和用戶集聚優勢，把握時機，向公共服務和相關領域、行業切入，豐富網絡應用解決方案，優化盈利模式，加快融合創新業務推廣普及。