論促進旅游供給側改革的手段

摘 要：隨著旅游業的迅猛發展，旅游業在經濟增長和社會就業中的作用越來越明顯，旅游業目前處于供需問題突出的階段，所以，對旅游業的每個方面實行供給側改革，開發旅游資源，完善行業結構，開發更多的旅游吸引力，這樣才可以使得旅游業更好的進步，使得旅游業對經濟的提高貢獻更多價值。

關鍵詞：旅游；供給側改革；手段

一、基于旅游景區供給的改革

1.旅游景區方面所面臨的重要問題。景區是旅游的一大支柱，目前我國景區在供給方面面臨著巨大的挑戰。首先，有的景區人人向往導致景區超出承載負荷，景區不得不限制客流和收取景區管理費來緩解這一問題。其次，一些一般性景區經營慘淡，資源閑置，即使不收門票也是鮮有人來，不能有效實現景區資源的共享。景區的全面服務質量偏低，而導致形成景區技術層次高，而功能技術不高的格局。沒有貼合景區本體狀態的正規管理條例規范，景區的發展遭到了很大瓶頸。景區特點不鮮明，形式過于雷同，使得景區缺乏自身魅力，大部分景區都大同小異。所以，突出景區的個性和當地文化就顯得尤為重要。

2.旅游景區方面可以使用的改革手段。在吸引消費者層面，我們必須增加不受歡迎地點的獨特魅力、服務設備的進一步升級，增加一些更加有吸引力的活動，提高它的主要魅力，讓游客注意到它并且為它付錢，如此便會有助于減少人多的地方的超載，還可以使人跡罕至的景區更好更快的發展。對于資源價值低、主要吸引物增加不容易的地方，要積極去掉門票制約，向地方民眾和旅游者免費開放，使之變成與城市一致的地方公園和地方民眾的玩樂休憩的場地，讓當地人居住環境變的更好，與新型城鎮化程序相融合。在以后景區評定時，可以在保證A級景區評定的基礎上，依據景區資源特色和旅游者花費勢頭，根據觀賞、游樂、購物的各種方面，在第一產業，第二產業，第三產業不同類別上再分類并創造出不一樣的規格，增加景區類型，來改良景區構架，滿足旅游者的需求。提高景區的整體服務水平，建立符合景區自身情況的科學服務管理體系。景區在建設過程中要突出自身特點，或者創造出一種新的形式，使得景區管理趨于個性化，擁有一套獨一無二的格式，才是景區可以一直發展下去的前提。

二、基于旅游管理供給的改革

1.旅游管理方面所面臨的重要問題。旅游業的持續迅猛發展，使得旅游者對外出旅行的全面進程的質量業務需求不斷增加，期待旅游整個進程都可以得到性價比高的服務。并且，因為旅游部門這些年對旅游業發展、管理、服務規格的穩步推動，旅游者對它的服務質量感到很滿意，而且用此種滿意度來規范旅游業的各個方面的服務水平，導致旅游業各個方面高水平服務的匱乏。旅游服務的質量怎樣，重點是政府對旅游市場的監督管理和企業的誠信。香港零負團費事件、青島大蝦事件、浙江千島湖事件、云南黑導游事件，首先，是對旅游業自我管理體系和水平的鞭策，其次，也突出與旅游業相關的各個部門在管理方面的缺失。

2.旅游管理方面可以使用的改革手段。有關監督管理部門應當轉變工作理念、提高監督管理的要求、增大監督管理的強度，推進有關于旅游行業的全體服務質量的提高。這樣既可以改良旅游業的環境，防止欺騙消費者事件的出現，還可以改善旅游目的地居民的生活環境，使旅游目的地的發展更加良好。以整個方面來看，使旅游業各個部門的職能和職責相融合，結合與旅游業相關的法律、法規的執法部門，組成全面的、快速的執法模式，提高執法效率，這會是以后旅游業管理制度、機制變革的目標。

三、基于旅游資源供給的改革

1.旅游資源方面所面臨的重要問題。旅游資源規劃與開發的進程，也是對地理、人文高品質資源的運用與開發的進程，還是資源保護與經濟發展連續對抗的過程。因為我國現行頒布的政策因素，我國的大量自然以及人文資源都是屬于國家所有的，而這些資源根據不同的性質與區域原因歸屬于各個不同的政府部門。一般來說，越是優秀的資源越是與眾不同的，它們具有著獨一無二的存在。但是從資源開發的進程里，以為我國有著嚴格的標準和限制使得這些資源的開發過程變得異常艱辛與困難，因此使得很多的流動資產、優秀人才想進入旅游業這個市場異常困難，造成旅游資源的使用效率低下。從而顯示出我們針對優秀的旅游資源的保護和開發有關的政策制定與旅游業市場規范變革的重要性。對旅游業資源的開發和規劃沒有做出合理的預測，一味隨意規劃，導致旅游資源的千篇一律，缺乏獨特性。政府或企業對于旅游資源的開發較嚴重、管理卻很匱乏，導致旅游資源環境遭到很大的毀壞。

2.旅游資源方面可以使用的改革手段。放寬旅游資源的限制，讓其不只是攥在政府手中，一人獨大，促進大量社會資金、人才進入旅游市場，增加旅游資源的利用率，協調政府和企業對于旅游資源的開發和發展所占的重要性，使其處于一個對旅游資源的利用和保護為均衡的狀態，充分發揮旅游資源的價值，促進當地旅游業和經濟的發展。旅游更多的是精神上的享受，游客對于旅游產品的感受是至關重要的，所以政府或企業在開發旅游資源的時候，要突出其特色和當地文化風氣，建立一個良好的形象，給游客一次從未有過的經歷，而不只是模仿之前成功的例子。也要在開發的同時，重在保護，管理機制也要健全，保持著可持續發展的理念，將旅游資源永續利用。

四、基于旅游投資供給的改革

1.旅游投資方面所面臨的重要問題。由于旅游業的發展在國民經濟中的作用凸顯的越來越出彩，特別是有關于提供就業機會和提升國民經濟水平方面，對于旅游業的投資的人群也越來越多，范圍也越來越廣闊。從宏觀方面來看，根據查看我國政府財政支出的比例來分析，我國政府在旅游業基礎設施的投入是十分巨大的，但是細分到地方財政方面，旅游部門實際所得到的資金投入確是非常有限的，這就導致景區所在的地方政府基本靠地方投資或者招商引資吸引外地投資者投資本地景區。

2.旅游投資方面可以使用的改革手段。其實旅游業作為一個新興的服務產業，它的未來發展具有很大的潛力和提升的空間。而此時旅游景區所在的地方政府就應該擯棄以前的舊的招商引資思路，在景區的興建和維護過程中，投入更多的資金支持。依據所在旅游景區的整體規劃，讓整個旅游景區依據可持續發展的理念進行整改，讓更具有人文地理意義的資源得到有效的開發，使得地方經濟得到合理的發展，推動地方城市化水平的進程。

五、基于旅游購物供給的改革

1.旅游購物方面所面臨的問題。由于國民經濟的發展以及收入的增加，我國旅游者的購買力已顯著提高。在國內旅游時，盡管游客會買卡片、土特產這些東西，有的還會買些特色工藝品或者地方風味的小吃，但這些行為一般比較隨性。但他們在境外購物卻目標明確出手闊綽。這不但說明旅游商品的創新空間充足；而且也表明旅游商品供給要兼具創造力和影響力。臺灣的周邊帶給第三產業的額外經濟相當明顯，但內陸很少能將產業鏈做全。所以，處于這個全民創業的年代，構造創業舞臺，支持創新尤為重要。

2.旅游購物方面應使用的改革手段。開發創新旅游商品，使其成為另一個強有力的消費熱點，從而完成旅游者對消費的觀念的轉變。旅游景區在開發產品時要突出其豐富的文化氣息和疆土魅力，因此旅游商品的品質可以有所保障；旅游商品在生產階段也要精益求精；旅游商品定價要適當、銷售時不欺瞞消費者。要知道創建一個品牌形象對于旅游產品的重要性，積極發展其品牌效應，使之成為不可替代的品牌。開發個性化旅游商品。旅游商品的個性化對旅游行業非常重要，缺乏個性會使其不容易存活下來，模仿別人只會引火自焚。旅游商品的個性化不僅體現在商品本身的特質，正確引導游客個性化消費，旅游購物的魅力才會突顯出來，才會讓游客覺得消費也是一種精神上的愉悅。

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作者簡介：殷秀俠（1994- ），女，安徽阜陽人，安徽財經大學2013級旅游管理專業