生源危機和應用型本科轉型對區域高職院校的影響分析
——以湖北省為例

涂運祥

（武漢職業技術學院 計算機學院，湖北 武漢 430074）

生源危機和應用型本科轉型對區域高職院校的影響分析
——以湖北省為例

涂運祥

（武漢職業技術學院 計算機學院，湖北 武漢 430074）

近年來，高職院校招生形勢不容樂觀，通過整理近幾年湖北省高考政策和相關數據，發現湖北省生源和高校錄取比例呈：報名人數持續下降；全省高招錄取比例、本科錄取比例不斷攀升，高職出現未完成計劃；普高招生人數明顯多于中職，且差距越來越大等特征。在此基礎上，分析生源下降和應用型本科轉型對湖北高職院校的影響，從政府主管部門和高職院校兩方面提出應對策略和建議。

生源危機；本科轉型；高職院校

近年來，我國高校尤其是高職院校招生壓力越來越大。對高職院校而言，招生困難的主因有兩個：一是高考適齡人口下降、棄考和出國留學人數增加等原因造成生源數量下降；二是隨著《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的出臺，加快現代職業教育體系建設、引導一批普通高校向應用技術類高校轉型，對高職院校招生形成擠壓，使得高職院校的招生壓力倍增。

作為教育大省的湖北省，高職院校招生形勢也不容樂觀。生源下降和應用型本科轉型將對湖北省高職院校產生什么影響？又該如何應對？

一、湖北省生源狀況和高校錄取情況

2009～2014年，湖北省生源和高校錄取比例呈以下特征：

（一）高考報名人數持續下降

有數據顯示，2009年至2014年湖北省高考報考人數逐年下降，分別為51.95萬、49.2萬、48.5萬、45.7萬、43.8萬和40.27萬人，出現“六連降”的局面。

（二）2010～2013年全省高招錄取比例、本科錄取比例不斷攀升，高職出現未完成計劃

2010～2013年，高招計劃錄取比例分別約為65.1%、66.6%、71.9%和74%。本科計劃錄取比例分別為30%、31%、33.2%和34.86%。由于每年都會追加招生計劃，實際錄取比例要高于計劃比例。高招實際錄取比例分別約為69%、76%、78%和80%。

以2013年為例，全省共有43.8萬人參加高考，計劃為32.5萬人，計劃錄取率達74%。各批次學校都追加了計劃，實際錄取率逼近80%，創下歷史新高。本科計劃錄取比例34.86%，實際錄取新生18.19萬人，錄取率已達41.5%。一本錄取比例更是創紀錄的超過8%，達到8.2%。而高職院校沒有完成招生計劃。高職計劃錄取率為39.24%，實際錄取率為38.38%，高職院校開始出現無法完成招生計劃的情況，具體見表1。

表1 2010-2014年湖北省高考各批次招生計劃、計劃錄取比例

（三）中學階段普高招生人數明顯多于中職，且差距越來越大

《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011～2020年）》提出，“到2020年，湖北省高中階段在校生人數將達177萬，其中普高在校生為79萬，中職在校生為98萬，中職在校生超過普高在校生。”[1]但目前看來，實現這一目標任重道遠。

數據顯示，2007年～2009年，普高招生人數每年要比中職招生人數多6～7萬，2010年后差距迅速拉大，每年基本超過11萬，并呈不斷加大趨勢。在2012年～2014年，普高招生人數每年比中職招生人數多18萬人左右，兩者招生人數差距進一步拉大。這種趨勢與湖北省提出的“普及高中階段教育，大力發展職業教育”、“保持普通高中教育與中等職業教育比例大體相當”的目標相去甚遠。

此外，一些地方政府對發展職業教育認識不夠，沒有形成重視職業教育發展的氛圍，造成普職比大體相當的要求難以落實到位。據湖北省教育廳《關于湖北省職業教育改革和發展情況的調研報告》顯示，在接受調查的23個縣市區，共有普通高中121所、中職51所，高中數量是中職學校的2倍以上。其中某縣有普通高中11所，2012～2014年中職在校生占高中階段在校生的比重分別是7%、6%、5%，普職比高達20：1，具體見表2：

表二：湖北省2007-2014年中職、普高招生人數（單位：萬）

（四）高校錄取中職生比例逐年增加

從2010年～2013年，湖北省高校錄取中職生的比例逐年增加，分別為4.47%、5.39%、6.26%、7.83%（見表1）。接近或略超過2007年《教育部關于進一步做好高等學校各類招生管理工作的通知》中規定的5%的比例。但與其他省份相比，高校錄取中職生的比例明顯要低得多。

二、生源下降和應用型本科轉型對高職的影響

《2014中國高等職業教育質量年度報告》指出，應用型本科轉型對高職的五大沖擊，即：一是資源配置的競爭，如果招生、投入等向應用型本科學校傾斜，專科高等職業學校如何獲得更多的資源支持？二是同類生源的競爭，選擇技術技能發展通道的學生愿意進入專科還是直接進入本科？三是優秀教師的競爭，高水平雙師素質教師、企業技能大師會在多大程度上被分流？四是畢業生在就業市場的競爭，同樣是技術技能人才，企業是否會更加看重本科生在入學門檻、學習實踐和學歷層次方面的優勢？五是話語權的競爭，應用型本科學校是否會在頂層設計、政策導向、專業建設等方面擁有更多話語權？[2]其中對高職院校最直接、最迫切的影響就是生源和生源質量。

（一）生源大戰將更加激烈

隨著生源數量下降、本科不斷擴招、應用型本科轉型擠壓以及人民對優質教育的追求，高職生源將進一步減少，生源之爭將更加激烈，高職院校重新洗牌在所難免。

（二）生源質量進一步下降

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出，獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。“招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。”[3]隨著應用技術類高校辦學實力的增強、國家對其支持力度的加大以及全社會“學歷情結”等因素的影響，高職院校以前的一些優勢將不復存在，對高分段學生的吸引力將大大降低，生源質量就會進一步下降。而這種影響已開始顯現。2016年，湖北省實行招考制度改革，將文理類本科三個批次調整為兩個批次——本科第一批和本科第二批，取消“三本”。從招生結果來看，該省4所國家示范性高職院校除一所投檔線接近本科批次線（即理工類350分、文史類403分）外，其余三所院校均是踩專科批次線（即200分）投檔，竟未能錄滿需要征集志愿。而即便是投檔線接近本科批次線的那所高職院校，其錄取分數線也遠遠低于往年——2016年以前該校錄取分數線一般要高于“三本線”30～50分，有些年份更高。

（三）中職生源將增加

《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》指出，“拓寬高等職業學校招收中等職業學校畢業生、應用技術類型高等學校招收職業院校畢業生通道，打開職業院校學生的成長空間。”[4]在普高生源持續下降的情況下，中職生源將有較大幅度增加。

2007 年，《教育部關于進一步做好高等學校各類招生管理工作的通知》提出“高校對口招收中職畢業生計劃按不超過當年應屆中職畢業生5%的比例安排， 并納入當年普通高校招生計劃總規模”[5]，緊縮了職業院校學生的升學通道。隨著國家經濟轉型、產業升級，中職招生規模擴大及中職生就業后遭遇的一些實際情況等，2010年后中職生升高職的限制逐漸寬松。2010年，《中等職業教育改革創新行動計劃(2010－2012 年)》要求“完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習通道， 擴大中等職業學校畢業生升入高等職業學校繼續學習的比例”[6]。教育部分管職業教育的前副部長魯昕多次在公開場合表示的“要進一步擴大高職院校面向中職畢業生的招生比例，全國可以不搞一刀切”為擴大中等職業學校畢業生升入高等職業學校繼續學習的比例奠定了基調。

對于中職升高職比例到底多少合適，目前尚無定論，在實際實施過程中，有的省市定為15%，有的專家建議20%～30%。無論如何，中職生進入高職學習的人數必將增加。

近幾年湖北省高校錄取中職生比例約在5%左右，如果執行15%～30%的比例，2015年～2020年平均每年將有4.75～9.5萬中職生進入高校（根據《湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011～2020年）》整理），其中主體將進入高職院校學習。

三、對策建議

面對生源持續下降，應用型本科轉型帶來的沖擊，從教育主管部門到各高職院校都要切實采取措施，積極應對。

（一）教育主管部門要進一步加大資源優化與布局調整力度

一是要加快應用型本科轉型步伐。應用型本科轉型是規律使然，也是國家意志。所謂規律使然，因為我國正面臨經濟轉型、產業升級，“產業的升級拉動了職業的升級，而職業的升級又催生了人才培養的職業教育升級。”應用型本科轉型是我國社會經濟可持續發展的必然要求。所謂國家意志，是國家基于社會經濟發展對人才的需求所采取的一系列政策措施。從《駐馬店共識》到《規劃》、《決定》，無不體現了國家推動應用型本科轉型、加快現代職業教育體系建設的決心。

二是進一步優化高職教育資源。根據職業教育自身發展的實際需求及“1+8城市圈”發展戰略，調整城鄉間、區域間高職院校規劃布局，淘汰或整合一批辦學條件差的院校或專業，有效提高人才培養的針對性與集約性，提高職業教育為區域經濟社會發展服務的能力。

三是提高職普比。“中等職業教育在現代職業教育體系中具有基礎作用”，他一方面承擔著為社會經濟發展提供人力資源的重任（就業導向），另一方面為高等教育提供生源（立交橋）。所以，就業主管部門要采取必要的行政手段、結合市場調節，提高中等職業教育在校生在學齡人口中所占比重，保持中等職業教育發展的適當規模，如將職普提高至5∶5，使中等職業教育的規模保持在比較穩定的狀態。

（二）高職院校要加大教育教學改革力度，堅持內涵發展

一是要樹立多元發展觀，為社會提供多元化的職業教育服務。我國職業教育經過多年規模擴張后，已經進入以提升質量為主，堅持內涵發展、多元發展的新時期。職業院校要堅持把“客戶”的需求，市場、雇主和學習者個體的需求作為職業院校辦學的主要驅動力。既重視學歷教育也重視社會培訓，挖掘、拓展自身功能和潛力，為社會提供多元化的職業教育服務。

二是要根植區域經濟，推動區域經濟發展。服務區域經濟是職業院校存在的基本價值和發展的原動力。中國經濟發展已經進入產業結構調整的新常態，對高素質技術技能型人才培養提出了更高要求。高職院校必須樹立積極服務區域經濟發展的意識，樹立特色意識，構建與地方經濟社會發展良性互動，能服務、支撐、引領經濟社會發展的辦學體系，成為當地經濟結構調整和產業升級的重要力量。這對那些處于地、縣級，缺乏招生區位優勢的職業院校尤為重要。

三是要潛心抓好人才培養質量，打造品牌。人才培養質量和學校品牌既影響生源質量，又影響合作企業的質量。人才培養質量高，就容易吸引高起點的合作企業，從而提升人才培養質量和學生就業質量，“出口暢”必然導致“進口旺”，反之亦然。學校必須堅持走內涵建設、品牌打造、文化引領的道路，才能在生源危機中吸引更多優質生源。

四是要引導教職工做好生源質量進一步下降的思想準備。受生源危機和應用型本科轉型的沖擊，在一定時期內生源質量進一步下降也許會成為現實，教育教學的難度會進一步加劇。這就要求職業院校教職工做好思想準備，面對現實，針對學生實際做好人才培養方案、教學內容等調整，改變教育教學方法。

五是要未雨綢繆，做好辦本科層次教育的準備。近日，天津職業技術師范大學梁卿博士撰文稱，在普通本科向應用技術大學轉型存在“不可預計阻力”的背景下，不妨轉換思路，其建議之一就是“將現在專科層次高職院校中的拳頭專業升級為本科專業”[7]，這一思路與近期頒布的《湖北省人民政府關于加快發展現代職業教育的決定》不謀而合。《決定》明確提出，“探索發展本科層次職業教育，選擇部分高水平高職院校的部分專業開展本科層次職業教育試點”[8]，表明湖北省高職院校向本科層次發展的空間尚存，關鍵是個高職院校要全力做好內涵建設，提高教育教學質量，在軟硬件上做好充分準備。

[1] 湖北省人民政府.湖北省中長期教育改革和發展規劃綱要(2011—2020年)[Z].

[2] 馬樹超,王伯慶.2014中國高等職業教育質量年度報告[R],高等教育出版社, 2014(7).

[3] 中華人民共和國國務院【國發(2014)19】.國務院關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20140623094 659996&cata_id=N003.

[4] 教育部，國家發展改革委等【教發(2014)6】.關于印發《現代職業教育體系建設規劃(2 0 1 4-2020年)》的通知[EB/OL].http://www.tech.net.cn/web/articleview. aspx?id=20140623230127340&cata_id=N003.

[5] 教育部【教發(2007)13】.教育部關于進一步做好高等學校各類招生管理工作的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/s78/A03/s7050/201006/t20100607_ 88782.html.

[6] 教育部【職成教(2010)13】.印發《中等職業教育改革創新行動計劃(2010-2012年)》的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/201011/t20101127 _171574.html.

[7] 梁卿.發展本科職業教育的路徑之思[N].中國教育報,2014(12).

[8] 湖北省人民政府【鄂政發(2014)51】.湖北省人民政府關于加快發展現代職業教育的決定[Z].

（責任編輯：耿鳳娟）

Analysis of Influence of Student Shortage Crisis and Transformation of Vocational Colleges into Applied Undergraduate Universities on Regional Vocational Colleges in Hubei Province

TU Yun-xiang
(School of Computer, Wuhan Polytechnic, Wuhan, 430074 China)

The paper investigates the student number of enrollment in the universities and vocational colleges in Hubei province, finding that the number of students who are enlisted to take part in the entrance examination is decreasing in the whole province; that the number of students who signed up to the undergraduate universities is going up while the number to vocational colleges is going down; that the number of students going to vocational colleges is higher than that going to secondary vocational schools and the gap is becoming larger. Based on the analysis, the paper discusses the influence of student shortage crisis on the vocational colleges and the causes of vocational colleges’ urgency to be transformed into applied undergraduate universities, and proposes some suggestions for the educational government and some measures for the vocational colleges.

student shortage crisis;transformation into applied undergraduate universities, vocational colleges

G718.5

A

1674-8689（2016）03-0042-04

2016-07-20

涂運祥（1971-），男，湖北漢川人，武漢職業技術學院計算機學院講師，研究方向：學生教育管理。