新一輪區域經濟浪潮興起特征、發展動因及前景

姚勇

內容摘要：隨著經濟全球化的到來，新一輪的區域經濟浪潮不斷涌起，并與經濟全球化的發展形成了密不可分的聯系，兩者相互促進、相互融合，成為世界經濟貿易的一大發展特點。本文將著重對新一輪區域經濟浪潮興起的特點、發展動因以及發展前景進行深入分析，為我國實現區域經濟合作提供一些參考與借鑒。

關鍵詞：區域經濟浪潮 經濟全球化 特征 發展動因 前景 戰略目標

20世紀90年代末，世界經濟掀起了一股新一輪的區域經濟發展浪潮，并涌現出了大量的雙邊自由貿易協定。當前，大部分國家地區已經實現了以FTA為主要表現形成的自由貿易區，僅西歐、南方等經濟一體化組織在不斷的發展探索中對此超越。在這個過程中，以不同區域經濟貿易組織間的協定最為復雜，盡管還未形成這種態勢，但在未來的經濟發展中有著廣闊的應用前景。因此，必須進一步提升對新一輪區域經濟浪潮的科學認識，為實現區域經濟一體化發展提供必要的動力基礎。

新一輪區域經濟浪潮的背景

（一）我國市場經濟的建立與東歐劇變

當前，世界經濟形成了區域經濟一體化合作的發展模式，市場經濟體制下，各國間的經濟貿易聯系日益密切。20世紀90年代末，世界局勢出現了較大的變化，東歐劇變、蘇聯解體，這在一定程度上促進了一些東歐與中亞國家的經濟形式由計劃經濟向市場經濟的轉變。尤其是對于廣大發展中國家來說，通過對戰后經濟發展的思考，開始走向了一條以市場為導向的經濟發展道路，并進行了一系列的改革。而一些發達的市場經濟國家，為了保持在世界經濟中的優勢地位，也紛紛對國內的市場監管以及經濟體制結構進行不斷地調整，以便適應激烈的市場競爭。 我國是世界上最大的發展中國家，改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的發展成就，據有關調查資料顯示，截至2005年，我國的市場經濟發展程度高達74%，已經超過世界市場經濟的臨界水平，排名甚至領先俄羅斯，目前，全球大部分國家對市場經濟基本達成了共識，這極大地促進了區域經濟合作的有效實現。

（二）亞洲金融危機的爆發

20世紀90年代末，金融危機席卷全球，這使大部分國家都陷入了經濟發展困境，尤其是對于東亞地區來說，由于缺乏統一的區域經濟合作組織，東亞地區的各個國家很難在應對金融危機的策略上達成統一，一些舉措不僅未能緩解金融危機帶來的經濟損失，而且還在一定程度上加劇了危機。這次經驗教訓使廣大東亞國家普遍認識到了區域經濟合作的重要性。區域間的經濟合作能夠增強國家應對危機的能力，促進國內的經濟增長，體現了其優越性。金融危機后，東盟國家以開放的、積極的心態應對超出東盟范圍的經濟合作，這不僅是出于經濟安全的考慮，更是世界經濟發展的大勢所趨。

（三）經濟全球化時代的到來

經濟全球化的到來，為區域間的經濟合作奠定了一個良好的基礎，同時也是世界范圍內實現經濟合作一體化的必要途徑。通過政府的干預指導，使各國間的經濟相互依存、相互影響，聯系更為密切。尤其是近年來，貿易自由化的出現，許多國家都將此作為國內經濟建設的一大行為標準。從現在的國際經濟局勢看，幾乎所有國家都已經普遍加入到世界經濟貿易體系之中，并從中享受到了巨大的經濟實惠，得到了一定的經濟利益，這就促使更多國家自愿加入到世界經濟貿易自由化中（周小棟，2013）。自世界貿易組織成立后，跨國公司紛紛崛起，開始走向了一條兼并、聯合的發展之路。經濟全球化促進了世界范圍內的資源有效配置，它涉及到了全球的金融市場，為金融市場的規范與發展注入了新的活力，再加上近年來，互聯網信息技術的發展，全球的經濟聯系更加緊密，打破了時間、空間、地域的限制，使世界成為一個地球村，為區域經濟合作創作了有利條件（富景筠，2014）。

（四）新貿易保護制度的出現

由于世界區域經濟聯系的密切性，一個區域出現經濟變動，便會使處于這個經濟體系中的其他國家受到不同程度的影響。金融危機就是一個典型的例子，尤其是對于美國、日本以及歐洲國家來說，這些國家的經濟在金融危機的影響下，都出現了衰退或增長遲緩的現象。以日本的國內經濟發展為例，21世紀后，呈現出嚴重衰退的趨勢，再加上通貨緊縮的影響，日本的經濟長期陷入困境，歐洲國家也是如此。直至2004年，世界經濟才逐漸開始復蘇（溫黎，2014）。然而，一些發達國家出于自身的經濟利益考慮，實行貿易保護制度，再加上近年來美元匯率的持續下跌，國際恐怖勢力的威脅，國際間的經濟秩序就出現了不穩定的局面，經濟貿易上的摩擦頻頻發生，這就更加劇了新貿易保護主義的形成?？梢哉f，當前的區域經濟一體化合作在很大程度上也是新貿易保護主義的一個具體體現。

新一輪區域經濟浪潮的主要特征

（一）世界區域經濟合作態勢洶涌

金融危機后，世界范圍內的區域經濟合作高速發展。據有關資料顯示，到2005年，向WTO組織進行通報的國家區域貿易協定已經達到了300多個，自世界貿易組織成立后，區域經濟貿易協定通報呈現出高速增長的態勢，平均每年多達11個（見圖1）。當前世界經濟區域經濟合作更加凸顯，一年內多達40多個區域向WTO通報貿易協定，可見區域經濟合作的廣泛性（匡增杰，2013）。

（二）區域經濟合作覆蓋范圍廣

從當前的區域經濟合作情況看，幾乎所有國家都加入了相應的區域經濟組織，并從中受惠，這極大調動了國家參與世界經濟組織的積極性。區域經濟合作組織優越性的體現，使一些過分依賴多邊貿易協定的國家也逐漸將商業政策制度向區域經濟貿易政策傾斜。也有一些國家根據自身的發展狀況將這兩者同步實行，實現了經濟的跨越式發展。即使是一些比較小的島國也充分融入區域經濟合作的浪潮中。一些國家既是WTO的組織成員，同時又加入區域經濟合作組織中，具有多重的經濟成員身份，可見區域經濟的發展與多邊貿易體制的緊密聯系，兩者相互影響、相互促進，共同促進了世界經濟的合作發展。

（三）區域經濟合作的深層發展

經過長期實踐發展，世界區域經濟合作也實現了一系列的變革與調整。根據各國經濟發展的實際以及區域經濟合作發展中存在的問題，一些區域經濟合作貿易政策也進行了相應的調整，區域經濟合作也實現了更深層次的發展。以往發達國家與發展中國家之間多以貨物經濟貿易合作為主，而隨著區域經濟合作的深入發展，開始在政策、知識產權以及服務領域等方面合作，甚至一些合作還涉及到環保、勞工權利等新的領域。一些國家為了實現國內經濟的自由發展，甚至成立了關稅同盟，逐漸向共同市場轉變（見表1）。

新一輪區域經濟浪潮的發展現狀

（一）區域經濟一體化飛速發展

根據世界貿易組織的數據統計，到2010年為止在世貿組織通告有關區域經濟一體化的貿易協定已經超過了400項（伍湘陵、付榮，2014），還有一些正在制定之中。尤其是20世紀90年代到21世紀初這一段時間，世貿組織和區域合作組織發布經濟協定的數量達到了一個高峰，進入到21世紀后區域經濟合作更是取得了飛躍式的發展。大部分的跨國貿易已不再是多邊貿易體制，而更多的是以區域經濟合作的方式實現。

（二）雙邊自由貿易初步實現全球化

20世紀80年代開始在全球范圍的雙邊自由貿易為區域經濟一體化注入了新的活力。自1990年以來已經建立了超過100個自由貿易協定，在全球范圍內的雙邊自由貿易區域經濟組織更是不斷涌現，并且有持續發展趨勢。在此基礎上一些跨地區全球化的雙邊自由貿易也進一步發展，逐漸成為區域經濟合作的主要形式。

（三）亞洲區域經濟合作現狀

作為區域經濟合作發展緩慢且滯后的一個地區，亞洲國家尤其是東亞國家的經濟聯系比較分散，直至1983年才簽訂了新西蘭緊密經濟關系協定，在之后數十年內，一直作為亞太地區的唯一雙邊協定。經過長期發展，現在的亞太地區所擁有的雙邊協定已經達到了50多個。在這個過程中，日本可以說是區域經濟合作中最為積極的一個亞洲國家，不僅提出了多種區域經濟合作模式，而且還樂觀應對提議失敗，致力于與各個國家建立良好的經濟合作（姜文仙等，2013）。日本與韓國簽訂雙邊協定后，分別撤消了產品關稅，并保障了通信、電器等設備的安全性，促進了公平競爭的實現。在經濟全球化的背景下，國家間的自由談判更為順利，這也在一定程度上促進了國家間的區域經濟合作。

（四）跨區域經濟合作現狀

跨區域經濟合作可以說是新一輪區域經濟合作的一大特點，當前國際經濟一體化合作還未形成跨洲、跨區域的經濟發展模式，然而在未來的經濟發展過程中，這種跨區域經濟合作將會是一種必然趨勢。以美國為例，美國一直致力于對跨區域經濟合作的發展，并提出了簽訂中美自由貿易協定，還與韓國、新加坡等國家就雙邊自由貿易協定進行深入談判。目前，美國已同約旦、巴林、以色列等國家簽署了自由貿易協定，這些都為跨區域經濟合作提供了一個參考與借鑒，也是未來區域經濟合作的一個新的發展方向。

新一輪區域經濟浪潮的發展動因

（一）經濟因素在國際關系中的地位不斷提高

自第二次世界大戰之后，各國都開始更加重視經濟的發展，在國際關系之中經濟因素的地位也在不斷凸顯，在這一背景下各國都在不斷謀求發展的動力。區域經濟一體化就是一種能夠促進經濟發展的機制。各國之間通過對貿易程序的簡化，消除貿易壁壘，使貨物能夠自由地在合作區域之中流通，使資金和技術能夠進行分享和互助，資源在區域之中能夠更加有效地進行配置。隨著區域經濟一體化進程的不斷深入，各個成員國能夠提高生產效率，形成規模經濟，獲得更高的經濟效益（李寧等，2014）。當然區域經濟的一體化也會形成更殘酷的競爭，而各個成員國的企業也需要不斷提高自身的生產技術和管理水平，加強各國企業自身的改革和創新，提高自身生產力才能夠獲得更強的競爭力，在區域合作之中生存下去。這也在一定程度上促進了各成員國內部經濟的改革和發展，將生產和研發緊密的結合起來，擴大成員國之間的貿易投資，管理理念和生產技術也在這種交流中不斷進步。通過區域合作中的成員國團結一致來形成區域競爭力，能夠極大地推動區域內部的經濟發展。在這個經濟實力對綜合國力起到決定性影響的時代，越來越多的國家，開始關注經濟區域一體化的積極影響，并努力地促成合作區的形成和發展。

（二）市場化改革在全球范圍內日益加深

隨著經濟全球化趨勢的進一步加強，各國的企業不僅面臨著挑戰，更要在殘酷的國際競爭中生存和發展。在這種新的競爭形勢中，人們對科學技術和管理水平更加重視，對于分工也更加明確，與之間的相互依賴不斷加深，生產已經達到了國際化的程度。想要使區域經濟合作的效益進一步提升，各國就必須要消除體制障礙，制定新的市場規則。因此各國對自身經濟體制的進行深化改革，堅持市場經濟體制對于經濟發展、促進經濟流通效率的作用。當前的市場已經被全球化的趨勢所包圍，如果不能具有合作發展的思維，不盡快打破封閉，那么只能在激烈的國際競爭之中走向衰敗而被淘汰。所以市場經濟的改革和轉型也進一步促進了區域經濟合作的發展。通過市場經濟體制的改革，各國在經濟體制上的差別更小，在生產技術、管理水平和生產要素之間的交流障礙也得到消除，為區域經濟一體化的發展奠定了基礎。

（三）世界經濟結構的變化

第二次世界大戰之后科學技術和生產力水平得到了新的飛躍，企業的分工更加明確，各國的經濟結構都在產生著巨大的變化。這些深刻的變化都在一定程度上影響著各國經濟的發展進程，同時也對區域經濟一體化的形成產生促進作用。由于生產力的快速發展，很多國家的企業在不斷擴大著自身規模，當規模擴大到本國也難以承受，就勢必要向其他國家轉移。而且由于經濟水平的快速發展，對于技術的改革和產品的研發所需的人才和資金也使某一個國家能承受（余鑫等，2014）。而通過區域間的整體力量進行協調和共同努力則能夠很好地解決這些問題。而且當前網絡技術的發展、通訊水平的提高和運輸業的不斷成熟和壯大，使區域間交流合作的成本也在不斷降低，為成員國之間的合作創造了更好的條件。

（四）穩定地區局勢、緩解沖突矛盾

通過區域經濟一體化的合作能夠對于合作地區的和平與穩定起到特殊的貢獻。只有一個和平穩定的環境，區域一體化合作才能夠順利進行，因此為了達到和平與發展的目的，各組織的成員也需要消除隔閡、謀求政治上的修好，緩解各國之間的矛盾和沖突，以此來使合作區的局勢趨于穩定。通過歐洲各成員國之間的合作已經向人們展示了區域合作的優勢，通過區域之間的合作結束了困擾歐洲多年的各國之間的沖突和摩擦問題，歐洲獲得了長久穩定的發展環境，通過經濟的合作和發展已經獲得了政治的團結與和平。

（五）構建區域政治新勢力

在一些特殊時期，政治利益也能夠成為區域一體化的主導因素。比如在歐盟成立之后非常希望能夠拉攏俄羅斯加入其中，除看重俄羅斯豐富的資源和其經濟實力之外，還考慮到進一步擴充北約的軍事實力，形成全球最大的政治軍事集團，并通過利益協調來獲得政治保護。當歐盟不斷地進行擴充，作為曾經主導世界話語權的美國和其沖突也在不斷顯現，歐盟建立歐洲自由貿易區，對美國主導的美洲自由貿易區已經形成了巨大的威脅，因此美國也在通過擴大經濟合作區的范圍，比如將亞太經合組織的范圍擴大到大洋洲，各國通過加入經濟區的一體化組織也是為了能夠抗衡其他區域集團所帶來的壓力，以此來增強區域的政治凝聚力，在特殊的時刻能夠向其他成員國謀求政策的幫助。

新一輪區域經濟合作浪潮的發展前景

（一）區域經濟一體化合作成員不斷增多

當前的區域集團組織對于其成員的態度更加寬容和開放，而且正通過一些開放政策來吸引更多成員國加入。而世界貿易組織也通過各種方式引導各個區域集團減少自身排他性，鼓勵其接受和吸納新成員，并且要對新成員的要求與利益充分考慮，在保持本區域經濟合作活力的同時擴大區域合作地理范圍，擴大市場規模，以規模經濟獲得更高的效益。并且對于非成員國區域合作組織也要采取包容和理解的態度，避免受到國際社會的譴責。從當前的區域經濟合作情況來看，一般情況下，只要非成員國提出申請，都會給予其成員資格，以此來進一步擴大其區域經濟合作組織的影響力。

（二）區域經濟一體化合作領域不斷擴大

當前的世界貿易自由化程度在不斷的擴大，而且合作的深度也在進一步加深，區域經濟合作組織所合作的領域也在不斷的擴大。區域經濟合作組織通過自身內部政策的相關調整、經濟結構的不斷轉變來獲得更廣泛和深入的合作形式。區域經濟合作已經從單純的貿易往來轉變為服務范圍、管理水平、生產技術、知識產權、資產投入、環境保護等多方面的往來（梅冠群等，2015）。通過對原有經濟協議的補充和修改或者確定新的經濟協議獲得更廣泛的合作領域和更豐富的合作形式，使區域經濟組織內部更具有活力。

（三）區域經濟一體化合作形式更高級

隨著區域經濟合作領域的不斷擴大，關稅談判也取得了非常好的效果，當初的一些關稅的減讓政策，和一些貿易自由的優惠形式，對于區域合作的有效性已經喪失，地區合作的吸引力也進一步減弱。在此情況下，一些成員國已經不再是依靠原有的單一的產品優惠來進行經濟合作，建立更加自由的貿易區和關稅同盟等組織，還有的一些區域經濟合作直接建立了共同市場，這個區間的商品貿易更加自由，種類更豐富，形式更多樣。

（四）區域經濟一體化合作成員出現多重身份

進入21世紀之后構成區域經濟合作組織的基礎也發生了一定程度的變化，區域經濟合作不再以單純的相鄰地域來構成，出現了很多跨洋、跨洲的區域經濟合作組織，而且一些社會制度不同發展水平不一的國家，也更多參與其中，形成更加復雜的區域經濟組織。一個經濟區域中的成員還有可能與存在于另一個經濟區之中，或者在某個區域經濟合作組織之中出現次一級的合作組織，這些組織之間相互影響、相互聯系。

綜上，當前國際經濟政治呈現多極化發展趨勢，可以預見區域經濟一體化合作將會在現有基礎上進一步地加強。一方面區域經濟一體化合作能夠促進國家間經濟互利共贏；另一方面也是世界經濟平等、國家發展的一個重要體現，在未來發展過程中，將會逐步擺脫超級大國對經濟局勢的統治作用，向民主、平等、共和發展。我國必須認清當前的發展形勢，抓住機遇，迎接挑戰，在區域經濟一體化合作發展過程中，增強經濟實力，提升我國的國際競爭力與綜合國力，實現我國的現代化建設。

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