統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用探析

摘 要：“一帶一路”是黨在新的歷史時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略決策，既順應(yīng)了世界發(fā)展潮流，也符合我國長遠(yuǎn)的和根本的利益。統(tǒng)一戰(zhàn)線在當(dāng)前仍然是建設(shè)和改革事業(yè)的重要法寶，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中可發(fā)揮著不可替代的重要作用。具體表現(xiàn)在通過處理好各種關(guān)系，搭建廣泛的文化交流平臺和對話溝通平臺，增進(jìn)與“一帶一路”建設(shè)參與國的政治互信，減少誤解和摩擦，塑造良好的國際形象和利我的國際輿論環(huán)境，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)順利持續(xù)地開展下去。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；一帶一路；服務(wù)；作用

中圖分類號：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0180-03

統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨是在不同階段服務(wù)于特定的歷史任務(wù)，即“圍繞中心，服務(wù)大局”。“一帶一路”建設(shè)就是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大局。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國際影響力不斷提升，正是在國內(nèi)外形勢發(fā)生巨大變化的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央審時(shí)度勢，提出“一帶一路”重大戰(zhàn)略，即與沿線國家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”。這一戰(zhàn)略秉持“親誠惠容、睦鄰富鄰”的理念，打造和周邊及絲路沿線國家的政治互信與文化交融，通過實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路互聯(lián)、貿(mào)易自由、資金融通、民心相通，以此深化區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共贏的利益共同體，從根本上服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和外交戰(zhàn)略布局。

“絲綢之路”是兩千多年前沿線各國人民探索出來的連通亞歐非幾大文明的貿(mào)易和人文交流之路，其中體現(xiàn)了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神[1]，這一精神傳承至今天，成為習(xí)近平總書記于2013年9月和10月出訪中亞和東南亞國家期間，提出共建“一帶一路”的歷史依據(jù)。這一倡議站在歷史的高度，順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，致力于打造一條政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容之路，使參與各國在深化經(jīng)濟(jì)合作、互利共贏的基礎(chǔ)上打造成利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)既有利于中國進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對外開放，也有利于加強(qiáng)和亞歐非及世界各國的互利合作，符合國際社會(huì)的根本利益。但另一方面，參與“一帶一路”的各國大多是發(fā)展中國家，雖有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，卻也面臨著諸多難題，如基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、法制不健全、政局不穩(wěn)定、恐怖主義危害等，如何化解阻力、增加助力、形成合力，這是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)順利實(shí)施必須要解決的問題。要做好這篇大文章，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)通過正確處理各種關(guān)系，從而搭建平臺、促進(jìn)溝通、凝聚共識、形成互信、匯集智慧、匯合力量，因此在助力“一帶一路”建設(shè)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不可替代。

一、通過政黨交流搭建高層對話平臺，實(shí)現(xiàn)政策溝通

“一帶一路”建設(shè)盡管倡導(dǎo)的是“互利共贏”，但一些國家對此卻存在疑慮，他們既希望搭上中國快速發(fā)展的列車，卻又擔(dān)憂形形色色的“中國威脅論”，由于過去長達(dá)數(shù)十年的冷戰(zhàn)時(shí)期，相當(dāng)一部分國家對我國的內(nèi)政外交存在不同程度的誤解甚至是敵意。因此，如何化解這些疑慮，還有賴于通過政黨之間的交流搭建高層對話平臺。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國內(nèi)首先要搭建好中國共產(chǎn)黨與各民主黨派交流的平臺，民主黨派是人民的一部分，匯集了各個(gè)領(lǐng)域的精英，具有廣泛的代表性，通過對話協(xié)商可發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)政黨協(xié)商，就“一帶一路”建設(shè)中的重大問題進(jìn)行溝通，凝聚智慧，達(dá)成共識。再者，政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要政治保障，各國政府只有構(gòu)建政治互信，在此基礎(chǔ)上達(dá)成共識，加強(qiáng)合作，才能抵御各種政治風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)地發(fā)展下去。中國共產(chǎn)黨是我國執(zhí)政黨，從某種意義而言，黨通過交流樹立良好形象有助于發(fā)展對外關(guān)系，提升我國在國際舞臺上的話語權(quán)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線可通過平臺開展政黨外交，在各個(gè)領(lǐng)域同參與“一帶一路”建設(shè)的各國執(zhí)政黨、參政黨、合法在野黨、政黨國際組織和地區(qū)政黨開展多層次的交流與合作，如探討雙邊關(guān)系發(fā)展，就國際、地區(qū)及熱點(diǎn)問題交換看法，治國理政經(jīng)驗(yàn)互鑒，黨建理論研討等等；在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、國際關(guān)系各方面進(jìn)行溝通和互動(dòng)，以此形成政黨外交、公共外交、民間外交有效配合的多層次對外工作格局。在公共外交方面，以政黨交流為主渠道，通過各種形式讓外界了解我黨的執(zhí)政方針、路線和政策，最大限度爭取國際社會(huì)的理解與支持，以求得對方對中國形象的正面認(rèn)識，同時(shí)也增進(jìn)對其他國家的認(rèn)識，做到有針對性地溝通和交流。由此可見，政黨外交已成為配合國家總體外交，促進(jìn)我國對外關(guān)系發(fā)展的重要途徑。

二、聯(lián)合宗教界力量助力民心相通

2014年7月4日，習(xí)近平總書記在首爾大學(xué)發(fā)表演講時(shí)指出，“加強(qiáng)人文交流，不斷增進(jìn)人民感情。以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)。國家關(guān)系發(fā)展，說到底要靠人民心通意合。”[2] 與各種有形的物質(zhì)建設(shè)相比，民心相通似乎 看起來沒有那么緊迫，而實(shí)際上其難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過有形的障礙。因此，“一帶一路”建設(shè)能否取得成功，能否成為一項(xiàng)長遠(yuǎn)持續(xù)的工程，民心相通是關(guān)鍵，是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，也是根本的落腳點(diǎn)。沿線各國存在著不同的文化，然而千百年來，共同的宗教信仰作為文化基因，在不同的國家和族群之間搭建起相同的情感和認(rèn)識。縱觀人類歷史，宗教的核心作用就是輸出思想與核心價(jià)值觀。宗教由于滲透到人們的日常生活中，因而深刻影響著人們的認(rèn)識和價(jià)值取向。全球化時(shí)代，宗教在構(gòu)建區(qū)域和國家間的關(guān)系中發(fā)揮著日益重要的作用，宗教涉及億萬民眾的精神需求和生活方式，在政治和社會(huì)領(lǐng)域中關(guān)系到黨和國家工作全局，中國是宗教大國，具有豐富的宗教資源。中國的國力增強(qiáng)，為宗教影響力的對外投射創(chuàng)造了條件。

“國家在國際舞臺上的形象是軟實(shí)力的重要組成，而宗教形象又是分量極重的國際形象要素，處理好國內(nèi)外宗教問題因此也成為中國樹立負(fù)責(zé)任大國形象的重要環(huán)節(jié)之一。”[3]圖表中宗教向來是中外文化交流的重要組成部分。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線可聯(lián)合宗教界人士，積極開展多渠道的宗教外交，搭建起國際宗教文化交流的平臺，并借助這一平臺正面宣傳我國的各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)不同族群之間的平等、包容和相互理解，積極發(fā)揮宗教的正面作用，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)沿線各國民眾對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行正確認(rèn)識，達(dá)到認(rèn)同，減輕阻力，增進(jìn)合力，只有在民心相通的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”長遠(yuǎn)的和可持續(xù)的發(fā)展。

三、發(fā)揮華僑華人優(yōu)勢，搭建民間外交橋梁

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施離不開公共外交的推動(dòng)，“公共外交”通過文化傳播和信息傳遞，面對外國公眾說明本國國情和本國政策，公共外交的主體既有政府外交部門，也有非政府組織，他們借助各自的領(lǐng)域和對外交往舞臺，針對外國的非政府組織、廣大公眾，甚至政府機(jī)構(gòu)，從各個(gè)角度傳遞本國信息。公共外交的目的在于提升國家形象，改善外國民眾對本國的態(tài)度，從而影響外國政府對本國的政策。

統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛聯(lián)系著海內(nèi)外同胞，可充分發(fā)揮華僑華人在“一帶一路”建設(shè)中的天然優(yōu)勢。華僑華人作為一個(gè)特殊的群體，是推進(jìn)公共外交的寶貴資源。一方面，華僑華人分布廣，人數(shù)多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界各地分布著約6 000多萬華僑華人，他們大多數(shù)深懷赤子之心，報(bào)國之情，時(shí)刻不忘祖國才是自己的根，只要有機(jī)會(huì)都愿意回報(bào)祖國；另一方面，華僑華人走出國門后，對祖國和所在國的國情均有比較深入的了解，因而成為連接中國與外界的“天然橋梁和紐帶”，在傳播中國文化、推動(dòng)民間交流、消除偏見與誤解、抵制敵意宣傳、促進(jìn)兩國民眾互信方面均可發(fā)揮積極作用。

廣大華僑華人的事業(yè)發(fā)展與“一帶一路”的建設(shè)是相互支撐、相互促進(jìn)的。“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施要達(dá)到互聯(lián)互通，必須加強(qiáng)與沿線各國在文化、信息等方面的溝通，這需要充分發(fā)揮和利用公共外交渠道，樹立良好的國家形象和利我的國家輿論環(huán)境，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，離不開廣大華僑華人的支持，而“一帶一路”的順利推進(jìn)，既符合我國長遠(yuǎn)的根本利益，也能為參與國創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)沿線地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和政治安全，為華僑華人事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)地位的獲取提供良好的保障。

四、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士走出國門，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，其中非公有制經(jīng)濟(jì)起了很重要的作用。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，截至2015年4月底，我國私營企業(yè)有1 653.8萬戶，個(gè)體工商戶發(fā)展到5 139.8萬戶，目前非公有制經(jīng)濟(jì)在我國的 GDP、國家稅收方面已占據(jù)較大比重，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)改革開放的生力軍和擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。據(jù)全國工商聯(lián)估計(jì)，目前我國非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人士超過7 000萬人，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。針對非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記在2015年5月18—20日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確指出，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。”他特別強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。”

做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作同樣有助于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。一方面，非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已比較雄厚，有條件積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)；另一方面，非公經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)可充當(dāng)中國政府與外國政府溝通和交流的橋梁，為政府提供貿(mào)易資訊、國內(nèi)外市場信息，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)談判提供技術(shù)支持等。無論是設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通還是資金融通，均要以企業(yè)為主體去推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要做好非公經(jīng)濟(jì)人士的工作，聯(lián)合相關(guān)政府部門對非公經(jīng)濟(jì)既要鼓勵(lì)支持，也要教育引導(dǎo)，通過“一帶一路”建設(shè)樹立起“中國制造”和“中國創(chuàng)造”正面形象。

現(xiàn)在，中國正處在一個(gè)非常重要的歷史時(shí)期，面臨的任務(wù)光榮而又艱巨。“一帶一路”建設(shè)對于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢意義重大，沒有一個(gè)包括中華民族絕大多數(shù)人在內(nèi)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國夢是不可能實(shí)現(xiàn)的。“新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮，要著眼全球經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移，‘經(jīng)濟(jì)摩擦’時(shí)代來臨這個(gè)大背景，要搞‘大統(tǒng)戰(zhàn)’，更要‘主動(dòng)出擊’超越意識形態(tài)差異妥善處理好國與國和政黨與政黨之間的關(guān)系，爭取建立和平與發(fā)展的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[4]身處新的歷史時(shí)期，要求我們深刻認(rèn)識歷史方位、內(nèi)外形勢、使命任務(wù)的重大變化，確立起統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要法寶這一認(rèn)識，深入分析新形勢新任務(wù)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，把握形勢，開闊視野，深化認(rèn)識，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線搭建文化交流平臺、對話溝通平臺的作用，在交流和對話中尋找契合點(diǎn)，可以是經(jīng)濟(jì)，也可以是宗教、政治、文化等，讓中國以更加開放的姿態(tài)走向世界，讓世界全方位地了解中國，以此消除疑慮，增進(jìn)互信，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)順利持續(xù)地開展下去。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家發(fā)改委，外交部，商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[EB/OL].人民網(wǎng)，2015-03-28.

[2] 習(xí)近平.共創(chuàng)中韓合作未來 同襄亞洲振興繁榮[N].新華社每日電訊，2014-07-05.

[3] 徐以驊.當(dāng)前宗教與國際關(guān)系的若干問題[J].中國社會(huì)科學(xué)院院報(bào)，2008，（4）.

[4] 張西京.現(xiàn)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的價(jià)值選擇[J].社會(huì)主義研究，2004，（6）.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]