澳門實(shí)施“一國(guó)兩制”構(gòu)想對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和平統(tǒng)一的啟示

摘 要：澳門回歸十五年，是“一國(guó)兩制”在澳門成功實(shí)踐的十五年，在這十五里，澳門經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會(huì)取得全面進(jìn)步，民生得到較大改善，與內(nèi)地聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。澳門的成功與澳門特區(qū)政府有效管治、積極施政分不開；與中央政府和內(nèi)地的大力支持分不開，與“一國(guó)兩制”的有效實(shí)施分不開?，F(xiàn)在，澳門的發(fā)展站在一個(gè)新的起點(diǎn)，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，相信“一國(guó)兩制”的繼續(xù)推進(jìn)將使澳門迎來更加美好的未來，并為促進(jìn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一與經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“一國(guó)兩制”；澳門發(fā)展；和平統(tǒng)一

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0182-02

2014年12月20日是澳門回歸十五周年，習(xí)近平總主席在慶祝澳門回歸十五周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)了澳門實(shí)施“一國(guó)兩制”的優(yōu)秀成果，揭示了澳門能夠發(fā)展進(jìn)步深層次的原因，科學(xué)地闡釋了“一國(guó)兩制”基本國(guó)策深刻的科學(xué)內(nèi)涵，更加宣示了將進(jìn)一步推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的堅(jiān)定的決心和信心，為在新形勢(shì)下繼續(xù)開拓“一國(guó)兩制”事業(yè)的美好前景指明了前進(jìn)的方向。

一、“一國(guó)兩制”在澳門的成功實(shí)踐

作為一項(xiàng)創(chuàng)造性的偉大構(gòu)想，作為一項(xiàng)前所未有的偉大實(shí)踐，“一國(guó)兩制”在澳門的成功實(shí)踐，充分有力地證明了這項(xiàng)基本國(guó)策不僅可以解決歷史遺留下來的問題，也開辟了澳門振衰復(fù)興提升向上的新紀(jì)元。它彰顯了中央政府、特區(qū)政府和包括香港、澳門同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民共同推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的堅(jiān)定信心和重大決心。

（一）“一國(guó)兩制”在澳門回歸中的成功運(yùn)用

眾所周知，“一國(guó)兩制”構(gòu)想的提出，其出發(fā)點(diǎn)是解決臺(tái)灣問題，但由于臺(tái)灣問題的復(fù)雜性，鄧小平同志機(jī)智地實(shí)行“中間突破”政策，把解決香港、澳門問題作為順利解決臺(tái)灣問題的先導(dǎo)和示范。1999年12月20日中葡兩國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，中國(guó)對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)。申明指出，只有承認(rèn)澳門是中國(guó)的一部分、社會(huì)主義制度是國(guó)家根本政治制度的前提之下，才能實(shí)行“兩制”。這既是對(duì)“一國(guó)”的確認(rèn)，同時(shí)也為“兩制”的貫徹和實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，“一國(guó)兩制”構(gòu)想早已不僅僅局限于解決中國(guó)的歷史遺留問題，它對(duì)于解決特定歷史條件下國(guó)家的分裂或解體而造成的領(lǐng)土爭(zhēng)端、國(guó)與國(guó)之間的領(lǐng)土或其他原因引起的爭(zhēng)端，提供了解決問題的新思路和新方法，開辟了解決問題的新途徑。

（二）實(shí)施“一國(guó)兩制”后澳門的快速發(fā)展

澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安表示，“能夠在30多平方公里的‘彈丸之地’上實(shí)現(xiàn)如此驚人的跨越式發(fā)展，離不開全面準(zhǔn)確理解并貫徹‘一國(guó)兩制’方針，離不開中央與澳門始終保持健康發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)?！?/p>

1.經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；貧w后的十五年時(shí)間，是澳門歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期，據(jù)可靠數(shù)據(jù)顯示，1999—2013年，澳門本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門元（以下簡(jiǎn)稱“元”）增長(zhǎng)至4 134.7億元，年均增長(zhǎng)16.2%；財(cái)政收入由169.4億元增至1 759.5億元，年均增長(zhǎng)18.2%；人均GDP由1.5萬美元增至8.7萬美元，增長(zhǎng)4.8倍，據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)體排名，位列亞洲第二、世界第四。

澳門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“恢復(fù)性增長(zhǎng)”到“發(fā)展性增長(zhǎng)”的重大轉(zhuǎn)變。特別是，以博彩旅游業(yè)為龍頭，以服務(wù)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)為主體，各行各業(yè)均協(xié)調(diào)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適度“多元化”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)，一步步地向前推進(jìn)。據(jù)了解，2013年澳門的批發(fā)、零售業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)均突破千億元；數(shù)據(jù)顯示，僅僅在2014年上半年金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的收入均超過了1 600億元，較2009年增加1倍之多。

2.人民生活水平的大幅度提升。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和增長(zhǎng)為改善、豐富居民生活奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。居民失業(yè)率由1999年的6.3%逐年下降至現(xiàn)在的1.7%，實(shí)現(xiàn)了充分的就業(yè)；居民人均月工資的中位數(shù)從回歸初期的4 920元增至目前的15 000元；居民的預(yù)期壽命從1999年的80.7歲提高到現(xiàn)在的85歲左右，居于世界第2位。與此同時(shí)，澳門的社會(huì)福利體系也日益健全，僅現(xiàn)金福利就包括現(xiàn)金分享、醫(yī)療券、豁免房屋稅和部分印花稅、減免職業(yè)稅和額外退稅等等，使居民的生活水平得到大幅度增長(zhǎng)。

3.治安環(huán)境得到了根本性的扭轉(zhuǎn)?；貧w以前，澳門的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、安保狀況一直不佳。黑社會(huì)活動(dòng)十分猖撅，搶奪、謀殺、劫殺、綁架案件更是時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了澳葡政府官員和警官被殺害的案件，澳門人心惶惶，居民幸福感低，社會(huì)極不穩(wěn)定，澳門居民的人生安全不能得到保障。由于葡澳政府對(duì)犯罪分子打擊不力，破案率長(zhǎng)時(shí)間得不到提升，澳門居民對(duì)葡萄牙政府在澳門的統(tǒng)治已經(jīng)喪失了信心?；貧w后，由于中央政府的鼎力支持，特區(qū)政府的高度重視，保安司的大力打擊和全力撲滅，曾經(jīng)一度猖獗的黑社會(huì)、有組織的暴力犯罪得到控制，治安環(huán)境很快得到提高和改善，更是瓦解了一些主要的黑社會(huì)組織并逮捕了其頭目；偵破了一大批重大的綁架案件和刑事案件，澳門的治安環(huán)境從此得到了根本性扭轉(zhuǎn)。

二、“一國(guó)兩制”在澳門成功實(shí)踐的根本原因

澳門特區(qū)自成立以來，依托祖國(guó)母體，立足澳門本地，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、歷史性的跨越和長(zhǎng)足性優(yōu)勢(shì)，居民的生活水平和質(zhì)量有了明顯的提高，和諧穩(wěn)定成為了社會(huì)的主題?！耙粐?guó)兩制”的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力在這里得到了充分的體現(xiàn)，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1.澳門人民有著愛國(guó)主義的光榮傳統(tǒng)；自從澳門被葡萄牙占領(lǐng)，澳門同胞反抗殖民主義的斗爭(zhēng)就從來沒有間斷過；特別是在近代時(shí)，無論是戊戌維新的代表人物，還是資產(chǎn)階級(jí)革命的領(lǐng)導(dǎo)者孫中山先生，都曾經(jīng)在澳門活動(dòng)過。與香港相比，香港當(dāng)年受到了右派、親英等勢(shì)力的誤導(dǎo)，很多人對(duì)回歸至今仍有疑慮，回歸之前，個(gè)人移民及企業(yè)很多都遷離了，社會(huì)情緒不穩(wěn)定。回歸后，仍然受到一些外國(guó)勢(shì)力的挑撥，香港甚至出現(xiàn)了大規(guī)模的占中事件。澳門則因?yàn)槠咸蜒勒念I(lǐng)導(dǎo)不利，居民已經(jīng)對(duì)葡萄牙政府在澳門的統(tǒng)治感到十分的厭倦。經(jīng)過中央政府十五年不懈的努力探索和成功實(shí)踐，人們更加堅(jiān)定了跟著中央政府，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”的思想。澳門的政治團(tuán)體，絕大多數(shù)都是十分愛國(guó)的，他們堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中央政府的主張，持反對(duì)態(tài)度的人極少，這也是澳門能夠持續(xù)發(fā)展的原因。

2.中央政府長(zhǎng)期對(duì)澳門同胞的關(guān)懷；從《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議的實(shí)施，到“十二五”規(guī)劃將港澳發(fā)展的單獨(dú)成章，從開放內(nèi)地居民的“個(gè)人游”到批準(zhǔn)澳門銀行機(jī)構(gòu)開辦人民幣的業(yè)務(wù)；在幫助特區(qū)人民抗擊非典疫情、應(yīng)對(duì)國(guó)際性金融危機(jī)、確保民生工程等方面，中央政府都給予了全力的支持。同時(shí)，澳門同胞們也狠抓機(jī)遇祖國(guó)發(fā)展機(jī)遇，乘著國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起的良好的形式，開始了經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇和發(fā)展。

3.“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，澳門經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，澳門同胞對(duì)澳門未來的發(fā)展前景表示樂觀；“一國(guó)兩制”“澳人治澳”、高度自治的方針政策和澳門特別行政區(qū)基本法在澳門社會(huì)得到廣泛的傳播，它深入人心、得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)。澳門特別行政區(qū)的憲制秩序得到了基本的尊重和落實(shí)。中央的全面管治權(quán)力得到了充分有效的行使保證，特別是澳門的高度自治權(quán)受到了充分的保障。廣大的澳門同胞們能夠獨(dú)立自主、當(dāng)家作主、依法享有廣泛的自由和民主權(quán)利、享受祖國(guó)發(fā)展復(fù)興取得的優(yōu)秀成果。與此同時(shí)，澳門的民主政治也得到充分有序的發(fā)展和提升。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民生活水平不斷提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，對(duì)外交往不斷地?cái)U(kuò)大。澳門與祖國(guó)大陸的合作交流日益密切，繼續(xù)為祖國(guó)改革開放、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)，它分享了祖國(guó)發(fā)展繁榮所帶來的機(jī)遇和成果。澳門的政治、經(jīng)濟(jì)、民生、文化等多項(xiàng)領(lǐng)域都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，澳門同胞也對(duì)未來也表現(xiàn)出充分信心。

三、“一國(guó)兩制”在澳門的實(shí)施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和平統(tǒng)一的啟示

1.要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)牢根固基，努力促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展；和諧、穩(wěn)定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的前提和保障，是市民安居樂業(yè)的前提。近些年來，隨著香港、澳門的快速發(fā)展，一些潛藏著的、深層次的矛盾和危機(jī)也隨之顯現(xiàn)，香港出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)了大規(guī)模的占中事件。全國(guó)各族人民、港、澳、臺(tái)同胞要繼續(xù)弘揚(yáng)愛國(guó)主義的光榮傳統(tǒng)、保留愛社會(huì)主義的主流價(jià)值觀，全力支持中央政府、特別行政區(qū)長(zhǎng)官的依法執(zhí)政，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和正能量。共同致力于祖國(guó)的和平統(tǒng)一的建設(shè)，以及進(jìn)一步促進(jìn)香港、澳門社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。與此同時(shí)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)防范和抵制外部勢(shì)力對(duì)港、澳不良因素的滲透，繼續(xù)鞏固好、保持好、發(fā)展好香港、澳門安定團(tuán)結(jié)的良好局面。

2.要全心全意求進(jìn)步、一心一意謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)、澳門夢(mèng)”而不斷努力；目前中國(guó)正面臨全面深化改革，對(duì)澳門、對(duì)香港這都是一個(gè)重大的機(jī)遇，在此機(jī)遇前，既要繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃，積極推動(dòng)澳門走經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展道路，一方面，要以更加大的勇氣和智慧來化解發(fā)展發(fā)展過程中所遭遇的困境和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和完善對(duì)澳門服務(wù)行業(yè)，尤其是博彩行業(yè)的管理和規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)積極有效地培育和挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適度多元化的發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)。另一方面，要充分利用好中央政府對(duì)澳門發(fā)展的政策和措施，深化祖國(guó)內(nèi)陸地區(qū)和澳門的聯(lián)系，特別是要加強(qiáng)與廣東省、珠江三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作?！鞍拈T夢(mèng)”是中國(guó)夢(mèng)重要的組成部分，只有要把澳門建設(shè)好、發(fā)展好，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興盡一份力。

3.在追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要更加注重文化的傳承；中國(guó)是一個(gè)擁有五千年?duì)N爛歷史的文化大國(guó)，泱泱中華，歷史悠久，文明博大。中華文化深深地烙在我們每個(gè)人的心里，澳門同胞對(duì)國(guó)家、對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感正不斷地加深，血濃于水的民族情懷正不斷地升華。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要更加注重文化的傳承，把愛國(guó)、愛澳的社會(huì)主義主流價(jià)值觀深深地埋在每個(gè)人心里。

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[責(zé)任編輯 陳 鶴]