淺談新型城鎮化以及對大學生就業的影響

林征丹 楊南燕

摘 要：在社會主義市場經濟快速發展和經濟高速增長的背景下，我國的城鎮化面臨著諸多矛盾。新型城鎮化是我國未來經濟社會發展的重大戰略。新型城鎮化道路的科學內涵是：以科學發展觀為引領，發展集約化和生態化模式，增強多元的城鎮功能，構建合理的城鎮體系，最終實現城鄉一體化發展。如何保證人口就業問題則是在此過程中我國政府所面臨的重要經濟和社會挑戰，而大學生就業問題較為突出。

關鍵詞：新型城鎮化；大學生就業；挑戰

一、新型城鎮化的背景

改革開放以來，伴隨社會主義市場經濟的快速發展和經濟的高速增長，我國城鎮化進程逐步加快、城鎮化水平日益提高。特別是近十幾年來，我國的城鎮化水平更是以每年1%以上的速度提升，現如今進入了城鎮化的加速期。但是，在我國的城鎮化進程中仍然存在諸多矛盾，如人口城鎮化與土地城鎮化不同步、城鎮化速度與產業結構演進不協調、城鎮化與生態環境惡化、城鎮化與農村建設滯后等等。這些矛盾阻礙了我國城鎮化進程，妨礙了城鎮化的健康發展，有悖于社會主義和諧社會的主旨。因此，我國必須走一條符合中國國情、具有中國特色的新型城鎮化道路。

二、新型城鎮化的意義

新型城鎮化是適應國內外的發展大勢和我國新時期、新階段經濟社會發展需要，以促進產業和人口向城鎮集聚為核心，以統籌城鄉發展為手段，以城鄉一體化發展為目標的歷史過程。推進新型城鎮化建設是我國現代化建設的偉大戰略選擇和艱巨的歷史性任務，是我國不斷擴大內需的長期動力之源，是推動我國經濟持續健康發展的加速器，是我國全面建成小康社會的強力引擎。中國的城鎮化與美國的新技術革命被視作21世紀影響人類社會進程的最主要的兩件大事件。在經濟社會和城鎮化發展的新階段，在國際經濟格局發生重大調整和我國全面建成小康社會、跨越中等收入陷阱的關鍵時期，需要高度重視推進新型城鎮化的戰略意義。

（一）加快推進新型城鎮化是擴大內需的戰略選擇，是保持經濟平穩較快發展的持久動力

它將促進大量農村人口涌入城鎮，拉動消費增長的同時增加對基礎設施、公共服務設施以及住房建設等的投資需求。我國最大的內需是城鎮化，最雄厚的內需潛力在城鎮化，因為城鎮化既能增加投資，又能拉動消費，是擴大內需的必然選擇。

（二）加快推進新型城鎮化是統籌城鄉發展的重要途徑

通過推進城鎮化，大量的農村剩余勞動力向城鎮轉移，有利于解決三農問題和縮小城鄉差距，實現城鄉共同繁榮發展。統籌城鄉，必須把城市做大做強，把中心鎮做大做強。解決“三農”問題，必須加快推進城鎮化，使農村富裕勞動力從傳統農業生產中解放出來，推動農業的規模化、產業化和現代化，增加農民人均擁有資源量，從而提高農業勞動生產率和商品化率，還可以提升城鎮經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉的能力，帶動農村經濟社會發展。

（三）加快推進新型城鎮化是加快轉變經濟發展方式的重要內容，是促進資源要素集約開發的著力點

一方面，城鎮化促進工業化，影響著工業結構調整；城鎮化積聚產業，特別是服務業，影響著產業結構升級；城鎮化帶動區域發展，影響著區域結構優化；城鎮化決定城鄉一體化進程，影響著城鄉結構完善。另一方面，城鎮化是空間利用集約化最充分的體現，城鎮化把資源要素聚集到一個載體，進行合理配置，形成放大功能。[3]通過集約化發展，形成合理的城鎮布局和形態，才能促進大中小城市和小城鎮協調發展，才能有效地發揮城鎮功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。

（四） 新型城鎮化將帶來人們生活方式的改變，推動消費結構和消費方式升級

新型城鎮化將帶來人力資源和信息知識聚集，促進市場競爭、技術創新和改善管理，有利于提高資源集約利用，降低工業排放，實現低碳、綠色發展。智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路是我國城鎮化的未來發展方向。推進新型城鎮化建設有助于我國跨越中等收入陷阱，構建兩型社會，實現可持續發展。

三、新型城鎮化下大學生就業的機遇和挑戰

（一）大學生就業的挑戰

首先，人口基數大巨大，勞動力供給嚴重超需求。在未來的若干年里，我國勞動力供給量將維持著繼續增長。這是一把巨大的雙刃劍，一方面為我國的經濟與社會發展提供了無可比擬的人力資源優勢。另一方面卻為我國政府解決就業問題增加了巨大的難度。

其次，就業結構不平衡。城鄉就業比例不協調，我國的城鎮化進程在加快，城鎮就業在總人口的占比中有所提高，但鄉村就業比例依舊高于城市二，城鎮失業群體從低素質向高素質蔓延。在社會主義市場經濟建設之初，低學歷是失業的主體，但近幾年大學畢業生的失業率呈明顯上升態勢。我國第三產業吸納就業人口有限，第二產業和第三產業有所增加，但第二產業和第三產業所占的比例與發達國家相比仍然過低。

李克強總理認為，“城鎮化是中國現代化進程中一個基本問題，是一個大戰略、大問題。”城鎮化需要充分就業，從經濟增長目標的角度來說，充分就業，不僅是實現城鎮化的重要指標，而且是經濟可持續增長的必要條件。[4]但從我國勞動市場的總體狀況來說，我國城鎮就業形勢依然面臨著巨大的挑戰。一方面，城鎮失業絕對數巨大，高校畢業生就業問題突出；另一方面，新型城鎮化帶來的大量農村勞動力向城鎮轉移，城鎮就業的壓力加大。

（二）大學生就業的機遇

產業結構升級和戰略性新興產業的發展將為大學生就業提供廣闊空間。產業結構升級意味著一些低附加值、技術含量低的“勞動密集型”產業將逐步向高附加值、技術含量高的“技術密集型”產業轉變，在勞動力需求方面也將相應發生的變化：大量需要能適應產業升級的高技能高素質人才。和其他就業群體相比，大學生整體素質水平較高，理解和接受新生事物的能力較強，因此，他們在上述新興產業中就業具有得天獨厚的優勢。

參考文獻：

[1]張偉張輝.推進山西市域城鎮化解決大學生就業困局.《山西高等學校社會科學學報》，2014（3）：30-33.

[2]何樹森.淺談大學生就業形勢與對策.《教育界：高等教育研究》，2013（5）：43-44.

作者簡介：

林征丹（1996.6～），女，漢族，福建莆田人，學士學位，莆田學院本科生，研究方向：通信工程。