城市水資源可持續利用與管理對策

陳亮

摘要：在國民經濟發展中，水是十分重要的資源，然而，在經濟粗放式發展背景下，水資源利用率較低，而且水資源污染嚴重，這些都會制約社會經濟可持續發展。對此，本文首先介紹了水資源可持續利用與水資源管理的重要性，然后對城市水資源利用中存在的問題進行分析，最后對水資源可持續利用對策以及水資源管理措施進行了詳細闡述，以期促進水資源合理利用。

關鍵詞：城市水資源 可持續利用 管理對策

1、導言

水是生命之源，生產之要，生態之基。水資源是關系到國家環境與發展的戰略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經濟的基礎。在社會發展中需要不斷地管理、利用、保護水資源。聯合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴重制約21世紀全球經濟與社會發展，并可能導致國家間沖突。探討21世紀水資源的國家戰略及其相關科學問題，是世紀之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續開發、利用已成為重點研究的問題。

2、水資源可持續利用與水資源管理的重要性

水資源是萬物生存的基礎，在社會經濟發展中，水是十分重要的基礎能源，現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴重。隨著工業化發展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機也日益增強。對此，必須采取有效措施，促進水資源可持續利用，加強水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經濟發展需要，另外，加強水資源管理也是保護生態環境的關鍵，由此可見，加強水資源管理至關重要。為了有效實現水資源管理目標，每個公民都應該努力培養自身水資源保護意識，盡量發揮水資源功效，促進水資源可持續利用。對于水資源管理，首先需要明確的認識到水資源可持續利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎上詳細分析現階段水資源管理的問題，在此基礎上實施有效的水資源可持續利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進水資源的有效利用，促進社會經濟可持續發展。

3、城市水資源利用中存在的問題

3.1供需矛盾日益加劇

中國城市缺水現象始于20世紀70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴重缺水，“十五”期間，農田年均受旱3185萬畝，年均減產350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴重缺水。每年影響工業產值約2000億元。

3.2用水效率不高

工業用水利用效率不高，目前我國工業萬元產值用水量約80億m3，是發達國家的3-7倍；水的重復利用率為40%左右，而發達國家為75%-85%。此外，城市用水浪費也十分嚴重。據統計，全國多數城市自來水管網僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據不完全統計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當于7個供水能力達20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經濟發達的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。

3.3水環境惡化

每年污水排放總量約620億m3， 80%未經任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區地下水開采量超過補給量，全國已出現地下水超采區164片，總面積18萬km2，并引發了地面沉降、海水入侵等一系列生態問題。如我國華北地區地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴重地區已下降40多m。地下水位下降導致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質變壞。

4、水資源可持續利用策略

4.1健全需水管理戰略

現階段，我國各行各業發展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續利用效率，必須將城市發展規劃、重大建設項目布局等因素納入水資源利用規劃中，這樣才能有效發揮水資源的導向作用，促進社會經濟發展。另外，還應該合理利用產業結構調整，逐漸健全與水資源承載能力相適應的產業結構，并且將水資源節約與社會經濟合理布局相結合。在工業發展中，應該加強對污水進行循環利用，提高水重復利用率；在城市用水方面，應該采用先進的技術設備對供水管網進行改造升級，盡量減少水資源浪費現象。只有從社會各行各業調整水資源利用結構，明確布局，完善配套設備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續利用水平。

4.2提高水行政管理能力

在治水指導思想方面，必須將水資源的可持續利用作為社會經濟可持續發展的重點；在水資源治理方面，應該將水資源可持續利用與生態環境保護相結合，促進水資源與社會經濟的和諧發展；在水資源治理方面，應該將其與用水安全管理、水環境治理相結合，促進社會經濟發展。

4.3加大水資源保護宣傳力度

在水資源可持續利用方面，必須充分發揮廣大民眾的力量，對此，應該加大資源節約利用宣傳力度，增強民眾水資源可持續利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護水資源意識，對水資源進行重復利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

4.4實施維持糧食安全水資源保障戰略

我國農業發展迅速，因此，農業用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應的水資源保護策略。在農業灌溉方面，必須完善配套的節水設備，建立節水型灌溉農業，提高農田水資源利用率，盡量減少農業用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區，還應該建設水資源調配工程，結合區域經濟發展實際情況，合理調整水資源結構，加強水源置換。另外，不僅需要為農田發展提供豐富的、優質的水源，而且還應該加強水資源收集利用技術研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進行凈化利用，并用于新建灌區，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

4.5實施保持生態環境良性循環的用水戰略

我國很多地區地表水開發過度，因此，地表水嚴重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區域社會經濟發展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴重。對此，應該合理利用河道水資源，對河道內外水資源供需的平衡性進行分析，在此基礎上合理配置水資源，然后再合理調配水沙、水鹽之間的關系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護河流健康。

結論

在社會經濟發展中，水資源發揮著十分重要的作用，為了優化水資源配置，提高水資源可持續利用水平，必須加強水資源管理。應該加強宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續利用的重要性，然后對各行各業水資源利用情況加強監督，并且結合區域社會經濟發展需要，合理調配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進社會、經濟、生態可持續發展。

參考文獻

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