淺談進一步規范高鐵調度指揮體系的必要性

王淼

【摘 要】為確保高鐵運營的絕對安全，本文針對當前我國高鐵調度隊伍日益壯大的發展趨勢，結合工作實際，從作業模式、應急處置等方面，論述了規范高鐵調度指揮體系的必要性以及相關建議。

【關鍵詞】規范；調度；指揮；體系

前言

從2008年8月1日中國第一條高速鐵路京津城際鐵路正式運營，到2011年6月30日中國一次性建設里程最長的高速鐵路—京滬高速鐵路順利開通，一次次的跨越都標示著我國鐵路即將跨入一個高速度、高密度、高技術、高要求的高鐵時代。然而，不斷發展的新技術、新設備也對我們的調度指揮提出了更高要求。因此，進一步規范我國高速鐵路調度指揮體系，形成具有自主特色的高速鐵路調度指揮體系已經成為當務之急。

1. 高鐵調度指揮體系的形成背景

近年來，隨著十二五中長期路網規劃的逐步實施，我國各條高速鐵路的逐步開通，高速鐵路的運營安全越來越受到關注。高速鐵路調度作為高鐵運輸組織的核心與龍頭，承擔著確保高鐵實現運營有序、管理高效、安全正點、優質服務的重要職責，通過幾年的高鐵調度指揮實踐，北京局已經積累了大量高鐵調度指揮工作經驗，并已初步形成調度指揮體系。

2.進一步規范高鐵調度指揮體系的必要性

2.1 我國高鐵發展對調度指揮模式轉變的迫切需要

我國高速鐵路高速度、高密度、安全正點的運行要求，調度集中系統（CTC）、防災安全監控系統、視頻監控系統、供電SCADA系統、運營調度管理系統（TDS1.0）等新技術在高鐵調度指揮中的應用，使得高鐵調度指揮模式與普速鐵路的調度指揮模式間存在很大的差異。傳統普速鐵路的調度指揮經驗不能適應高鐵調度指揮的需求。

鑒于高速鐵路自身的運輸特點，進一步規范高鐵調度指揮體系成為了確保高鐵安全的一項勢在必行的工作。

2.1.1 高鐵作業模式變化的需要

高鐵調度指揮模式必須根據國情和路情及高鐵設備特點進行適應性改變，高度一體化、集中化。高鐵調度行車指揮不同于普速線列車調度員的指揮模式，而是采用調度集中系統（CTC）對列車運行進行指揮控制。普速線列車調度員僅僅制定列車運行計劃，列車進路的排列、相關信號的開放由車站值班員操作，大站到發線的使用、調整由站調負責，而高鐵列車調度員負責對所轄區段內的進路、信號進行集中控制，對車站到發線的運用進行集中管理。

2.1.2 高鐵調度指揮職能變化的需要

因為高速鐵路采用一系列高性能，高質量的設備、設施，導致高鐵調度員的工作職能產生很大變化，以實現對運輸過程的高效管理。目前高速鐵路不設車站值班員，僅設置車站應急值守人員。應急值守人員在正常情況下不參與行車工作，所有行車工作均由列車調度員統一指揮。高鐵列車調度員的工作職能涵蓋了既有線列車調度員、車站值班員、車站站調的工作范圍。因此，高鐵調度員需要完成從以前普速線的單一指揮職能轉變為高鐵調度員和車站值班員相結合的角色轉換。

2.2 高鐵調度指揮應急處置的需要

高速列車運行速度高、密度大，列車追蹤間隔小，一旦發生事故，其結果將會是災難性的。在高鐵運營中即使較小的設備故障，也可能因處置不當造成嚴重的不良后果。

為了保證高速鐵路運行的絕對安全。這就要求高鐵能夠在發生非正常情況時有規范的應急處理機制，為高速鐵路的正常運行提供實時有效的安全屏障，使調度員在掌握列車運行及各種行車設備狀況，及時接收各類危及行車安全的信息的同時，并能夠及時、準確的做出判斷與決策，迅速有效地處置各種異常情況，保證列車運行安全和正常運輸秩序。

2.3 高鐵調度指揮規范化、標準化的需要

隨著中國高速鐵路建設的不斷發展，調度指揮體系應能夠快速適應發展的需要，在縱向上能夠實現控制中心對系統和設備的直接管理和控制，在橫向上能夠對計劃、行車、供電、動車、客運、維修等業務進行集成，并且能夠通過規范化、標準化、系統化的調度指揮，將各種可能出現的危及行車安全的因素降到最低，確保鐵路的安全運營。

此外，高鐵在建設過程中的規章制度、各工種作業標準、非正常處理及通報等方面都缺乏規范性。高速鐵路設備的特性決定了普速線行車規章存在一些不適應之處，但在制定高速鐵路行車辦法的同時，并沒有廢止不適應的相關規定，造成規章辦法之間出現矛盾，規章制度的多面性和不統一造成調度員處理問題時概念模糊，難以落實，為高速鐵路的安全運行埋下了安全隱患。

3.需進一步規范的高鐵調度指揮體系主要內容

3.1 夯實基礎深入研究現有規章制度

高鐵調度員在參加高鐵工作前必須對《技規》、《行規》、《高鐵調規》、《鐵路客運專線技術管理辦法》等現有規章進行深入研究和探討。同時將現有的規章制度與各條線路的技術標準、應急組織預案、施工維修辦法等內容相結合，形成各條線路規范的制度標準，為高鐵安全提供一個標尺。

3.2 規范完善制定新的規章及技術資料

一是在新線開通前，參與制定路局級的行車規章。二是制定完善調度所有關行車、施工、命令等安全細化措施，明確崗位職責、作業標準，規范作業流程、非正常應急處置等內容。三是繪制站場、供電示意圖等基礎資料，為詳細掌握高鐵情況做好充足準備。

3.3 規范完善作業規范機制

為確保非正常情況下的調度應急處置快速反應、處置果斷、正確，根據規章和工作需要，進一步完善、規范高速鐵路調度命令、應急處置預案，實現調度命令、通報程序、應急處置的格式化。

3.4 規范完善應急處置機制

根據設備特點，結合規章制度與日常作業關鍵相結合，針對可能存在安全隱患關鍵點進行特殊標準化。如對列車運行中遇區間停車、設備故障、防災系統報警等非正常情況，以應急處置安全為導向，構建規范的高鐵應急處置體系。

3.4.1 規范完善應急演練參與機制

一是積極參加部、局組織的高鐵知識培訓班。二是組織全體高鐵調度員進行集中補強脫產培訓，對高鐵規章、基礎知識、非正常情況應急處置等進行系統培訓，提高高鐵調度員業務素質。三是開展動車組運行專項培訓，包括動車組基礎知識、動車段作業程序、應急處置關鍵等內容，確保動車組運行安全。四是強化日常培訓，遇規章辦法變化、新設備啟用等及時組織培訓，并定期開展規章溫習工作，確保高鐵人員素質達標。五是進一步規范調度員操作程序。在明確調度員、助理調度員崗位職責的基礎上，按照車站值班員和助理值班員作業標準化程序要求，對客運專線調度員操作進行規范，明確 “手指、眼看、口呼”要求。

3.4.2 建立應急案例分析、學習機制

對高鐵典型應急處置的案例進行整理歸納，經常性的組織高鐵調度員對處理過程進行換位思考、討論學習，從中吸取經驗，制定相應的安全防范和應對措施。通過不同崗位的角度對各種事故案例進行交流分析，互取經驗，共同提高。

3.4.3 規范完善應急預案機制

應急預案是應急處置的基礎與標準，對應急預案的完善與修改始終要堅持“一個依據、三個必須”，即：依據規章制定和修改預案；規章變化必須完善、設備變化必須完善、不可操作必須完善。主要是結合高鐵調度臺設備特點及應急處置案例中的經驗教訓，根據規章制度變化情況，進一步完善各臺的應急處置預案，使高鐵應急處置規范化、流程化、模式化，提高預案的可操作性。編制應急處理程序卡片，確保在發生動車組以及設備故障情況下，嚴格按照程序作業。例如規范大風報警后處理程序，明確在不同風速情況下降速要求，通過對應急預案的不斷完善，使高鐵應急處置更加標準化和流程化。

4.結束語

通過幾年來的實踐與創新，高鐵調度指揮體系已經初步形成，基本能夠滿足目前調度指揮需求，而且符合鐵道部規范的調度指揮體系。高鐵調度指揮體系在目前的工作中為保障高鐵運營安全起到了關鍵作用。高鐵調度指揮工作將日趨復雜。隨著我局高鐵調度指揮實踐經驗的不斷積累，對高鐵調度指揮認識的不斷深入，高鐵調度指揮體系仍然需要不斷發展與完善。