淺談經濟發展新常態下科技創新的重要引領作用

摘 要：在中國經濟發展進入新常態的背景下，經濟轉型升級勢在必行，轉型升級的實質就是用現代科技改造傳統產業，發展高新技術產業，提高經濟發展中的高科技含量。新常態下，表現為創造和應用新知識、新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式的科技創新引領和支撐作用是全方位的：在轉方式、調結構，實現創新驅動發展中處于核心地位；引領和支撐企業的轉型和發展；大力推動大眾創業、萬眾創新，將形成“千軍萬馬”齊創新的生動局面。

關鍵詞：新常態；轉型升級；科技創新；引領

中圖分類號：F124.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0001-03

一、中國經濟發展進入新常態

中國經濟步入新的運行軌道，進入新常態。新常態的主要特征是：（1）增長速度進入換檔期；（2）結構調整進入陣痛期；（3）以投資拉動為主要增長方式難以為繼。總之，各種矛盾和問題相互交織，促使中國經濟增速放緩，進入調整階段。習近平總書記指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。習近平總書記提出的“新常態”重大戰略判斷，深刻揭示了中國經濟發展階段的新變化，充分展現了中央高瞻遠矚的戰略眼光和處變不驚的決策定力。

如何認識新常態？首先改革開放三十多年來，我國經濟能以10%及以上的高速度增長。這是因為，一方面在產品、投資需求旺盛，勞動力資源紅利大量釋放，資源環境壓力還不是很大的情況下，我們具備這種高速增長的空間與條件；但另一方面我們也要看到，長期維持經濟的飛速發展和速度，這種速度有可能是不正常的，因為大量靠刺激，所以經濟發展那么快，今天進入新常態就不能延續這種高速增長了。其次，中國已經進入中等收入國家行列，是否會陷入中等收入的陷阱，如果陷進去了，那將使我國經濟長期停滯，這是我們不想看到的。李克強總理說過，應對“新常態”，需要靠改革，通過改革來刺激經濟的發展，通過結構的調整，通過體制的改革，而不是說像原來用強制性的方式去做。所以我們應該理解為，要去面對在這樣一種狀態下如何去改變我們的發展模式，比如在經濟發展過程中以前一直是靠對于勞動力的投入，現在應該更多地從科技的投入和創新去推動中國經濟的發展，這就是一個“新常態”。

經濟運行中呈現的新特征、新趨勢，表明中國經濟必須走上轉型升級、提質增效的新路子。

二、經濟轉型升級的實質

經濟轉型是指一個國家或地區的經濟結構和經濟制度在一定時期內發生的根本變化。具體地講，經濟轉型是經濟體制的更新，是經濟增長方式的轉變，是經濟結構的提升，是支柱產業的替換，是國民經濟體制和結構發生的一個由量變到質變的過程。

在人類發展史上，科學技術的每一次重大突破，遲早會引發產業更替、經濟轉型。牛頓力學的建立，第一次技術革命由此產生，以蒸汽機為標志機械革命，帶動了第一次產業更替，人類從手工勞動進入以機械為動力工業革命時代。19世紀中后期，科技史上的重大突破表現為電磁感應原理引領了內燃機與電力工業革命，表現為內燃機、電機、電訊技術的產生，這是第二次技術革命。自19世紀中后期至20世紀中葉，其標志是進化論、相對論、量子論、DNA雙螺旋結構等理論誕生，這又是一次更大的科技突破，以電子計算機的發明、信息網絡為標志，引領了電子技術、計算機、半導體、自動化乃至信息網絡、光纖通訊等一大批新興產業，其屬于第三次技術革命的范疇，其所帶動的是人類史上的第二次大規模的產業更替。信息產業對人類生產方式和生活方式的影響更加深刻。

對于當前中國而言，經濟轉型的主要任務是：開發和應用先進技術、工藝和裝備，在提高產品質量、擴大出口和控制污染等方面取得明顯進展。 轉型的方向是：發展高科技，用科技化帶動產業化。當前的世界經濟是高科技主導下全球一體化經濟，高科技是經濟發展的強大引擎。因此，大力發展高科技企業，開發具有自主知識產權的高科技產品，提高高科技產品的市場份額和在國民經濟中的比重，使高科技產業化是經濟轉型的必然方向。其實質就是用現代科技改造傳統產業，發展高新技術產業，提高經濟發展中的高科技含量。全國經濟轉型的重點是用現代技術改造傳統產業，使之具有可持續發展能力。

當今世界經濟的兩個主要特征就是經濟全球化和經濟信息化的突起，經濟全球化是對全球資源和市場追逐的結果，經濟信息化則是信息技術突飛猛進的使然，在這場競爭中世界經濟將轉向以商務電子化為代表的新經濟。新經濟在經濟全球化和信息技術革命的帶動下，將發展成為以生命科學技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術、環境技術和管理技術等七大高科技產業為支撐的龍頭經濟。有的學者甚至把這種新經濟稱為第三次產業革命。哪個國家能在這些關鍵領域率先取得突破，必將能夠搶占先機，引領世界經濟轉型的潮流，振興本國的經濟。

科技創新是指創造和應用新知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。科技創新是原創性科學研究和技術創新的總稱，是指創造和應用新知識、新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。科技創新可以被分成三種類型：知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新。一般的科技創新是以企業為主體、在企業單元內進行的，涉及產品創新、技術創新、市場創新等，目的在于解決企業的技術和工藝問題。

三、充分認識新常態下科技創新的重要引領作用

經濟發展新常態下，科技創新的引領作用是全方位的，這是因為，轉方式、調結構、實現經濟轉型升級方方面面要依靠科技的力量，同時科技的力量也是經濟轉型、企業的發展，為擺脫困境提供最強有力的支撐，有引領作用。

（一）適應新常態，科技創新在于轉方式、調結構，實現創新驅動在發展中處于核心地位

加快轉方式、調結構，最根本的是依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創新能力，使我國的經濟社會發展走上創新驅動的軌道。加快實施創新驅動發展戰略， 就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，引領和推動轉方式、調結構向縱深發展，促進經濟持續健康發展。首先，必須把中央關于必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置的要求，要堅持把增強自主創新能力作為最根本的任務，著力解決經濟社會發展的重大瓶頸制約；其次，要把破除體制機制障礙作為最緊迫的任務，著力打通科技創新和經濟社會發展之間的通道；要把人才隊伍建設作為最優先的任務，以人才強、科技強推動產業強、經濟強、國家強；最后，要營造大眾創業、萬眾創新的良好生態，最大限度地解放和激發科技第一生產力的潛能。

（二）科技支撐企業的轉型和發展

對于企業而言，以科技為支撐，實現轉型發展是唯一的出路。在市場競爭異常激烈，買方市場、產品同質化競爭愈演愈烈的情況下，能夠適者生存的企業是在產品創新中不斷追求極致，能打動消費者，而且品牌形象、服務做到極佳，滿足消費者個性需求，環境友好，社會美譽度都很高的企業及其生產的產品。

一是企業要適應當今向服務經濟發展新潮流。從生產商向服務商轉變是許多發達國家都正在做的，因為服務經濟是在產業鏈的上游，西方發達國家都十分重視以市場開拓和產品研發為主的上游產業鏈，我國許多像“小米”等企業也是以做這種上游產業鏈，并取得成功。中國現今已成為世界第一制造業大國，企業的自主創新和新產品的研發與終端產品用戶一起，實現先期研發介入、后期推廣應用和持續跟蹤改進，構建“產學研用”的創新體系，這是科技支撐企業轉型發展的重要方向。在實施創新過程中培育用戶，形成創新開拓市場的追逐方向。

二是企業要大力推動“智能制造”。為了應對新一輪科技革命和產業變革，國務院制定了“中國制造2025”，立足我國轉變經濟發展方式實際需要，圍繞創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展、人才為本等關鍵環節，以及先進制造、高端裝備等重點領域，提出了加快制造業轉型升級、提升增效的重大戰略任務和重大政策舉措，力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。當前，第四次工業革命的高度加速推進兩化深度融合，德國推出了“工業4.0”，我國制定“中國制造2025”也是在積極應對這一潮流。企業應敏銳地意識到推動“智能制造”的重要性，改變現有的全套組織、流程和功能，將目前自動化生產、信息化管理提升到“智能制造”和“智能工廠”，以引領傳統產業的創新發展。

三是企業技術創新要著力于實現關鍵品種的趕超。目前，我國企業核心零部件的制造，如汽車發動機、變速箱、芯片等等，在材料領域部分如高性能鋼鐵關鍵材料如大飛機、高速（重載）鐵路、海洋平臺、核（火、水）電、國防軍工等國家重大工程需要的關鍵鋼材產品仍然滿足不了要求；特別是許多民用企業關鍵品種創新研發與自給能力還存在差距，利用國防、軍工等技術實現軍轉民，將有利于實現企業關鍵產品趕超。此外，企業自身也要瞄準方向通過技術創新實現關鍵品種的趕超，立足自主創新，積極開發高技術含量、高附加值、高檔關鍵產品，為實現制造業強國提供強有力支撐保障。

四是企業要重視環境科技，把綠色發展作為技術創新的重要方向。環境保護科學技術也是引領經濟發展的高科技領域，企業要重視清潔生產，重視節能減排和綠色循環技術的研發和應用，著力提高行業發展的質量和效益，增強可持續發展能力，實現與社會和諧發展。我國已實施新《環保法》，將排放標準將大幅提高要求。面對日益突出的環保和能源約束，企業要積極推廣先進適用技術，集行業力量和智慧，攻堅克難，不斷提高節能減排效果。

（三）大力推動大眾創業、萬眾創新，將形成“千軍萬馬”齊創新的生動局面

發揮科技創新的支撐和引領作用，需要基礎科研領域的國家級團隊，在頂尖科技處于世界領先的地位，我們不但需要在知識創新走在世界前列，同時更需要在技術創新、現代科技引領下的管理創新方面處于領先地位，用我們自主研發的核心技術打造出受世人尊重的“中國制造”品牌，努力提升中國制造的核心品牌價值。在現今經濟新常態下提升中國制造的產品與服務的品牌價值，不能只靠一些專業團隊，要發揮中華民族全體勞動者的創新和創造潛能，所以我們需要更多的創業者和創新者，努力打造創業創新引擎。當前，新科技革命日新月異，綜合國力競爭愈演愈烈，我們需要創造型勞動、創造型知識、創造型人才，要使具有創新能力的人獲得公眾的認可，享有崇高的地位，受到社會的尊重。成功的創業者就是今日的英雄。創新是有風險和不確定性的，對于那些敢為人先的勇于探索的創新者，我們要寬容，要在全社會樹立創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，許多草根創業者，特別是許多大學生創業者，他們有著強烈的創業激情，通過培育和引導，可以將他們的奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。推進大眾創業、萬眾創新就是要鼓勵大眾創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求，培育新市場、打造新業態，為經濟發展注入源源不斷的動力和活力。

一要鼓勵激發個體創業創新的熱情。大眾創新創業有利于滿足人的最高需求。個體創業者，特別是剛走出大學校園的大學生，他們將自我實現列為人的最高需求。如今，越來越多的年輕人需要通過創造來滿足自我實現的需求。大眾創業、萬眾創新的根本目標就是要給人民群眾創造出滿足人生需求、實現人生價值的發展渠道，讓自主發展的精神在社會蔚然成風，讓社會的每一個細胞都保持著不斷追求卓越的積極心態和精神風貌。鼓勵有創業愿望和基礎的個體加入到創業的洪流中，在多元化的就業與創業的平臺上，讓每個人都能找到適合發展的土壤，而不是為了創業而創業、為了創新而創新。還要保護創客創業的熱情。對于有創業熱情、有創新基礎的“創客”群體，各級政府及科技主管部門、工會組織應繼續出臺各種政策，積極開展各項活動鼓勵創業創新，比如舉辦技術創新大賽，開展職工勞動技能大賽，充分發揮一線技術工人在技術革新、技術攻關中的引領作用，為熱心鉆研技術的職工搭建平臺，促進群眾性經濟技術創新工作蓬勃開展等等。此外，還必須激發大學生創業創新，不但用好這批素質高、思想活躍的創新創業高質量人力資本，而且還為解決經濟轉型中最大的壓力——就業問題提供最好的途徑。要鼓勵和支持社會力量通過舉辦創業沙龍、起點訓練營等創業輔導和培訓活動，使年輕的創業者學習經驗掌握技能；要形成勇于創新、寬容失敗的社會環境，充分發揮人在創新創業中的核心作用，釋放出每一個社會細胞的創造活力，使創新創業成為新的生活氣息、價值追求和社會取向。

二要激發中小微企業創業創新熱情。就我國目前的產業基礎現狀而言，中小微企業雖然規模不如大型龍頭企業，卻是草根創業的主體，同時也在國家經濟中發揮著巨大作用，在“大眾創業、萬眾創新”的熱潮中，調動中小微企業的創業創新熱忱顯得尤為重要。我們要做的是讓創業的成本更低、環境更優、政策更好，吸引越來越多的國際化、專業化人才回國、回鄉創新創業，實現“知本”與資本的高效轉化。要支持傳統企業加強技改投資。切實加強企業標準化建設，積極推進產品創新、管理創新和商業模式創新，大力提升新產品銷售收入，集中扶持一批主業突出、帶動力強的骨干型龍頭企業，抓緊選育一批細分市場巨大、技術優勢明顯的成長型中小企業和科技型初創企業，加快形成業態高端、梯次銜接的現代企業集群。要加大對中小微企業的引進培育力度。充分借助擬定差別化招商引資政策的契機，深入研究創新型、科技型中小微企業的招商方案。要大力引導本土民營企業轉型升級，鼓勵企業進入與國際龍頭企業協作配套的體系，重點培育一批植根性強的科技型、創新型、成長型企業。

三要激發實體經濟創業創新熱情。“大眾創業、萬眾創新”除了調動個人與中小微創業創新的熱情，最為關鍵的還是促進實體經濟的創業創新。一是實現電子商務與實體經濟深度融合。隨著智能終端產品創新發展與移動支付時代的來臨，經濟的電子化、互聯網化趨勢愈加明顯，基于互聯網基礎上的電子商務得以飛速發展。如何實現電子商務與實體經濟的融合？筆者認為，可通過加快智慧城市建設，擴大Wifi覆蓋，為電子商務與金融、餐飲、旅游等實體經濟的融合提供技術支撐上的便利；推廣電子商務應用技能與網絡消費理念，通過O2O平臺加快商業模式創新，引領和帶動傳統產業轉型發展；引進一批國內外B2B、B2C、C2C等領域的領軍企業及配套服務商，扶持一批可搶占產業發展制高點的產業鏈關鍵項目，形成配套便捷、鏈條完整的產業集群。二是推進融資創新提供金融支持。近年來，隨著土地財政的難以為繼，地方政府平臺公司融資風險的日益加劇，融資方式將從“間接融資”為主向“直接融資”為主轉變，資本證券化、資源證券化將成為融資主方向。我們應高度重視國有資產證券化，充分利用國際、國內兩個市場，鼓勵企業選擇合適時機在H股、新三板上市融資，在推動新公司上市的同時，還可以通過資產注入、兼并重組等方式，將已有的上市公司做大做強。此外，還可積極吸引天使投資、風險投資，為創新驅動提供有力的金融支撐。三是推動產學研用深度結合，通過建立先進制造業應用促進中心，支持企業和科研院所、高等學校聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟，加快“中國制造”向“中國智造”轉變。

參考文獻：

[1] 習近平.中國必須要適應新常態[EB/OL].新華網，2015-05-27.

[2] 李克強.主動適應和引領經濟發展新常態[EB/OL].中國青年網，2015-03-05.

[3] 洪銀興.以科技創新推動產業轉型升級[N].人民日報，2011-01-06.

[4] 楊晶.努力推動中國經濟轉型升級[J].行政管理改革，2013，（11）.

[5] 萬鋼.點燃大眾創新創業火炬 打造新常態下經濟發展新引擎——在發展眾創空間推進大眾創新創業全國電視電話會議上的

講話[N].科技日報，2015-03-27.[責任編輯 吳高君]