廣西貧困地區農民生態文明意識現狀調研報告

李秀芳

【摘 要】從生態文明的知曉度、認同度和踐行度對廣西貧困地區農民生態意識現狀進行調研，在此基礎上提出提升貧困地區農民生態文明意識、改善農村生態環境的建議。

【關鍵詞】廣西 貧困地區農民 生態文明意識 生態文明理念

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）03C-0019-04

生態文明是人類文明發展的新形態，是人類文明歷經原始文明、農業文明、工業文明之后的最高階段，是人類追求社會和諧、生態優美的理想目標。樹立生態文明理念，建設生態文明社會，既傳承了中華民族的優秀品質，又反映了人類文明的發展方向，具有重要和深遠的現實意義。特別是黨的十八大報告將生態文明與經濟、政治、文化、社會建設共同作為中國特色社會主義“五位一體”總布局的重要組成部分，充分體現了當前我國實施生態文明建設的重要性和緊迫性。

一、調研背景與目的

（一）調研背景。在生態文明建設中，農民是農業生產的主體，如何正確教育引導農民樹立生態文明意識，構建激勵機制，正確引導農民的生態行為，使其能夠按照生態文明建設的要求進行農業生產活動，對于實現農業的可持續發展和保護生態環境具有重要的意義。近年來，廣大農民在廣西區黨委和政府的領導下，積極投身“美麗廣西，清潔鄉村”活動，生態文明意識有了長足提升，但就目前而言，生態文明知識的普及工作依然存在一定的缺陷，雖然走到了基層，但走不到最基層，特別在一些貧困地區，由于條件的限制和宣傳教育的脫節，不少農民在思想上對生態文明的認識較為模糊，在行動上對生態文明的踐行不夠自覺，加上固守“利益第一，生態第二”的錯誤意識，其生產和生活方式嚴重違背了自然生態規律。如果這種趨勢得不到有效遏制，其后果將是災難性的。

圍繞上述問題，本課題組立足現實，深入農村基層開展貧困地區農民生態文明意識現狀主題調研，并在調研基礎上提出一些意見和建議，以期為當地黨政干部進一步加強生態文明教育、推進生態文明建設提供決策參考。

（二）調研目的。本課題組以廣西貧困地區農民為例，一方面，從生態文明的三個維度即知曉度、認同度及踐行度等對貧困地區農民的生態文明意識現狀及原因進行調研分析，并在此基礎上提出如何普及農民的生態知識、提升他們的生態意識以及改善農村生態環境的意見和建議；另一方面，通過調研，課題組成員可以更好地理解“生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現”，從而增強尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

二、調研過程與研究方法

（一）實地調研法。本課題組成員分別深入廣西來賓市興賓區三五鄉古燈村、玉林市博白縣沙河鎮大仁村、都安瑤族自治縣大興鎮梅珠村、來賓市忻城縣遂意村等5個自然村屯進行了實地考察，了解當地的村容村貌，特別是生態文明建設中存在的一些突出問題，例如污水亂排、垃圾亂扔、速生桉種植等現象。

（二）面對面訪談法。課題組成員對上訴5個自然村屯的村干部及農民進行了面對面的訪談，訪談人數超過50人。通過與當地老百姓及地方政府干部直接溝通和交流，了解了村干部和農民的生態意識及環保行為取向，傾聽了他們對政府解決生態環境問題的意見和建議。

（三）問卷調查法。課題組成員以農民生態文明意識現狀為主題自行設計了調查問卷，并采取紙質調查問卷和網絡調查問卷相結合的方式對廣大農民及網民進行問卷調查。整個調查過程發放紙質問卷201份，回收201份，回收率達100%；參與網絡答卷109人，兩項調查對象共計310人。在參與問卷調查的人員中，大部分是18至30周歲，占41.29%，其他各段年齡各占少數；男性占58.39%，女性占41.61%；文化程度多為初中，占30.65%，大專及本科占30.32%；不少受訪者屬于待業狀態，占了33.23%。總之，此次問卷調查涉及人員范圍廣，內容涵蓋的知識面寬，所得數據具有較強的客觀性與普遍性。

（四）網絡調研法。在調研過程中，課題組成員充分利用人民網、新華網等網絡媒體進行有關文獻資料的搜索，一方面，對已經做過的類似調研數據及報告進行分析和研究，以便及時調整自己的研究思路和方向；另一方面，通過“問卷星”進行網絡調研，使課題組成員能夠全面了解來自全國各地的網民對廣西開展的“美麗廣西，清潔鄉村”生態文明建設工程的知曉度及他們提出的合理化建議等。這些對課題組成員的調研分析工作起到了很好的指導和借鑒作用。

三、調研結果與分析

（一）農民對生態文明知識的知曉度有待提升。在調查問卷中，課題組設計了6個關于“對生態文明知識的知曉度”的問題。從問卷結果可知，近年來，廣西貧困地區農民對生態文明知識的了解程度有了一定的提高，在問及“您是否知道什么叫生態文明”時，有50.25%的農民表示知道，但也有近一半的農民不知道什么叫生態文明；當問及“您是否知道綠色產品指的是什么”這一問題時，有65.67%的農民表示知道，表明大多數農民還是關注綠色產品的；在問及“您是否知道白色污染的危害性”這一問題時，有55.22%的農民表示知道；在問及“廢棄的電池或電子產品對環境和人體有危害嗎”這一問題時，有64.18%的農民表示了解。但是，在問及“國家是什么時候把建設生態文明寫入黨的報告作為全面建成小康社會新要求”這一問題時，只有19.9%的農民表示知道，絕大部分農民沒有真正去關注生態文明建設的重要性及來由。在調查中，課題組成員特別注意到一個普遍存在的事實，即所調查到的5個村鎮，幾乎每個都是滿山遍野地種了速生桉，甚至是村中道路兩旁都種這些桉樹。當問及“您是否知道種植速生桉對生態環境的危害”這一問題時，有52.74%的農民不知道速生桉種植是資源掠奪型產業，雖然有47.26%的農民知道種植速生桉會帶來危害結果，但由于每棵速生桉可獲利幾十元，農民認為錢來得快，因此，他們往往被眼前的利益所誘惑。據調查，廣西是中國桉樹種植第一大省區。桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位，有“世界桉樹看巴西，中國桉樹看廣西”的說法。

從以上這些數據來看，農民對生態文明知識的知曉度遠遠達不到社會主義生態文明建設的要求，還需要村干部加強宣傳以及農民自覺學習，以提升自身對生態文明知識的知曉度。

（二）農民對生態文明建設的認同度有待提高。由于貧困地區農民對生態文明知識的知曉度不高，因而他們對生態文明建設的認同度較低。課題組成員在調查中發現，廣西農民對生態文明建設的認同度和生態文明知曉度的數據相差不大。

調研中，問及“您認為人與自然是一種什么關系”和“您認為人能夠戰勝大自然嗎”這兩個問題時，將近68%的農民不了解人與自然到底是一種什么樣的關系，這表明大部分農民沒有真正樹立起人與自然和諧共生的生態文明理念，甚至有54.73%的農民認為，既然人類有智慧有思想，就一定能戰勝大自然。其實，他們僅僅知道大自然是有利可圖的，且被眼前的利益“牽著鼻子”走了，卻不知道大自然有朝一日會給自己帶來什么危害。當問及“您認為焚燒秸稈的做法對嗎”這一問題時，有56.72%的農民不知道焚燒秸稈的做法是不對的，因為他們認為直接在地里焚燒秸稈，可以給下一季農作物做肥料，甚至還有22.89%的農民沒當作一回事，認為是自家的秸稈，想燒就燒，這充分暴露了農民環境保護意識的薄弱。在問及“您對退耕還林有何看法”這一問題時，有54.23%的農民贊成，有26.87%的農民覺得自家的田地少，認為退耕還林是不對的，還有少數農民覺得無所謂。在問及“如果在您家附近建一個有嚴重污染但能給您帶來創收的工廠，您的態度是什么”這個問題時，有62.29%的農民為了利益而對有嚴重污染的工廠沒意見，只有23.38%的農民表示反對，13.93%的農民表示無所謂。由此可見，一旦涉及如何處理眼前利益和生態文明之間關系時，絕大多數農民往往把眼前利益放在很重要的位置，極少考慮生態環境給自身或子孫后代帶來的長遠利益，這是導致農村生態遭到破壞的致命原因。

（三）農民對生態文明的踐行度令人擔憂。課題組調查發現，農民對生態文明的踐行度遠遠小于對生態文明知曉度和生態文明認同度，反映了農民參與生態文明活動的行為極少。

當問及“在日常生活中您是否選擇無磷洗衣粉”這一問題時，84%的農民表示平時購買洗衣粉都是隨意選擇，根本不去關注洗衣粉是否含磷，從數據中看到，“哪種便宜就選哪種”的占了61.81%，這表明貧困地區農民對生態文明踐行度不夠強。平日一直在農村生活的農民們也不知道哪些是國家保護的野生動物，他們想當然地認為，凡是大自然里的野生動物都可以隨便捕獵。正因為有這種潛意識的存在，問卷中提到“如果看到有人捕捉蛇、鳥、穿山甲等國家保護動物，您的做法是什么”這一問題時，有35.82%的農民選擇了“不管”的態度。對于自家的垃圾處理方式，許多農民都是為了方便自己，有40.80%的農民選擇了“倒在一個固定的空地里燒掉”，有16.92%的農民選擇全部掩埋，甚至還有小部分的農民選擇了隨便丟棄，只有小部分的農民會分類處理，占35.32%。人人都知道垃圾有害，會對人體健康造成威脅，但農民們卻不能合理地處理，可見生態文明的踐行應從每個人做起。當直接問到“您會關心環境保護方面的知識嗎？”有54.73%的農民很少關心，卻有16.42%的農民從不關心，只有28.86%的農民經常關心。在訪談中，課題組成員還了解到雖然有極少數的農民想盡辦法怎么去關心和保護環境，但卻被大部分的農民在其努力做好環保的環境下不斷地破壞糟蹋環境。

提高農民群眾生態文明的踐行度，不能僅靠農民自身的自覺性，還要靠村干部以及政府的引領和指導，并起到帶頭作用。但是，在調查過程中，有21.39%的農民提及本村沒有專門促進生態文明建設和環境保護的政策，只有22.39%的農民提及生態文明知識是從鄉（鎮）及村領導干部那里得到的。這充分說明鄉（鎮）及村領導干部宣傳生態文明知識的力度仍然不夠，傳播性不強，沒有真正把生態文明知識的重要性落實到每個農民心中，即使是把宣傳活動傳達下去了，但仍有47.76%的農民不重視，沒注意到本村是否有相關的生態文明建設政策。

當問及“生態文明建設和經濟建設哪個重要”這一問題時，有39.80%的農民認為“經濟建設更重要”，而13.93%的農民認為生態文明建設“一點都不重要”，只有46.27%的農民認識到生態文明建設“很重要”。可見，當前的農村生態文明建設不僅要靠村干部及政府的宣傳，還需要每位農民真正用行動落實到每一個角落，真正透切地了解到農村生態文明建設的重要性以及能夠給農民帶來哪些益處，也能夠間接地促進農民的經濟發展，對其農業實現可持續發展。

四、調查結論

（一）我國的環境保護是政府主導型的，農民缺少環保意識和參與意識。通過調研發現，廣西貧困地區農民生態文明意識普遍偏低，且缺少環保意識和參與意識，對環境問題并不敏感。這與我國的環境保護是政府主導型不無關系。改革開放以來，雖然我國政府對環境保護工作極為重視，尤其是黨的十八大報告把生態文明建設提升到了與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的高度。但是，一直以來，我們過于注重城市的污染防治和宣傳教育工作，而對農村生態文明知識的宣傳教育方式及宣傳內容的廣度、深度仍有不盡如人意的地方；特別是不少的鄉鎮和村級至今沒有相關的環保機構及管理人員，一旦出現農民污染環境的行為，勢必會出現管理和約束的缺位或無序狀態。

同時，影響廣西貧困地區農民生態文明意識提升的因素還有當地農民的生產、生活條件及文化素質。眾所周知，廣西是西部地區12個省區市之一，地理環境比較惡劣，具有“八山一水一分田”之稱。在這樣的環境下，廣西農民大多從事繁重的農業生產勞動，并處于較低的生活水平。因此，農民一年到頭都在為生存而奔波，他們幾乎無暇顧及國家有關生態文明建設的大政方針，導致生態文明知識的知曉度偏低、生態文明踐行度不力的后果。此外，貧困地區農民的文化水平偏低，對現代科技所帶來的負面作用認識不清，容易受到“利益第一，生態第二”錯誤觀念的影響，最終造成速生桉種植泛濫，嚴重影響農民的生產和生活質量。

（二）基層干部對生態文明建設重要性認識不足，重視不夠，推行不力。通過調研，課題組發現，有些村干部自身的生態文明知識仍然欠缺，他們不太清楚生態環境包括哪些要素，哪些行為有利于環保，哪些不利。這些他們也是模糊不清，甚至有的村干部認為利益重于環保。在訪談中，課題組還發現，基層領導干部沒有履行好自己的職責，他們沒有正面去引導農民搞好環境保護，有時為了經濟利益去誤導農民廣泛種植速生桉；有的村莊對生態文明政策及破壞生態環境的危害性宣傳力度不夠，鄉鎮及村級沒有設立專門負責宣傳和落實生態文明有關政策和制度的機構和負責任人，導致國家生態文明政策推行力度和落實程度欠佳，農民處于自發學習和落實的狀態。

（三）缺乏強有力的制度保障，保護環境的激勵機制落實不到位。課題組通過調研發現，當前農村已沒有過去那種“綠水青山”的好環境了，往往是污水橫溢、廢渣亂堆，更為嚴重的是，有的村鎮同一條小溝，早中晚的水色都不一樣。為了節省“三廢”排放的成本，有的中小企業不顧國家的三令五申依然排放“三廢”，即使有關部門出臺了關停并轉的制度政策，但制度的強制卻難以發揮。其實，國家出臺的宏觀層面的保護生態環境的制度和生態補償機制是不少的，但在現實中，因利益問題難以逐一落實，容易出現明知違反了環保制度的規定，但因懲罰力度不夠，不少化工企業照樣排污到自然界中，造成土地和水源嚴重遭受污染而無法使用。

五、建議

（一）當地政府必須持續用力，把生態文明建設落實到農民最底處。政府一定要貼近群眾，了解群眾，在求實務實落實上下工夫，在構建農村生態文明永續發展落實上必須持續用力；從實際出發，加大解決農村環保問題的資金支持力度，并把問計于民、問需于民的宗旨落實到最基層；提出更好的政策，在建設生態文明的同時促使農民有所收益，共同營造一種齊抓共管的良好態勢；同時也可以根據地方實際需求，將抓農村生態文明列人法律條規條例，切實將生態文明建設作為重點來抓，讓老百姓深切體會到建設生態文明、培養生態文明意識的重要性和必要性；在制定了相應措施的前提下必須進行跟蹤問效和問責，實行責任制管理方法，切實把責任落到人頭上，讓最基層的老百姓真正受益。

此外，還要制定各種環保制度，如水資源管理、耕地保護等制度；健全生態環境保護責任追究制度和考核評價體系，對失職瀆職的地方官員要依法追究責任；建立健全生態補償機制，讓資源開發利用者和環境污染者付費，讓資源消耗的受益者者和環境受益者付費；同時，為了保障農民的知情權、監督權及發言權，村委會必須建立健全環境信息公開制度、環境處罰聽證制度和環境舉報制度等，讓農民參與到環境保護中來。

（二）社會各界必須廣泛宣傳，把生態文明建設推向另一制高點。生態文明建設的綱領性文件是2015年5月中共中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》，鄉鎮干部，乃至村干部要認真學習意見精神，把環境管理體系及人民群眾反映強烈的各種污染問題宣傳和監督到位。因為，當今社會是一個宣傳各類信息的媒介，從黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”建設以來，社會各界都在不斷反復地宣傳其重要性，但根據訪談情況看，農民反映較多的問題就是社會各界的宣傳力度不夠，投資力度不夠，農民對于整個農村地區生態文明的“抓綱抓建”有一定了解，但是了解得不夠詳細，因此，勢必給農民帶來一定的困惑，到底生態文明建設、生態文明意識該怎樣鞏固和提高并不是很清楚，僅僅停留在知道有這么一件事，具體怎么做、為什么這么做、怎樣才能做好卻知之甚少。綜合各村莊的反映建議，社會各界還應繼續加大對農村地區生態文明意識以及生態文明建設的宣傳力度，作為一個側重點進行廣泛宣傳，促使社會各界人士對建設農村生態文明及培養農村生態文明意識提高認識并加以重視，力爭把生態文明推向另一制高點。

（三）農村干部必須以身作則，把生態文明建設落實到言行之中。農村干部在當地農村都有較高的威望，他們說出的話具有一定的權威性。作為基層干部，一定要以身作則，通過定期組織當地農民集中學習教育，進一步了解生態文明知識；也可通過適時的走訪調查，了解相對較為邊遠的農民生產生活方式、生態文明認識程度以及踐行度來思考問題；可通過組織召開農民大會或是黨支部會議，討論研究相應的對策或是達成相應的村規民約，切實以“為民辦好事，辦實事”的高度事業心、責任感搞好當地生態文明建設，把生態文明建設落實到實際工作、生活及言行中。

（四）農民必須堅持原則，把生態文明建設納入日常生活中。農民作為最基層的群眾，是生態文明意識的踐行者同時也是受益者，必須堅持“講文明，重生態”的原則，必須徹底拋棄“方便+省事=效益”的錯誤價值觀，樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態觀，并積極參與生態文明建設，嚴格按照制定的村規民約要求規范自己的言行，切實把村規民約作為一項條令條例來執行，提高自我的責任意識，堅守自我的原則底線，不做有悖生態文明建設的事情，（下轉第58頁）（上接第21頁）保證在獲取利益的同時保護生態文明，打響“從此刻做起，從自我做起”的口號；同時，也可通過簽訂責任書或是承諾書來進一步約束自己和規范自己的行為，將生態文明建設落實到生活工作中。

（五）農村地區必須加強教育，把生態文明建設融入思想教育中。教育的目的不在于增加多少知識，而在于提升人們的認知結構和認知水平。在貧困農民地區強化生態文明教育，一方面既能彌補對生態文明的模糊認識，另一方面還能提升農民對生態文明的認知程度。從調查中可知，眾多農民就是因為對生態文明知之甚少，因此才沒有具備良好的生態文明意識，更加談不上如何踐行落實。要想解決這些問題，首先就應從問題本質開始著手，深剖問題根源，查源追溯。俗話說思想上的滑坡是最嚴重的滑坡，思想才是行動的指導，只有在思想上重視，才會在行動上落實。因此，在農村地區加強教育是必不可少的一個環節，可通過自主協商，創辦一個“生態文明小課堂”，從“娃娃抓起，更要從大人抓起”，切實全面強化農村地區的生態文明意識。

總之，廣西貧困地區農民生態文明觀的樹立及踐行是一個復雜的系統工程，需要全區黨員干部和群眾凝心聚力、一以貫之。只有這樣，才能更好地實現并長期保持廣西區黨委提出的“美麗廣西，清潔鄉村”的戰略目標，最終提升貧困地區農民的生活質量，促進社會的和諧穩定。

【參考文獻】

[1]中共央國務院.關于加快推進生態文明建設的意見[EB/OL].（2015-05-05）[2015-06-06].http：//news.xinhuanet.com/2015-05/05/c_1115187518.htm