國有企業負債過度的原因和對策

摘 要：在私有企業成立速度飛快的現今時代，國有企業負債累累，國有企業負債導致整個企業個經濟發展收到嚴重阻礙，同時也是社會經濟地位止步不前。現在國有企業普遍負債過度，這個問題已然成為企業改革必須邁出的一步。其實相對于私有企業來說，國有企業的適度負債未嘗不是一件好事，短時間的負債不僅可以解決企業的一些緊急問題，是資金周轉的余地更大，更有利于企業的經濟改革。但是持續的負債就會變成負債過度，只要適當的負債轉變成負債過度，企業的壓力將大大提高，大大降低了企業的營運空間。企業負債過度的原因，怎樣合適的解決目前國有企業普遍負債甚至負債過度的問題，是當下需要放在企業改革的首位。本文將對國有企業的現狀、運營過程中的弊端、造成負債過度的原因、怎樣使國有企業更理性以及怎樣解決國有企業負債進行較為詳細的討論。根據各種大數據的分析結果來看，造成企業負債過度的原因有：資金的來源并不廣泛，融資水平較低、企業的運營能力較差、企業的賦稅壓力較大等。根據國有企業負債的實際分析，正確對待并解決企業負債過的的問題已經成為了目前國有企業改革的關鍵。

關鍵詞：國有企業；負債過度；原因；解決方案

現在在金融組織上常用負債率來計算一個企業的資金負債度，一般在30%--50%范圍內的企業運營為比較扎實，一旦超過這個范圍的企業將會負債越來越高，導致過度負債，近年來，我國國有企業負債率一般達到了70%左右，有一些國有企業的負債率更是高達80%，90%。以上數據辨明，我國的國有企業幾乎就是以貸款的形式來勉強維系著企業的運營并不能使企業處于盈利狀態。在我國國有企業發展初期，企業一直維持著負債率較低的情況，但隨著經濟水平的提高，負債率逐漸提高，新的經濟改革后，更是導致愈多的國有企業負債率持續上升。在我國國有企業負債率增大的同時，還出現了很多企業規模的問題，企業的規模大小與企業的發展空間和負債率皆形成了反比。這種惡性循環導致很多運營正常的企業也慢慢陷入了高負債率的危機之中。

一、國有企業過度負債的原因

1.國有企業負債的主要原因

造成國有企業負債過度的現狀的最主要的原因就是企業的工作分配與調度存在著非常不合理的體制。說的明白一點就是企業利益與工作人員的利益的分配并不合理。有人提出過：在企業發展中，企業的直接代理人與委托人必須在一種合理的機制下合理的分配企業所得利益，避免發生因利益分配不均而導致企業虧空。而上述所提到的機制就是大家所說的合理企業管理制度。合理的企業管理制度必須要做到平衡索取人與控制人，掌握控制權利的人必須承擔相應的索取權的風險，這樣的合理的企業管理制度才會使控制人更加積極的投入企業的發展中使企業做到企業利益最大化。然而國有企業的弊端就在于并不能很好的調動所有人的積極態度。究其根本，最主要的原因還是在與企業真正的擁有者--政府身上。政府只是企業的擁有者但并沒有實際的投入到企業的發展中，造成了政府的投入少回報高，基層工作人員積極性大大降低得結果。在企業內部管理機制不合理的情況下，市場資源缺乏，最后的結果就是企業在運營過程中，企業的管理人員的利益與付出不成正比，管理人員并不將企業利益最大化作為首要目標。另一方面由于政府的直接干預，導致國有企業在運營過程中并不能像私有企業那樣擁有職責清晰，競爭明確的正確的運營模式。出現了國有企業中工作人員態度不積極，又缺少正常的監督者，工作水平與效率極低。即使從初期經濟發展開始，我國一直以國有企業經濟作為主體，不過因為政府的過度干預與自身問題導致國有企業市場狹窄，耗資巨大，收入與支出嚴重不平衡，負債累累。

2.國有企業負債過度的外部原因

在市場發展前景較為樂觀的時期，許多國有企業盲目的擴大企業的規模，因為各個層級的人的直接利益和地方掌權人對政績的要求，導致了企業在各個方面上均存在著管理沖突，經濟花銷徒然增多。很多國有企業將市場條件和企業實際的經濟狀況，肆意貸款增加企業負債，大面積擴增規模，導致企業更是入不敷出，企業經濟體制造成了巨大的破壞，逐漸形成了效率極低甚至負面效益的情況。企業不具體了解市場，導致企業成品不適合市場的發展而被淘汰，產品積貨增多，虧損更是日益增長，很多國有企業在這種情況下依然無法保證基層人員的薪水支付，更別提償還債款。以上就是經濟不斷發展的市場上，國有企業還不斷負債的外部原因。

3.國有企業負債過度的直接原因

國家為提高財政資金使用效益，將國家預算內基本建設投資由撥款改為貸款。這種企業經濟改革和財政信用制度不完善的情況下，國有企業的經濟收入都是由國家政府無償提供的。這些改革原本是想改善國有企業無償使用國家政府撥款的情況，但是反而造成了國有企業負債甚至負債過度的局面。

4.國有企業負債過度的根本原因

現今，國有企業的管理制度與運營方式非常不合理，國有企業由于政府的支持，不管是在最初的管理機制還是在半完善的企業運營機制下，都不難看出，企業內部的管理結構極其不合理，導致不論國有企業怎么發展，都帶有濃濃的政治氣息。國有企業的管理機制存在很多不適合于市場經濟發展的地方，使國有企業的管理方式，制造技術都跟不上最先進的腳步，使投入的資源被嚴重的破壞，形成了高投入零利潤的經濟情況。技術落后，制度不完善，行政能力弱，管理機構不合理等問題就是國有企業負債過度的根本原因。

5.社會對國有企業的影響

國有企業在政府投資的情況下增多，很多本應該有政府負責的經濟負擔全部給了國有企業（幼兒園，醫院，消防社會治安等），造成了國有企業經濟負擔沉重，增大了國有企業的投資，但其回報確實不夠樂觀，加速了國有企業的虧空。

二、國有企業負債過度的解決方案

1.建立更加完善的企業投資體制

在市場經濟發達的時候，更多的增加企業在市場中所占比例，同時是融資的數量上升一個高度，這樣就可以讓企業的收入方式更加廣泛，例如證券方面、股市方面等就是適合國有企業發展的其他方法，加快國有企業的融資，可以說是最合適不過的營銷方式，通過這種手段也可以是社會公民更主動地向國有企業進行投資，使國有企業原有的僅有國家政府提供資金的形式變成各種方式的融資。這樣國有企業就可以在控股方面積攢企業資金提高收入比例。不過現在我國的經濟渠道還不夠流通，導致融資手段很不完善技術不夠先進，有能力的營銷融資人員并不多，此時應該大力投資發展市場營銷的培訓，讓外債變成企業股份對于改善負債過度無疑是最好的方法，這樣不僅可以讓企業的經濟壓力有效的減小，而且會改善目前國有企業普遍負債過度的情況。由此看來，大力發展股票市場，擴大融資范圍等是解決國有企業負債過度關鍵。

在各項外債中，國有企業對銀行欠下的債款是最多的，銀行從市場方面來看支持企業的各種投資，提供資金，但是又在時刻預防企業的拖款不還，貸款高風險的缺點。所以，銀行要對有債快的企業進行企業分類，不同情況不同地帶。對那些惡性拖款的企業，銀行應適度的進行堅決收款，必要時可以動用法律武器。對于因外界因素而導致的負債過度的公司也可以適當的減低其還款利潤拖長還款期限等。

2.完善企業管理制度，增強企業提高資金收入與償還債務的能力

在有良好的經濟市場的前提下，才能避免那些有正確的企業管理制度的企業不能更好地利用現代化市場融資方式。內部原因決定一件事的成功與否，國有企業融資雖然是改善國有企業的最佳方式，不過改善自己，增加企業本事的融資水平也是不可或缺的。國有企業不僅需要改善自身的管理制度，對于企業公司制造出的產品質量也要給出一定的保障，甚至是售后改進以及建立屬于自己的品牌名譽，是企業在經濟市場上站穩腳跟，增加收入，積攢企業的資金后在考慮擴大企業工資的規模。改進國有企鵝也的傳統管理模式，加大對國有企業管理者的培訓，避免因為管理者的不足導致企業虧空。

想要從根本上解決國有企業負債過度的問題，還是要加強企業自身實力，及時摒棄那些不能讓企業在市場中得到發展的弊端，在穩步發展中即使改進，進行創新，根據市場發展的需求以及國際經濟制度的發展，更應該適當的進行企業管理制度的轉換。所以國有企業應該在能正常運營的時候即使進行制度的改革，對企業內部存在的各種問題進行糾正，全面提高企業管理人員的素質，然后各種長期運營目標來讓企業一步步走上正軌。

3.改善社會制度，減少社會在國有企業中的經濟負擔

所謂的社會負擔就是由國有企業承擔的各類社會服務機構，例如學校，醫院，消防、治安、幼兒園等。通常情況下，國有企業不但承擔著這些機構的投資及運轉，而且還要額外承擔起一些人員的養老等，由此可見，改善現存的社會制度對改善國有企業負債過度有著很大的意義。所以更應該加強社會保障制度，減輕因為社會制度帶著來的經濟壓力在國有企業經濟負擔的比例。

債權轉換成股票的方法是目前解決國有企業融資風險高，企業負債過度的最有效的一種方式。一旦這種債權轉換成股權的形式能徹底實施后，可以大大降低了國有企業的負債率，徹底的改善了國有企業的風險投資。這種改良措施使投資方式從單一的政府投資變成了各種投資方式并存的局面，讓更多的國有企業的管理制度更加人理性化，這樣不僅利于國有企業的發展，在推動我國經濟發展的方面也有很大的幫助。但是從根本上來分析，“債轉股”并不是真正的免去所有的欠款的償還，而是一種更高形態的融資措施，不過這種方式存在著很高的風險，實際操作起來難度大，手續復雜，范圍波及廣泛。一旦“債轉股”操作失敗，不僅會損失國有企業全部的資金積蓄，而且很有可能會出現市場經濟很大的黑洞。所以如果各企業想要實際實施“債轉股”，那么必須要有較為合理的企業管理機制，嚴格執行正常合法的運營模式，形成必要的退股策略。除此之外，還要有相對穩定的社會機制的保障，只要將法律、政策與管理機制性格互相制約的條件，“債轉股”才能順利的在國有企業之中順利的實施，并且達到大家預期的效果。

三、結論

因為經濟市場越來越開闊，國有企業能否取得很好的經營成果也是一個可以衡量一個國家經濟水平的標準。但是我國國有企業的現狀確實普遍負債過度，外債的積累越來越多。因此，適當的進行企業改革，讓國有企業借鑒私有企業的管理制度與結構安排，將國有企業的結構與管理制度更加完善，是國有企業達到效率高，規模大，負債率低的目標，指定長期企業發展的發展策略，具體后進行實施，盡量避免入不敷出與負債過度的情況。穩固國有企業的經濟增長，使國有企業的運營方式向私有企業逐漸靠攏，盡可能的降低所有存在的投資風險與生產風險。在國有企業生存能力與競爭能力也需要增強，在市場經濟擴大的方面上，在工作人員的交涉能力上進行大力培訓，使國有企業的外交人員具有較強的交涉能力，使公司的銷售業績從根本上得到改善，同時加大對財政部門的管理，合理的作用企業的資金，避免出現公款私用的情況，明確公司的晉級制度與獎罰措施，最大的調動企業人員的積極性，將企業利益最大化放在首位。

參考文獻：

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作者簡介：楊艷婷（1992.12- ），女，漢族，重慶萬盛人，長江師范學院財經學院在讀本科