小隴山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計探討

孫金花

摘要：總結了在小隴山林業(yè)實驗局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設工作的經(jīng)驗，結合對國內(nèi)相關兄弟單位和高等院校的參觀學習情況，對當前小隴山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計進行了分析，并提出了幾點參考意見。

關鍵詞：小隴山林區(qū)；調(diào)查規(guī)劃；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）09012702

1 小隴山林區(qū)概況

小隴山林區(qū)地跨長江、黃河兩大流域，是兼有我國南北方特點的典型天然次生林區(qū)，也是全國天然林保護工程重點實施區(qū)?？偨?jīng)營面積1243.05萬畝，森林覆蓋率63.6%?，F(xiàn)有21個國有林場，2處國家級森林公園，1處國家級自然保護區(qū)，2處省級自然保護區(qū)，7處省級森林公園。

林區(qū)所轄林場分布于甘肅天水、隴南、定西3市的8個縣（區(qū)）。林區(qū)、林緣區(qū)共有89個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1920個行政村，境內(nèi)地理坐標東經(jīng)104°22′～106°43′，北緯33°30′～34°49′，海拔700～3330 m，年均氣溫7～12℃，年均降水量460～800 mm，無霜期140～218 d。林區(qū)氣候溫和，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴寒，自然條件優(yōu)越，植物兼有南北植物區(qū)系的特點，有224科，945屬，近2700種，其中木本植物800余種。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的概念

林業(yè)調(diào)查是指為了合理進行林業(yè)建設而開展的相關調(diào)查工作。林業(yè)規(guī)劃是為了更好地實現(xiàn)我國林業(yè)的永久性發(fā)展，而制定的相關發(fā)展大計。林業(yè)設計則是為了實現(xiàn)林業(yè)建設的所有工序具體化而制作出來的育苗、造林、砍伐的一個周期性的總體規(guī)劃。三者都是為了更有效地開展林業(yè)建設工作存在的。

3 存在的問題

3.1 業(yè)務學習培訓不足，技術人員業(yè)務技能差異不齊

在專業(yè)技術學習的針對性方面還有欠缺，目前的學習培訓停留在基本業(yè)務知識的學習上，專門針對調(diào)查規(guī)劃設計某一個方面、某一項技術領域的專題學習次數(shù)少，深度不夠，效果不明顯。

3.2 調(diào)查經(jīng)費不足

小隴山林業(yè)實驗局于1999年12月，被甘肅省機構編制委員會確定為事業(yè)單位，副縣級建制，實行省財政全額預算管理，按人頭劃撥經(jīng)費，調(diào)查經(jīng)費欠缺，成為制約工作開展的瓶頸。

3.3 設施設備相對滯后

近些年，小隴山林業(yè)實驗局高度重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，在基礎設施和設備方面給予了積極支持，多措并舉，多方籌措資金購置更新了部分設備，雖然較以往有了較大的改觀，但與南方沿海發(fā)達地區(qū)的兄弟單位和部分高等院校相比，在設施設備方面還有很大差距。

3.4 技術人員梯隊建設迫在眉睫

因林區(qū)工作生活條件艱苦，技術人員要常年在野外工作，勞動強度大，生活條件差，越來越少的人選擇在林業(yè)單位就業(yè)。外加上事業(yè)單位人員編制數(shù)量限定及崗位設置和職稱相關硬性規(guī)定，導致在崗的部分專業(yè)技術人員職稱待遇得不到落實，年輕的高等院校畢業(yè)的專業(yè)技術人員得不到及時補充，專業(yè)技術人員梯隊序列日趨走向斷層狀態(tài)。

4 對策與建議

4.1 加強業(yè)務技術人員的業(yè)務技能專項培訓

一是走出去，聯(lián)系國內(nèi)相關兄弟單位和高等院校，派遣專業(yè)人員進行全日制脫崗學習，學習先進經(jīng)驗，補充更新專業(yè)知識，拓寬視閾和思路。二是請進來，邀請國內(nèi)相關專家、學者和行業(yè)精英蒞臨單位開展專項業(yè)務技能培訓，抓住精細二字，不求多，徹底在某一領域、某一學科率先實現(xiàn)突破，逐年累計，最終實現(xiàn)全面提升，全面覆蓋。三是與相關高等院校合作，相互對接幫扶，安排職工去院校上課，提升理論水平；接納學生來單位實習，注入新鮮血液。

4.2 不斷改善從業(yè)職工的工作和生活條件

在物質(zhì)方面，從基礎設施建設等方面入手，不斷加以改進職工的工作和生活條件。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計人員長期穿梭于小隴山廣袤的林海中，生活環(huán)境差，可以考慮在不違反規(guī)定的前提下，適當提高外業(yè)調(diào)查人員的補助。

在精神層面，充分發(fā)揮組織和工會的作用，讓更多的技術人員感受到組織的溫暖。同時，建議適當放寬職稱名額限制，讓真正有能力有水平的符合條件的專業(yè)技術人員取得相對應的職稱，享受相對應的待遇。比如有些技術骨干在助理工程師崗位上干了近10年，卻受職稱名額限制，不能聘任到工程師崗位上工作，享受相應的待遇，自然就抑制了其工作的積極性。

4.3 逐步引進更新技術設備

在加強業(yè)務學習這個軟件的同時，也要更加注重硬件投入，以國有林場改革為契機，高度重視技術設備的淘汰購置更新，緊跟現(xiàn)代林業(yè)建設發(fā)展步伐，不斷引進先進的技術設備，使專業(yè)的人才使用先進的設備干出過硬的工作。

4.4 拓展業(yè)務范圍

目前，由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作局限在資源、造林和森林公園規(guī)劃等層面，業(yè)務局限于小隴山林區(qū)內(nèi)。建議利用技術優(yōu)勢，進一步拓展業(yè)務范圍，盤活人力、物力和技術資源，釋放更多紅利，充分調(diào)動業(yè)務技術人員的積極性，助推工作向好進展。

5 結語

當前，國家對生態(tài)建設的重視程度已提升到了一個新的高度，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作憑借自身在現(xiàn)代林業(yè)建設中的重要性，已經(jīng)步入一個全新的發(fā)展時期。作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計隊伍中的一員，在倍感驕傲的同時，結合學習和工作經(jīng)歷，闡述了對當前工作的一些認識，也對今后的工作提出了一些建議，懇請同行批評指正。

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