縣級圖書館在村鎮圖書館建設中的作用

晉方秀

【摘要】村鎮圖書館直接面對農村和基層群眾，對我國新農村精神文明建設具有重要價值和意義。但村鎮圖書館并沒有直接納入國家信息文化管理體系，缺乏固定編制和制度規范，難以發揮應有效用。縣級圖書館作為其直接上級單位，對村鎮圖書館具有協助、管理、監督的義務和責任。本文從我國目前村鎮圖書館建設面臨的困難出發，探索縣級圖書館實施幫扶工作的具體辦法。

【關鍵詞】縣級圖書館；村鎮；圖書館建設；創新

1、縣級圖書館的重要地位

1.1縣級圖書館在實現公民平等利用圖書館中的地位

圖書館作為社會公共服務設施，應是每位公民都有權利享有的服務，在1999年聯合國教科文組織就發布《公共圖書館宣言》，對這一權利予以肯定。我國圖書館法也規定，公共圖書館是向全社會公眾開放的、文獻信息資源收藏、存儲、傳播、研究、服務等的公益性機構。我國農民數量占全國總人口的70%，縣級圖書館是農村人口接觸最便捷的公共服務資源。縣級圖書館為廣大農民提供了學習新知識、發現新技術的重要場所，是實現全社會公民平等利用圖書館資源的重要設施。

1.2縣級圖書館在“全國文化信息資源共享工程”中的地位

“全國文化信息資源共享工程”，是為緩解農民群眾和基層群眾接受文化娛樂信息困難的狀況，文化部、財政部聯合組織實施的，借助網絡技術整合、傳播和弘揚中華文化的重大工程。該工程由2002年正式啟動，其功能主要依賴于縣級圖書館實現。縣級圖書館為鄉鎮文化宣傳、各類新技術的介紹、娛樂文化傳媒等現農村文化信息資源傳播提供了重要媒介。

1.3縣級圖書館在建設社會主義新農村中的地位

新農村建設不僅對農村物質生活水平提出了要求，同時對精神文明建設也做出了規定：“鄉風文明”、“管理民主”。縣級圖書館是新農村建設的文化基地，是宣傳新科學、新技術、新農村的重要陣地。縣級圖書館更貼近農民生活，為宣傳積極向上的生活方式、抵制迷信賭博等惡習，推動農村文化建設，提高農民文化水平、道德品質、法律意識，都起到巨大作用。

2、當前村鎮圖書館建設中呈現的問題與困境

鄉鎮圖書館建設，是2007年國家發改委與文化部在“十一五”規劃中針對鄉鎮文化建設提出的，深入農村、貼近農民的綜合文化站建設。通過建立書報閱覽室、圖書室、文娛活動室等小型文化宣傳場所，在農村進行文化宣傳。目前我國村鎮圖書館建設并不完善，仍處于不斷探索階段，有諸多急需解決的問題。

2.1缺乏完善的服務規范

各項關于圖書館建設的國家規定、政策，主要對縣級以上公共圖書館，并未直接對村鎮圖書館建設進行明確規定，在人員配備、購書經費等方面缺乏具體數據指導，導致各項條例的執行、監督力度不足，難以形成有效的規范制度。

2.2藏書量少，缺少經費保障

大多數地區的村鎮圖書館圖書資源匱乏，缺少正常運轉的經費保障，在建成后極少添置新圖書，館內圖書多依賴捐助，造成館內圖書與農民生活差距較大，難以吸引農民讀者，村鎮圖書館形同虛設，這又造成各界對鄉鎮圖書館的不重視，形成惡性循環。

2.3缺少專業人員管理

村圖書館多以書屋、書社的形式建設在村鎮服務中心內，沒有固定人員編制，缺乏國家財政支持，館內工作人員多由村鎮干部兼任。這些工作人員缺乏專業的圖書管理能力，對圖書管理、信息分類、圖書館服務等工作全然不了解，再加上監督機制的缺失，使得圖書館難以發揮應有作用。

3、如何發揮縣級圖書館在村鎮圖書館建設中的作用

3.1指導村鎮圖書館開展多種活動，吸引民眾走進圖書館

開展多種宣傳活動，讓農民了解圖書館、走進圖書館、愛上圖書館。村鎮內書屋、書社的建設要結合農村實際生活，符合農民需求。縣級圖書館建館時間長，活動組織能力強，對村鎮活動、農民生活有一定的了解，可以有效指導和協助村鎮圖書館開展各項活動，組織農民群眾進館讀書學習。以云南省為例，將村鎮圖書館建設與自然環境保護、野生動植物鑒別等與當地生活相關的內容深入結合，定期組織民歌競賽，吸引農民群眾，并開放農村書屋，讓村民趁農閑到書屋內瀏覽、借閱圖書，讓村鎮圖書館發揮作用。

3.2對村鎮圖書館工作人員定期進行業務培訓

村鎮圖書館工作人員多為村鎮干部兼任，缺乏專業技能，難以對村鎮圖書館進行有效管理。縣級圖書館定期對其進行業務培訓，幫助其認識圖書館的基本職能，了解圖書館工作內容和重要性。幫助村鎮圖書館工作人員學習圖書分類和管理等工作，培養服務意識，更好地服務基層群眾，發揮村鎮圖書館功能。另外，要選擇好培訓時間，在村鎮圖書館全面開放前半月進行集中培訓，并通過劃分片區，集中培訓，加強各村鎮的交流和合作，完善村鎮圖書館管理。

3.3對村鎮圖書館運營情況進行檢查與監督

縣級圖書館對村鎮圖書館具有監督、檢查的義務和責任，作為村鎮圖書館直接的上級單位，縣級圖書館應從功能建設、資源儲備、人員培訓、工作檢查等多方面對村鎮圖書館工作進行指導和監督。目前我國對村鎮圖書館工作缺乏明確指導，加之縣級圖書館本身經費并不充裕，造成各項協助、監督工作缺失，導致了村鎮圖書館難以保證圖書供應、定期開館、服務農民等功能的實現。縣級圖書館應克服困難，創新工作方式，通過監管自治、樹立典型、設置獎勵等措施，再通過不定期檢查的方法，規范村鎮圖書館工作。

3.4協助村鎮圖書館建立完善管理與服務制度

村鎮圖書館是我國公共文化娛樂宣傳建設體系的基礎，我國農村人口占總人口的一半以上，村鎮圖書館擔負著農村文化宣傳和精神引導的重要任務，對我國新農村建設具有重要意義。但村鎮圖書館工作人員專業能力的匱乏，卻給圖書館功能實現造成困難。縣級圖書館協助村鎮館內工作人員建立和完善管理服務體制，聯合各村鎮圖書館建立監督和評比機制，對優秀村鎮圖書館和工作人員予以獎勵，激發工作人員熱情，完善村鎮圖書館工作。

參考文獻

[1]楊菲，楊玉麟. 縣級圖書館在村鎮圖書館建設中的作用研究[J].圖書與情報·圖書館與圖書館事業，2012（3）.