論地方高校法學專業實踐教學問題與對策

尹珊珊

[摘 要]加強地方高校法學專業實踐教學對于發揮地方高校的比較優勢、提高法學專業人才培養教學質量、推進轉型發展與地方法治社會建設等十分重要。目前，地方高校法學實踐教學普遍都存在人才培養目標定位不準確、實踐教學方案不合理、安排缺乏系統、評價與監控機制不科學等問題。為充分發揮實踐教學在應用型卓越法律人才培養中的重要作用，地方高校法學專業應采取針對存在問題，采取有效措施完善實踐教學機制。

[關鍵詞]地方高校；法學專業；實踐教學；問題；對策

[中圖分類號]G90-4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）04 — 0167 — 02

提高教學質量特別是實踐教學質量，是應用型專業努力的基本目標。法學屬于實踐性、應用性很強的學科，所以其教學應該重點突出實踐能力的培養和鍛煉?！?〕目前，我國大部分地方高校都開設了法學專業。但是，由于內外因素的影響，地方高校法學專業普遍存在學生法律思維弱化、實務操作能力欠缺等突出問題，優化實踐教學機制是提高法學專業學生專業實踐能力的根本路徑。

一、加強地方高校法學專業實踐教學的意義分析

（一）發揮地方高校培養優勢的需要

地方高校法學專業人才培養應根據所在區域發展需要和自身培養能力等因素，找到適合自己的人才培養模式和目標定位，而不能盲目跟從重點大學。加強地方高校法學專業人才實踐教學，強化實踐教學在應用型人才培養的核心地位，是有效彰顯地方高校培養比較優勢，提升法律人才培養規格，主動適應社會對法律人才多遠需求的必然之路。充分利用地方高校在法學專業實踐教學優勢，整合實踐教學資源，是發揮地方高校培養優勢的必然選擇。

（二）提高地方高校法學專業教學質量的需要

法學實踐教學既可以檢閱、修正和鞏固已有的專業知識和理論體系，又有利于形塑法學專業思維、強化法律職業倫理修養，更有利于訓練法律專業學生的應用能力，因而是提高法學專業人才綜合素質的有效方式。〔2〕優化地方高校法學專業實踐教學機制，必將增強學生的社會適應力和法律職業能力，提高實踐教學質量，從而推進地方高校法學專業人才培養質量的提高。

（三）推進地方高校法律人才培養方式轉型的需要

當前，地方高校法學教育普遍沿承傳統學院式教學模式，對學生的法律實務能力重視不夠，使學生畢業后既難以與大牌法學院畢業生在專業理論、學術能力上相競爭，又需要經過較長時間的實踐磨練才能適應基層法律工作。立足地面向廣泛而多元的基層社會，順應社會現實需求，優化實踐教學保障體系，強化法律實踐能力培養，增強直接服務基層的能力，這樣才能凝練自己特色，實現法律人才培養方式轉型，更好服務于基層社會建設。

（四）推進地方法治社會建設的需要

地方法治是國家法治建設、長治久安所必不可少的組成部分，也是和諧社會建設的內在要求。法學實踐教學是培養應用型法律人才的核心內容，而基層應用型法律人才的基本品質就是具有較強的法律實踐技能。〔3〕提高法學專業人才實踐教學強度與質量是地方高校應用型卓越法律人才培養的基本要求。建立健全地方高校法學專業實踐教學質量保障體系，可以推動地方高校法學專業轉型發展和提高整體層次，促進基層社會應用型法律人才培養機制創新，提高人才培養質量，為地方社會法治與發展提供充足的人才保障和智力支持。

二、地方高校法學專業實踐教學存在問題的分析

（一）實踐教學方案不合理

目前，許多地方高校法學專業人才培養與實踐教學定位存在不明確、不切實際等問題，無法以此引領實踐教學保障機制的建設。其次，大部分高校法學專業人才教學培養方案中對實踐教學時間安排明顯不合理，導致大多數情況下實踐教學流于形式，教學效果不佳。下面以法學專業畢業實習為例：首先，畢業實習安排的時間短，大多為3-4個月。其次，實習一般限于閱卷、裝卷、幫實習老師干些遞送材料等雜活，實習內容過于單調，學生缺乏實習興趣，覺得通過實習學不到東西。〔4〕畢業實習是法學專業實踐教學的核心環節，也是綜合培養學生實務能力的關鍵所在。從畢業實習存在的問題可以充分發現法學專業實踐教學方案及培養機制的不合理性。

（二）實踐教學安排與教學方法不科學

目前，許多地方高校法學專業實踐教學形式之間缺乏連貫性，在實踐教學培養目標定位、教學環節、實踐課程設置、實踐教學平臺建設缺乏整體設計，導致實踐教學缺乏整體性、連貫性和系統性。其次，部分地方高校沒有按照法學實踐教學和學生實踐能力發展規律來安排實踐教學環節，并在實施過程中存在隨意調整安排等問題。其次，地方高校法學專業實踐教學方法也不科學，大多數采取類似于理論教學的講授法，案例教學法，輕視學生實踐操作能力的實戰化，輕視全部學生的參與，導致部分實踐教學淪為精英教學，難以起到普遍提高實踐教學效果的作用。

（三）實踐教學評價與監控機制不健全

目前，大部分地方高校較為重視高校法學專業實踐作用與實施，但輕視實踐教學質量監控與評價。雖然地方高校大都建立了教學質量監控體系，但普遍存在目標定位模糊、零散碎片化、制度建設滯后、監控效果不佳、效果評價機制缺乏、激勵約束機制不健全等問題。

（四）實踐師資隊伍不適應

從整體來看，地方高校大部分法學專業教師是從學校走向學校，缺乏必要的社會與法律實踐經驗，指導學生實踐教學能力不強。而法律實務部門的指導老師大部分缺乏必要的高校教育教學理論，也缺乏擔任實踐教學方法培訓。而且，實務部門的指導教師本身實務案件多，更是缺乏提供學生實踐教學質量的內在動力?？梢姡蟛糠值胤礁咝５膶嵺`教學教師存在不適應越來越重要的法學專業實踐教學發展需要。

三、優化地方高校法學專業實踐教學機制的對策

（一）完善法學專業人才培養方案

基于地方高校法律人才培養優勢與地方法治建設的時代背景，地方高校將法學專業人才培養目標定位于面向地方的應用型卓越法律人才極為科學。其次，在地方高校法學人才培養方案中完善實踐教學課程體系的設置。一是在理論教學中加強理論與實踐的融合，適當增加課程理論教學中的實訓教學環節，通過課程教學提高學生的實務能力訓練路徑。二是適當壓縮理論課程教學課時，增加法律實務，法律談判技能等實踐教學課程和教學時間。三是加強實踐教學力度，在必修課之外建立理論與實踐選修課模塊。

（二）構建法學專業實踐教學質量標準

應用型卓越法律人才的實踐能力主要包括協商、談判能力、辯論技巧和方法、法律文書制作能力，制定規則能力，證據運用能力等。每種能力的培養有不同的知識、技能和實踐方式及教學質量評價標準等。地方高校應科學界定法律人才實踐能力的構成和培養標準，針對性地對每種實踐能力設置實踐教學方案、教學環節與教學質量評價標準，這樣才能真正提高實踐教學質量。

（三）保障實踐教學安排系統性

地方高校應依據地方應用型卓越法學專業人才能力需求，在實踐能力培養標準指導下，強化實踐教學課程設置規范化。將實踐教學課程分為見識性實踐教學、專項實踐和綜合性實踐教學，并按照以循序漸進的原則優化實踐教學的聯系和互動關系，并嚴格按照管理制度與程序開設實踐教學課程，以保障實踐教學的系統性和整體性。

（五）改進實踐教學方法

地方高校應依據法學專業實踐教學類型、培養質量標準與學生實踐能力狀況，綜合運用案例教學、模擬教學、研究性教學、參與式教學、診所教學等多種實踐教學方法，并教學經費、教師晉升支持等方面不斷健全激勵機制，以促進校師重視實踐教學，從教學責任和完善制度等層面加強實踐教學約束機制建設。

（四）優化“雙師型”師資隊伍建設

地方高校應通過多種途徑加強現有教師隊伍的實踐教學能力培養與提高。一是可通過支持專任教師到法律實務掛職鍛煉、參與辦案、考取法律資格證書、從事法律實務兼職等方式，提高其法律實務能力與實踐教學水平。二是可通過聘請具有豐富經驗的法律實踐部門專家擔任兼職理論教師，并通過加強其教學理論培訓等形式提高其法學實踐教學理論素養。其次，可建立法學專業學生校內與校外教師協作指導機制，由其共同制定實踐課程體系、教學計劃和畢業論文選題等，以實現理論與實踐的有機融合，克服理論與實踐的隔離問題。

（六）健全教學質量監控機制。

地方高校應在系統分析法學專業人才實踐技能培養要求和質量標準基礎上，建立評價指標體系，以此對不同年級的法學專業學生實踐能力進行評價與改進指導。并以實踐教學質量的評價與激勵約束機制為重點，抓住社會調查、庭審觀摩、模擬審批、法律援助、實習實訓、法律診所、畢業實習、畢業論文等重要實踐教學環節的質量監控點，健全決策與指揮、評價與診斷、信息反饋、激勵約束及保障等運行系統等，協同推進實踐教學質量監控體系建設。

（七）加強實踐教學建設

實踐教學基地是法學院校與實務部門雙方聯系的紐帶和橋梁，充分發展實踐基地對于實踐教學方法運用和實踐教學效果起到提高的作用，是實踐教學改革的基本路徑。地方高校首先應加強基層實踐教學基地功能建設，健全基層實踐教學基地在實踐操作技能示范、訓練與實戰的教學功能，充分發揮其檢驗學生實務能力和提高學生綜合實踐質量方面的作用。法學專業應建立健全管理體制，以方便兩者的緊密聯系和實踐教學的檢查監督。再次，強化實踐基地教學的激勵約束機制建設，建立健全基地實踐教學管理制度，保障基地實踐教學健康與有序推進。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕張榮霞.高校法學專業實踐教學的困境與出路〔J〕.黑龍江教育學院學報，2013，（12）：45.

〔2〕譚正航.推進地方高校法學專業實踐教學變革的探索與實踐〔J〕.繼續教育研究，2014，（10）：124.

〔3〕譚正航.武陵山片區地方高校法學專業課程特色建設研究—以教育法學課程為例〔J〕.現代教育科學.高教研究，2014，（05）：122.

〔4〕馬濤.論高校法學專業實踐教學模式改革〔J〕.西部學刊，2013，（05）：50.

〔責任編輯：楊 赫〕