種子公司與眾多種植戶發(fā)生種子糾紛怎么辦

楊曉峰

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種子公司與眾多種植戶發(fā)生種子糾紛怎么辦

楊曉峰

具有蔬菜、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法律專業(yè)知識(shí)背景，有國家行政機(jī)關(guān)和公司總經(jīng)理執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。為湖北省和武漢市部分涉農(nóng)國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法律顧問；長期從事涉農(nóng)法律服務(wù)和事務(wù)，是湖北省涉農(nóng)方面的知名法律專家。主要從事農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣法、合同法、公司法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動(dòng)合同法等方面的理論研究。擅長農(nóng)業(yè)法律實(shí)踐、農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)管理疑難問題研究；商務(wù)合作伙伴經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約能力和信用水準(zhǔn)在法律層面上的甄別；合同履行利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化條款擬定和談判；體現(xiàn)一定意志的法人內(nèi)部資源合法化整合；民商事糾紛的斡旋和調(diào)停等。

導(dǎo)讀：河南省鄭州市某種子公司王總問：公司2014年經(jīng)銷的玉米種子質(zhì)量好，再加上種植地風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)民收成不錯(cuò)，于是公司再次購銷了該品種，但2015年長勢(shì)確實(shí)不好，于是有部分購種戶到公司鬧事，甚至將銷售門店給圍了，不讓經(jīng)營，公司該怎么辦？楊曉峰律師解答：首先依據(jù)“誰主張誰舉證”的法律原則，要求權(quán)利主張者提供證據(jù)證明種子公司違法或違約，再根據(jù)是否違法或違約等實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。

楊曉峰，湖北瑞通天元律師事務(wù)所，武漢市江漢區(qū)新華路589號(hào)大武漢1911寫字樓A座9樓，430022，電話：13907178953，傳真：027-59625789

經(jīng)典案例：河南省鄭州市某種子公司王總問：我們公司2014年經(jīng)銷的玉米種子由于質(zhì)量好，再加上種植地風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)民收成不錯(cuò)，于是公司再次購銷了該品種，但2015年長勢(shì)確實(shí)不好，于是有部分購種戶到公司鬧事，甚至將銷售門店給圍了，不讓經(jīng)營。請(qǐng)問我們公司應(yīng)該怎樣辦為好?

“在線律師”：

王總好，種子公司與眾多種植戶因種子引發(fā)糾紛是種子公司經(jīng)營過程中難免的現(xiàn)象，對(duì)于此類問題，首先要依法和仗法，當(dāng)然只一味地單純用法，而不根據(jù)具體情況，不考慮情和理的因素以及靈活施用，也是不妥的。下面就您提出的問題，與您商討。

播種后，若發(fā)生長勢(shì)不好、不開花、不結(jié)實(shí)、產(chǎn)量不理想、質(zhì)量低劣等問題，種植者首先想到的是種子質(zhì)量一定有問題，并且想方設(shè)法用各種證據(jù)加以證明，這是種植者的慣常思維和做法，沒有什么好奇怪的。事實(shí)上，種子種植后的不正常狀況，除了可能有種子因素外，還與土壤條件、氣候狀況、栽培、環(huán)境污染、種植區(qū)域等因素有關(guān)，有些還是多種因素共同影響的結(jié)果。所以當(dāng)種植戶要求種子公司承擔(dān)責(zé)任時(shí)，種子公司首先可依“誰主張誰舉證”的法律原則，要求權(quán)利主張者提供證據(jù)來證明種子公司違法或違約，當(dāng)然，如果種子公司被證明違法或違約，那就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，下面稍作展開。

1　指出權(quán)利主張者的主張依據(jù)是錯(cuò)誤或無效的

1.1對(duì)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》的考證

根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第一條的規(guī)定，該辦法的立法目的是為了規(guī)范農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的程序和方法，所以可依該辦法全面審查《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定書》是否有違該辦法的行為，若違反則鑒定書無效。實(shí)踐中的無效現(xiàn)象有2種。法根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第三條和第六條的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)鑒定由田間現(xiàn)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，種子管理機(jī)構(gòu)組織專家鑒定組進(jìn)行。專家鑒定組由鑒定所涉及作物的育種、栽培、種子管理等方面的專家組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)植保、氣象、土壤肥料等方面的專家參加。專家鑒定組名單應(yīng)當(dāng)征求申請(qǐng)人和當(dāng)事人的意見，可以不受行政區(qū)域的限制。參加鑒定的專家應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、具有相應(yīng)的專門知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作5年以上。

①鑒定主體不合

實(shí)踐中有些被種子管理機(jī)構(gòu)組織的專家不具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，更為隱蔽的是有些人員沒有相應(yīng)的專門知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作沒滿5年以上。需要說明的是，當(dāng)鑒定書利害關(guān)系人指出參加鑒定的專家沒有相應(yīng)的專門知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作沒滿5年以上時(shí)，其證明義務(wù)應(yīng)由種子管理機(jī)構(gòu)自證。

②鑒定結(jié)論超范圍根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第二條的規(guī)定，田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定是農(nóng)作物種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培技術(shù)、氣候等，導(dǎo)致田間出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對(duì)造成事故的原因或損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)鑒定活動(dòng)。

實(shí)踐中有些鑒定書把田間純度、雜株率、整齊度、病化率、出苗不全等作為判斷種子事故的原因或（和）損失程度的依據(jù)。科學(xué)方法和生產(chǎn)實(shí)踐反復(fù)證明，即使種子質(zhì)量沒有任何問題，但種子在大田種植后仍然可能出現(xiàn)田間純度、雜株率、整齊度、病化率、長勢(shì)狀態(tài)等不良的狀況。所以鑒定書有田間純度、雜株率、整齊度、病化率、長勢(shì)狀態(tài)等指標(biāo)描述，而不給出事故原因的鑒定是超范圍鑒定。該類鑒定，不僅沒能厘清訴爭的事實(shí)，還有誤導(dǎo)或混淆客觀事實(shí)的嫌疑，看似科學(xué)，實(shí)為不負(fù)責(zé)任。有田間純度、雜株率、整齊度、病化率、長勢(shì)狀態(tài)等指標(biāo)描述，或即使沒有前述指標(biāo)的描述，但能明確給出事故原因的，該類行為則是遵法出具的鑒定。

1.2對(duì)有證明作用的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)之《檢驗(yàn)報(bào)告》的考證

這類《檢驗(yàn)報(bào)告》的考證，分為2個(gè)層面，首先是主體資格方面，然后是技術(shù)指標(biāo)方面。

①主體資格出具有證明效力的《檢驗(yàn)報(bào)告》機(jī)構(gòu)，必須滿足《計(jì)量法》的規(guī)定，領(lǐng)取“CMA”計(jì)量認(rèn)證證書，取得檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的規(guī)定，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。取得檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書，合格證書有效期為5年。合格證書應(yīng)載明機(jī)構(gòu)名稱、證書編號(hào)、檢驗(yàn)范圍、有效期限、考核機(jī)關(guān)，出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“CASL”標(biāo)志和證書編號(hào)。

②技術(shù)指標(biāo)在試驗(yàn)條件下判定農(nóng)作物種子質(zhì)量的指標(biāo)包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分等，這些反映種子質(zhì)量好壞的指標(biāo)可以通過檢驗(yàn)，準(zhǔn)確地得出結(jié)論，但實(shí)踐中，有些檢驗(yàn)報(bào)告則出現(xiàn)了出苗率、飽滿率等指標(biāo)，這些指標(biāo)不是判定種子質(zhì)量是否合格的法定《檢驗(yàn)報(bào)告》指標(biāo)。

2　證明自己無過錯(cuò)

種子公司若要證明自己無過錯(cuò)，應(yīng)從2個(gè)方面來進(jìn)行。

2.1種子公司沒有違約

根據(jù)《合同法》第十二條的規(guī)定，合同內(nèi)容由當(dāng)事人約定，條款一般包括：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬，履行期限、地點(diǎn)和方式。盡管種子公司違反合同約定并不一定導(dǎo)致種子質(zhì)量事故，但一定導(dǎo)致種子買賣糾紛，所以種子公司在經(jīng)營時(shí)簽訂種子買賣書面合同非常必要，而且要信守已簽訂的合同約定，誠信經(jīng)營。

如果種子公司能證明自己沒有違約，同時(shí)對(duì)自己已售的種子質(zhì)量有信心，那么，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的種子糾紛，就可以理直氣壯地應(yīng)對(duì)。

2.2種子公司沒有違法

根據(jù)《種子法》第四十一條，種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，即使種子公司沒有違反合同約定，但種子經(jīng)營者有違反《種子法》有關(guān)種子質(zhì)量的法律規(guī)定，則種子公司需要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而種子質(zhì)量的法律規(guī)定非常廣泛和具體，種子公司在經(jīng)營時(shí)必須十分小心。如種子純度、凈度、發(fā)芽率和水分的法律規(guī)定；種子包裝和標(biāo)簽的法律規(guī)定；種子審定的法律規(guī)定；種子生產(chǎn)和經(jīng)營許可的法律規(guī)定，種子進(jìn)口及銷售的法律規(guī)定；種子分裝的法律規(guī)定；種子植物新品種權(quán)的法律規(guī)定；種子公司名稱權(quán)和種子商標(biāo)權(quán)的法律規(guī)定；種子廣告用語的法律規(guī)定等，所有這些如果出現(xiàn)違法，則種子公司就有承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，不能因?yàn)榉N子公司有一種或多種違法行為，就必須百分之百地承擔(dān)種子質(zhì)量責(zé)任，如果種子公司能證明違法行為與種子質(zhì)量沒有因果關(guān)系，則種子公司無需承擔(dān)被指責(zé)的種子質(zhì)量責(zé)任，但仍需承擔(dān)違法行為對(duì)應(yīng)的行政法律責(zé)任。

3　不能證明自己是無違約和沒違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任

實(shí)踐中種子使用者提供了證據(jù)，用以證明自己的主張，但通過質(zhì)證后該證據(jù)并不能支持種子使用者自己的主張，而此時(shí)種子公司若沒有證據(jù)能證明自己沒有違約或違法以及提供免責(zé)事由的證據(jù)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定，此情況下，種子公司需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

實(shí)踐中的免責(zé)事由證據(jù)包括基礎(chǔ)性信賴證據(jù)和針對(duì)性免責(zé)事由證據(jù)，基礎(chǔ)性信賴證據(jù)包括：證明種子公司有合法開辦的主體資格證據(jù)，如營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；證明種子公司有合法經(jīng)營的主體資格證據(jù)，如種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、進(jìn)出口企業(yè)資格證書、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、進(jìn)口批文、檢疫批文、上崗證等；證明種子公司有較高社會(huì)信譽(yù)度的證據(jù)，如農(nóng)業(yè)行政管理部門或種子管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的褒獎(jiǎng)證、牌、匾，行業(yè)組織領(lǐng)軍主體身份等。

針對(duì)性免責(zé)事由證據(jù)由種子公司根據(jù)具體的免責(zé)事由舉證，該免責(zé)事由必須符合邏輯性或常理性認(rèn)知公理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)具有證據(jù)的關(guān)聯(lián)性和客觀真實(shí)性。

4　對(duì)于種子公司必須承擔(dān)的違約責(zé)任或侵權(quán)法律責(zé)任

4.1種子公司與種子使用者直接和解

直接和解是解決種子糾紛的最好辦法，本著實(shí)事求是和依法的原則，種子公司多作解釋和化解工作，相信絕大多數(shù)種子使用者是“講道理、明事理”的。實(shí)踐中切勿“店大欺客”，對(duì)種子使用者不作耐心的解釋，而擺出一副“死豬不怕開水燙”的架勢(shì)，這種做法是非常有害的。

4.2請(qǐng)種子管理機(jī)構(gòu)及時(shí)妥善調(diào)解

由于種子管理機(jī)構(gòu)有較高的社會(huì)公信力和專業(yè)能力，請(qǐng)他們調(diào)解是妥當(dāng)?shù)倪x擇，而且種子管理機(jī)構(gòu)調(diào)解也不收費(fèi)。

4.3民事訴訟解決

該途徑可作為兜底手段，盡管其處理結(jié)果法律效力最高，但費(fèi)時(shí)、費(fèi)力和費(fèi)錢，有時(shí)甚至贏了官司，但社會(huì)影響不一定正面，故慎用。當(dāng)然隨著法治社會(huì)的進(jìn)程推進(jìn)，以后通過訴訟解決糾紛是必然趨勢(shì)。

收稿日期：2015-10-09