淺析發展戰略投送能力建設的認識

趙文達　張猛

【摘 要】戰略投送是為爭取戰略主動或營造有利態勢綜合運用軍隊和地方的交通運輸力量， 將作戰部隊人員、裝備、物資從戰略縱深向指定地區實施遠距離快速移動的行動， 是應付危機、控制局勢、打贏戰爭的重要前提和手段， 具有聯合、立體、遠程、快速等特點。

【關鍵詞】發展戰略；能力建設

1.發展戰略投送能力建設意義

1.1 支撐國家利益拓展的時代要求

軍隊的歷史使命的核心就是軍隊要為維護、拓展國家利益提供有力的戰略支撐。軍事力量是國家綜合實力的重要組成部分， 是國家利益的戰略支撐。因此， 建設一支與我國國際地位相稱、與國家利益相適應的新型軍事力量， 是完成好建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略任務。在經濟一體化的今天， 軍隊戰略投送能力已成為國家威懾能力和安全保障的重要支柱。

1.2 加強新型軍事能力建設的現實需要

隨著世界范圍的新軍事變革的蓬勃發展， 加強新型軍事能力建設， 已成為世界各國軍隊加快整體轉型、爭奪戰略競爭制高點的發展趨勢。新型軍事能力核心是戰略威懾能力， 具體包括部隊一體化信息作戰能力、遠程精確打擊能力、戰略機動能力、綜合保障能力、戰略防護能力、指揮控制能力等等。我軍戰斗力建設由以往的戰場打贏能力向當前的遏制危機、控制戰局和打贏戰爭的能力， 以及參與國際事務、維護世界和平的能力發展。戰略投送保障能力作為保證軍隊機動的載體， 戰時聯接前方和后方的紐帶， 在現代戰爭中的地位和作用更加凸現。我們必須適應世界新軍事變革的發展， 把戰略投送能力建設作為新型軍事能力建設的重要內容來認識和發展。

2.戰略投送的內涵

戰略投送是為有效應對多種安全威脅、爭取戰略主動、達成戰略目的，統籌使用軍、地運輸資源，綜合運用鐵路、公路、水路、航空等運輸方式，進行遠距離、大批量投送軍事人員、裝備和物資的活動，是完成戰略部署、戰略行動和保障任務的重要手段。戰略投送能力是指戰略投送力量體系在規定的條件和標準下，使用投送資源執行一系列戰略投送任務并達到投送目標的本領。其內涵主要包括：投送目的的戰略性、投送方式的立體性、投送對象的建制性、投送距離的遠程性、投送速度的快速性和投送力量的多元性。

3.戰略投送理論核心理念的初步分析

隨著國家安全利益的不斷拓展， 提高我軍戰略投送能力已成為國防和軍隊建設的迫切要求，并成為當前軍事理論研究的熱點問題。

3.1戰略投送概念體現了新時期新階段軍事理念的創新

戰略投送是一個體現時代特色的概念，是傳統的戰略機動、戰略運輸在新時期的創新與拓展。投送與輸送、運輸、機動， 從根本屬性上分析， 都是部隊人員、物資的空間位移。戰略投送的概念彰顯國家利益拓展的時代要求， 對于新軍事變革背景下軍隊建設的轉型具有引領作用。向力量投送型轉變，把我軍建設成為精干高效、便于投送的新型軍事力量是加速推進軍隊建設的轉型中一項重要指標。因此，我們在研究戰略投送時， 要適應中國特色軍事變革加快發展的形勢，從軍隊建設的戰略全局著眼，理清國家安全與戰略投送的關系，在新軍事變革中推進我軍作戰力量建設的轉型。

3.2戰略投送保障趨向與信息化條件下聯合作戰融為一體

軍事交通運輸本身就具有作戰保障與后勤保障的雙重屬性， 投送與運輸、輸送相比較， 這種雙重屬性更為突出。我軍的《作戰力量投送》《兵力投送》等專著和有關論文中， 也都突出強調戰略投送是聯合作戰行動的重要組成部分。信息化條件下軍交運輸與作戰的聯系更加緊密， 已成為聯合作戰行動不可分割的重要組成部分。戰略投送理論反映和體現了軍交運輸與聯合作戰行動一體化的發展趨勢。因此， 我們必須摒棄把戰略投送簡單視為后勤保障或使其游離于聯合作戰行動之外的錯誤觀念， 樹立起一體化的系統思想，以全新的思維運籌戰略投送行動。

3.3 戰略投送模式朝著立體、綜合、快速、遠程的方向發展

我國幅員遼闊，地域廣大，周邊地緣環境復雜，捍衛國家主權和領土完整的任務繁重，熱點地區距離戰略縱深距離遙遠。特別是隨著國家利益的不斷拓展，我軍參加境外維和、救援、聯合軍演及維護國際貿易通道安全等任務不斷增多， 其戰略投送也必然朝著立體、綜合、快速、遠程的方向發展。我軍遂行信息化條件下的戰略投送，必須堅持鐵、水、公、空綜合運用的原則， 按照現代聯合作戰的要求，充分發揮現代先進交通運輸的潛力，改革創新傳統的輸送、運輸模式。因此，必須站在戰略全局的高度，綜合考慮各種影響和制約因素，充分運用現代交通運輸技術成果，發揮鐵路輸送的傳統優勢重點加強戰略空運和戰略海運的能力建設，研究戰略投送、戰役投送和戰場運輸的有機銜接的對策在熱點地區建立預置儲備，形成快速投送與預置儲備有機協調的機制，以平時的儲備緩解戰時運輸的緊張，以空間贏得時間等等，逐步形成與信息化戰爭相適應的立體、綜合、快速、遠程的戰略投送能力。

3.4 戰略投送力量建設必須走中國特色的軍民融合式發展路子

戰略投送是一項復雜的系統工程，涉及的單位和部門很多，不但要保障部隊和物資裝備快速運抵預定戰場， 還要保證運抵到位的部隊保持良好的戰斗能力。因此必須優化整合各種資源力量和保障手段， 才能適應信息化條件下一體化聯合作戰的需要。我國軍民結合、平戰結合、三軍聯勤的保障體制， 推動著軍事交通運輸保障能力的不斷增強， 為加強戰略投送能力建設提供了堅實的物質技術基礎。因此，我軍加強戰略投送能力建設， 必須走中國特色的軍民融合式發展路子。一是要加強軍隊自身戰略投送力量的實體建設，建立起與軍隊使命任務相適應的戰略空運、戰略海運和地面大型平板拖車部隊，形成戰略投送的保障實體。二是要建立快速動員機制， 充分發揮民用運力戰略投送的保障潛力。

參考文獻：

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